農民在河北承德縣石灰窯鎮(zhèn)一“蔬菜工廠”內管理蔬菜。近年來，石灰窯鎮(zhèn)采取“企業(yè)＋合作社＋農戶”的模式，引進“蔬菜工廠”項目，帶動當?shù)剞r民增收致富。 劉環(huán)宇攝（新華社發(fā)）
日前，農業(yè)農村部印發(fā)《關于加快農業(yè)全產業(yè)鏈培育發(fā)展的指導意見》，明確到2025年，培育一批年產值超百億元的農業(yè)“鏈主企業(yè)”，打造一批全產業(yè)鏈價值超百億元的典型縣。
全產業(yè)鏈能為農業(yè)帶來什么，如何打造農業(yè)全產業(yè)鏈？接受記者采訪的專家表示，要從全局的高度認識和發(fā)展農業(yè)全產業(yè)鏈，不斷擴大覆蓋、延伸領域、提升檔次，使之成為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的新增長極。
“一縱一橫”挖掘高價值
稻田夏管時節(jié)，浙江省湖州市南潯區(qū)雙林鎮(zhèn)潯稻生態(tài)農業(yè)有限公司試驗田，麻鴨在田間出沒。“我們種植面積1800多畝，去年的稻鴨生態(tài)米收到了不少訂單。今年用1200畝發(fā)展稻蝦共生，100多畝用于稻鴨共生，500多畝種植高產水稻。”公司總經(jīng)理曹泉方表示，嘗到了全產業(yè)鏈的甜頭，相比傳統(tǒng)純種糧每畝可增收2500元。在雙林鎮(zhèn)，育苗、種植、加工，加之多元營銷和觀光游，農產品經(jīng)農業(yè)全產業(yè)鏈“鍍金”后，身價大漲。
什么是農業(yè)全產業(yè)鏈？中國社科院農村發(fā)展研究所產業(yè)經(jīng)濟研究室主任劉長全介紹，農業(yè)全產業(yè)鏈就是圍繞區(qū)域農業(yè)主導產業(yè)，將農業(yè)研發(fā)、生產、加工、儲運、銷售、品牌、體驗、消費、服務等各環(huán)節(jié)、各主體鏈接成協(xié)同發(fā)展的有機整體。當前，農產品市場競爭已演變?yōu)椴煌瑓^(qū)域間的農業(yè)全產業(yè)鏈競爭，可以是一域一鏈，也可以是一園一鏈、一企一鏈，但都針對全鏈條和全面價值。
目前，農業(yè)多元價值的作用日益凸顯。經(jīng)測算，2020年，農業(yè)總產值10.7萬億元，農產品加工業(yè)營業(yè)收入23.2萬億元，休閑農業(yè)、農業(yè)生產性服務業(yè)、農村電商等營業(yè)收入近4萬億元。農業(yè)農村部副部長劉煥鑫表示，近年來，農業(yè)通過“一縱一橫”打造了農業(yè)全產業(yè)鏈，找回了農業(yè)的真正價值所在。一縱，是縱向拓展新的產業(yè)，貫通產加銷，創(chuàng)造了新供給。一橫，是橫向拓展新的功能，融合農文旅，培育了新業(yè)態(tài)。
“我國農業(yè)產業(yè)鏈基礎還不夠穩(wěn)固，農業(yè)產業(yè)鏈條短，且多在初級階段，一旦遇到疫情災情，可能出現(xiàn)斷供。”劉煥鑫認為，打造農業(yè)全產業(yè)鏈，對外要發(fā)力源頭創(chuàng)新，參與國際標準制定，妥善應對全球農業(yè)全產業(yè)鏈重構，爭取占據(jù)全球農業(yè)全產業(yè)鏈中上游和價值鏈中高端；對內要把全產業(yè)鏈主體放在縣域，讓產加銷、農文旅在縣域內就無縫對接，讓農業(yè)現(xiàn)代化不僅體現(xiàn)在裝備設施上，還體現(xiàn)在產業(yè)間的體系性和完整性上，促進農業(yè)鏈條在縣域內動態(tài)循環(huán)起來。
“接二連三”重塑新功能
在江西贛州市崇義縣過埠鎮(zhèn)鐵木村刺葡萄示范園，240多畝刺葡萄，碩果累累。為確保品質，示范園安裝了智慧農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。崇義縣農業(yè)農村局農技站站長林席躍說，村里引進投資建設起現(xiàn)代農業(yè)示范園，大力發(fā)展刺葡萄加工業(yè)，集刺葡萄種植、果酒釀造和休閑旅游觀光為一體，實現(xiàn)年產刺葡萄紅酒400噸、白蘭地蒸餾酒100噸，產值1.5億元。近年來，崇義縣推動農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展，受惠農民達6萬余人，人均年增收近2000元。
“河南不僅是小麥和生豬大省，還生產了全國二分之一的火腿腸、三分之一的方便面、四分之一的饅頭、十分之七的水餃，糧油加工轉化率達88%。”河南省農業(yè)農村廳廳長申延平介紹，河南實施延鏈增值行動，小麥產業(yè)鏈聚焦提升主食產業(yè)化水平，產值達到1300億元；玉米產業(yè)鏈聚焦提升玉米精深加工水平，產值逾600億元。目前，河南規(guī)模以上農產品加工業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1.16萬億元，成為全省兩個萬億級產業(yè)之一，正經(jīng)歷由“中原糧倉”向“世人餐桌”的轉變。
目前，全國已經(jīng)形成了34個產值超100億元的農業(yè)特色產業(yè)集群，催生了7000多個農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，構建起農業(yè)全產業(yè)鏈。過去，農民就業(yè)增收一直在狹窄的種養(yǎng)領域，現(xiàn)在通過全產業(yè)鏈開始向寬廣的一二三產業(yè)領域持續(xù)拓展，從農業(yè)單項生產環(huán)節(jié)向全產業(yè)鏈持續(xù)增收拓展，從原料供應者向土地流轉者、分紅者、雇員等多重身份拓展。據(jù)農業(yè)農村部測算，農業(yè)全產業(yè)鏈條內農民人均可支配收入比其他農民一般高30%以上。
“構建全產業(yè)鏈，就是促進農業(yè)由物質產出向非物質產出延伸、由平面農業(yè)向立體農業(yè)轉變、由有邊有形向無邊無形拓展。”劉長全表示，要發(fā)揮農業(yè)食品保障功能。按照“糧頭食尾”“農頭工尾”要求，引導一產往后延、二產兩頭連、三產走高端，保數(shù)量、保質量、保多樣。要發(fā)揮農業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)功能，如江西鄱陽湖小龍蝦、重慶榮昌豬等全產業(yè)鏈，都注重生態(tài)價值的發(fā)掘。要發(fā)揮農業(yè)休閑體驗功能，跨界融入現(xiàn)代要素。發(fā)展農業(yè)+旅游，催生休閑農業(yè)；農業(yè)+文化，催生創(chuàng)意農業(yè)；農業(yè)+信息，催生數(shù)字農業(yè)。
“鏈主”壯產業(yè)強
從體制機制上看，農業(yè)補鏈有兩個抓手：一個是建立“鏈長制”。針對農業(yè)產業(yè)鏈跨區(qū)域、跨環(huán)節(jié)、跨業(yè)態(tài)的特點，由地方或部門領導任“鏈長”，負責提出產業(yè)鏈技術路線、應用領域、區(qū)域分布，推動出臺配套支持政策。另一個是建立“鏈主制”。選育能起主導作用的龍頭企業(yè)擔任“鏈主”，構建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，促進主體聯(lián)合、要素聚合，聯(lián)合科研院所、產業(yè)協(xié)會、服務機構等一起闖市場。
“鏈主”壯，產業(yè)才強。廣東省農業(yè)農村廳一級巡視員鄭惠典說，廣東將省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)作為農業(yè)產業(yè)鏈“鏈主”重點培育，帶動各類主體融合發(fā)展。目前，形成龍頭企業(yè)引領、合作社和家庭農場跟進、小農戶參與的產業(yè)主體“雁陣”，已打造一批行業(yè)領先、銷售收入超10億元的“強龍”。廣東省認定省級重點龍頭企業(yè)1183家，上市融資涉農企業(yè)超100家。培育農民合作社5.05萬家、家庭農場15.9萬家。
“河北已組建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體800個，帶動500萬小農戶融入產業(yè)鏈。”河北省農業(yè)農村廳副廳長苗冰松介紹了當?shù)剞r業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體的做法：推廣生產投入“統(tǒng)購零配”模式。聯(lián)合體跨過中間商低價團購農資，比單個農戶減少農業(yè)生產投入10%至30%。同時，引導周期性配置資源。聯(lián)合體利用加工與生產錯季的特點，在生產時節(jié)，龍頭企業(yè)利用閑置資金為農戶墊付農資，在加工時節(jié)，通過糧食銀行、代存代儲方式，降低企業(yè)季節(jié)性資金壓力。
專家認為，要以完善利益聯(lián)結機制為紐帶，推進農業(yè)延鏈、補鏈、壯鏈。一方面，強化主體聯(lián)合。探索雙向入股、按股分紅與二次利潤返還等模式，支持小農戶以土地、勞動力、資金、設備等入股農民合作社和龍頭企業(yè)，讓農民獲得更多增值收益。另一方面，強化要素整合。按照“資源要素暢通、利益聯(lián)結緊密、服務購銷最惠”，聯(lián)合體內部以“鏈主”企業(yè)家?guī)訌V大農戶，讓農民分享鏈條創(chuàng)業(yè)、融合創(chuàng)業(yè)成果。
