一、分化、重塑與布局：上半年宏觀經(jīng)濟(jì)的基本態(tài)勢(shì)
2021年上半年，世界經(jīng)濟(jì)在步履蹣跚中迎來(lái)了緩慢復(fù)蘇，呈現(xiàn)出顯著的分化和不均衡態(tài)勢(shì)。“十四五”開(kāi)局之年，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不得不面對(duì)包括疫情防控、市場(chǎng)收縮、原材料上漲、匯率波動(dòng)等在內(nèi)的諸多困難與挑戰(zhàn)。特殊時(shí)期，社會(huì)主義國(guó)家治理體系的制度與體制優(yōu)勢(shì)凸顯。在保持宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等組合政策下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的恢復(fù)不斷向縱深有序推進(jìn)。上半年，全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高位穩(wěn)定運(yùn)行，工業(yè)生產(chǎn)明顯回升，能源生產(chǎn)加快恢復(fù)，新興服務(wù)業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)，整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇形勢(shì)，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中展現(xiàn)出積極的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
“十四五”伊始，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)踐中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)逐漸呈現(xiàn)出與以往不同的布局與發(fā)展特征。其中值得關(guān)注的有：一是以中西部中心城市如鄭州、武漢、成都、貴陽(yáng)等快速崛起為表征的區(qū)域發(fā)展新格局初現(xiàn)端倪。這是區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的結(jié)果，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局重塑的征兆。二是以浙江省共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案和上海浦東新區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)實(shí)施方案出臺(tái)為標(biāo)志的東部先行區(qū)域，進(jìn)入到貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新階段。這種變化預(yù)示我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)邁進(jìn)到超越增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)復(fù)合目標(biāo)的新階段。三是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性力量已經(jīng)完成轉(zhuǎn)換。消費(fèi)拉動(dòng)以61.7%的比重超過(guò)資本形成對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要?jiǎng)恿σ呀?jīng)移位。四是上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)進(jìn)入從快速反彈向穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)的回歸。穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)質(zhì)量的雙層壓力需要不斷通過(guò)釋放新活力、孕育新動(dòng)能來(lái)解決，下半年的增長(zhǎng)之路注定不同過(guò)往。
在國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境綜合影響下，天津經(jīng)濟(jì)上半年展示了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)和優(yōu)化特征，體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)，工業(yè)生產(chǎn)量質(zhì)齊升，新興服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)，重點(diǎn)領(lǐng)域投資較快增長(zhǎng)，消費(fèi)升級(jí)持續(xù)推進(jìn)，進(jìn)出口突破同期新高，民生就業(yè)形勢(shì)良好。總體表現(xiàn)出“穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好、質(zhì)提量增、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)”的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市建設(shè)的良好開(kāi)局。作為備受全國(guó)矚目的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型城市，在“十四五”開(kāi)局，天津用“春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲”的毅力和“不破樓蘭終不還”的決心，扎實(shí)推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
二、出低谷、育先機(jī)、開(kāi)新局：天津經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出亮點(diǎn)與成效
“十四五”開(kāi)局，天津克服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期與疫情防控期疊加的困難，用只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)、一拼到底的務(wù)實(shí)作風(fēng)，搶抓提質(zhì)黃金期、按下增效快進(jìn)鍵，錨定高效集約發(fā)展之路，不斷厚植新優(yōu)勢(shì)、打造新引擎、鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)出現(xiàn)了新的可喜變化，亮點(diǎn)不斷呈現(xiàn)，突出體現(xiàn)在六個(gè)“新”上：
新效益：效益之新，體現(xiàn)在企業(yè)主體的增速和盈利面，體現(xiàn)在盈利狀況跟全國(guó)平均水平和上輪周期的縱向橫向比較。上半年，天津財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)28.0%，其中稅收收入增長(zhǎng)22.0%，稅收占比達(dá)到73%，反映出經(jīng)濟(jì)實(shí)體的產(chǎn)能利用率和企業(yè)盈利狀況向好，尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額快速增長(zhǎng)和行業(yè)普遍盈利，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的效果，為后續(xù)布局奠定了良好基礎(chǔ)。
新支撐：支撐之新，體現(xiàn)在維系增長(zhǎng)的核心產(chǎn)業(yè)發(fā)生新變化，體現(xiàn)在先進(jìn)制造體系加速構(gòu)建及支撐作用不斷增強(qiáng)。上半年，制造業(yè)增加值增長(zhǎng)22.6%，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)1.68倍，快于全國(guó)制造業(yè)82.6個(gè)百分點(diǎn)。其中汽車制造業(yè)、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)增加值增速均達(dá)到20%以上，“1+3+4”的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略支撐作用不斷凸顯。
新動(dòng)能：動(dòng)能之新，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)出現(xiàn)了新元素，體現(xiàn)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)。上半年，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的新動(dòng)能孕育成效明顯，分別增長(zhǎng)23%和24.4%，以服務(wù)機(jī)器人和新能源汽車為代表的新產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)比率超過(guò)1倍以上。從增長(zhǎng)潛力看，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)43.6%，新一代信息技術(shù)、高技術(shù)服務(wù)、高端裝備等投資數(shù)量占比近8成，預(yù)示著未來(lái)的增長(zhǎng)潛能。
新主體：主體之新，在于市場(chǎng)主體的結(jié)構(gòu)變化，在于民營(yíng)企業(yè)主體的活力釋放。上半年，通過(guò)減稅降費(fèi)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全市新增市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)18.7%，其中新增民營(yíng)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)18.4%；特別是規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)22.5%，限額以上民營(yíng)企業(yè)批發(fā)和零售業(yè)商品銷售額增長(zhǎng)52.6%、住宿和餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)63.0%，分別快于全市平均水平8.1個(gè)百分點(diǎn)和13.7個(gè)百分點(diǎn)，顯示出市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生變化，反映了營(yíng)商環(huán)境的改善和優(yōu)化。
新市場(chǎng)：市場(chǎng)之新，在于新興市場(chǎng)的拓展，在于消費(fèi)活力與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。“十四五”以來(lái)，天津大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，市場(chǎng)空間不斷拓展。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)17.2%，已經(jīng)恢復(fù)到疫情前常態(tài)化水平。以新能源汽車和智能手機(jī)為代表的升級(jí)類商品銷售增長(zhǎng)迅猛，夜間經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)力，消費(fèi)熱點(diǎn)趨向多元。服務(wù)性消費(fèi)支出、教育文化娛樂(lè)支出、醫(yī)療服務(wù)支出高速增長(zhǎng)，體現(xiàn)了居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)正在加速。
新獲得感：獲得感之新，在于民生投入的分量，在于人民享受改革發(fā)展紅利的程度。天津聚焦民生之愿，回歸民生之本，做實(shí)民生“里子”。上半年，一般公共預(yù)算支出中，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)54.2%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)11.6%，工資性收入增長(zhǎng)12.5%，經(jīng)營(yíng)性凈收入增長(zhǎng)38.1%， 20項(xiàng)民心工程加速推進(jìn)，130個(gè)社區(qū)健身園抓緊施工，“向群眾匯報(bào)”制度化常態(tài)化，為百姓“解難題辦實(shí)事”深入推進(jìn)，一系列惠民利民舉措讓津城百姓增強(qiáng)了幸福感、獲得感和安全感，凝聚了全市人民奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的決心和信心。
三、強(qiáng)主體、擴(kuò)內(nèi)需、向未來(lái)：邁向新征程的發(fā)展取向與動(dòng)能
綜合研判，當(dāng)前仍屬于恢復(fù)性增長(zhǎng)向穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)的回歸階段。從影響下半年走勢(shì)的因素看，支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的因素在逐漸累積，內(nèi)需對(duì)增長(zhǎng)的支撐作用逐步增強(qiáng)，市場(chǎng)主體對(duì)未來(lái)發(fā)展的信心持續(xù)改善。與此同時(shí)，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素較多，疫情防控的反復(fù)性、艱巨性不容忽視，特別是降低企業(yè)成本和增加有效需求，仍然是決定未來(lái)增長(zhǎng)動(dòng)能的兩大關(guān)鍵因素。
邁步新征程，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好跨周期調(diào)節(jié)，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各種挑戰(zhàn)。立足津?yàn)I實(shí)際，尤其應(yīng)把“強(qiáng)主體”“擴(kuò)內(nèi)需”作為高質(zhì)量發(fā)展的主要取向與動(dòng)能所在抓好抓實(shí)。
“強(qiáng)主體”就是要把培育壯大市場(chǎng)主體放在更加重要位置，形成服務(wù)精準(zhǔn)、環(huán)境公平、特質(zhì)突出、寬容包容的市場(chǎng)氛圍，讓天津成為工商并舉、產(chǎn)消共融的開(kāi)放型城市，成為各類市場(chǎng)主體釋放活力的聚集地、孵化器、加速器。要以降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本尤其是中小微企業(yè)成本為核心，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境；以銀企精準(zhǔn)化對(duì)接為重點(diǎn)，提升企業(yè)融資環(huán)境；以市場(chǎng)準(zhǔn)入的平等化為保障，改善民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境；以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)和平臺(tái)服務(wù)的集成化為抓手，打造津門特色服務(wù)環(huán)境；以鼓勵(lì)創(chuàng)新包容失敗為取向，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境。
“擴(kuò)內(nèi)需”就是要以建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市為契機(jī)，從優(yōu)化城市消費(fèi)環(huán)境入手，合理布局“津城+濱城”的雙中心商業(yè)格局，開(kāi)發(fā)推廣“主題消費(fèi)”“網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)”“文化消費(fèi)”等新業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)新興消費(fèi)。著力塑造“智能制造”+ “品質(zhì)消費(fèi)”的新城市形象，千方百計(jì)增強(qiáng)天津作為“國(guó)際性現(xiàn)代化大都市”的消費(fèi)吸引力與消費(fèi)活力。在城市文化和城市形象宣傳上，不斷提升品質(zhì)消費(fèi)的知名度和辨識(shí)度。
于危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局。在“十四五”的開(kāi)局起步，津沽大地用責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，展示著社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市建設(shè)的大格局、大胸懷與大戰(zhàn)略，展現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的新風(fēng)采。邁步第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程，海河兒女定能用智慧與定力，為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，貢獻(xiàn)天津力量，繪就高質(zhì)量發(fā)展的新畫卷。
（作者為天津社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）
