【摘要】我國經濟發(fā)展面臨的國際國內形勢發(fā)生大的變化，我們需要深刻認識時代發(fā)展新趨勢，逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，消除影響宏觀經濟循環(huán)的各種障礙，暢通國內經濟大循環(huán)，不斷提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，壯大新的經濟增長極，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢，從而實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展。
【關鍵詞】新發(fā)展格局 國內經濟大循環(huán) 現(xiàn)代化經濟體系 科技革命 產業(yè)變革
【中圖分類號】F124 【文獻標識碼】A
我國2020年國內生產總值比上年增長2.3%，在全球主要經濟體中唯一實現(xiàn)經濟正增長。然而，要確保我國經濟長期向好發(fā)展，需要根據國際國內形勢的變化，轉變發(fā)展戰(zhàn)略，逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。2020年7月21日，習近平總書記在企業(yè)家座談會上的講話中指出：“在當前保護主義上升、世界經濟低迷、全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我們必須充分發(fā)揮國內超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過繁榮國內經濟、暢通國內大循環(huán)為我國經濟發(fā)展增添動力，帶動世界經濟復蘇。要提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，大力推動科技創(chuàng)新，加快關鍵核心技術攻關，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢。”
深刻認識時代發(fā)展新趨勢，準確把握國際國內新形勢
進入21世紀以來，以人工智能、量子信息、移動通信、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈的應用為標志的新一輪科技革命和產業(yè)變革，正在把人類帶入個性化、網絡化、智能化的生產時代。新一輪科技革命和產業(yè)變革可能將徹底顛覆傳統(tǒng)制造業(yè)的生產方式，大大改變人們的知識技術創(chuàng)新方式，為人類帶來全方位的智能生活。隨著新一代信息通信技術的興起和不斷成熟，我們這個時代的生產模式正在發(fā)生革命性變化。在新的生產模式下，制造業(yè)將實現(xiàn)智能化，工廠的生產流程、產品設計、技術研發(fā)、用戶服務等各個環(huán)節(jié)都將被納入到統(tǒng)一的智能化網絡。這個智能化網絡可以根據數據自主調整生產流程，并且自動修復機械故障，以最有效率的生產方式制造出個性化定制產品。隨心所欲的個性化定制將成為消費市場的主流，產品將完全圍繞消費者個人的喜好進行設計制造。我們需要正視的是制造業(yè)正在掀起席卷全球的新一輪產業(yè)革命。在這場以智能制造為主導的產業(yè)革命中，制造業(yè)的產業(yè)模式將發(fā)生兩個根本性變化：一是以標準化為基礎的大規(guī)模流水線生產模式，將轉變?yōu)橐詡€性化為宗旨的定制化規(guī)模生產；二是制造業(yè)的產業(yè)形態(tài)將從“生產型制造”升級為“生產服務型制造”，進一步強化對消費者的服務職能。在這一智能化時代，我們的產品、工業(yè)設備、生產方式、管理、服務都是智能化的。這一智能制造模式能讓最終用戶全程參與到整個產品的生命周期中，實現(xiàn)與消費者的全程無障礙溝通，從而為消費者提供更加人性化的服務。
百年未有之大變局加速演進，全球經濟深度調整勢在必行。放眼世界，國際政治經濟格局加速重塑，各種不穩(wěn)定不確定性因素明顯增多。逆全球化思潮、保護主義和單邊主義傾向抬頭，各種“退群”事件屢有發(fā)生，全球合作遭遇巨大挑戰(zhàn)。突如其來的新冠肺炎疫情仍在肆虐，各國經濟聯(lián)系受阻明顯，產業(yè)鏈供應鏈斷裂風險加大，全球產業(yè)布局將深度調整。世界主要經濟體均受到新冠肺炎疫情沖擊，經濟復蘇步履艱難，政策走向和外溢效應變數較大。進入后疫情時代，出于經濟安全的考慮，各國經濟政策會進行大幅度調整，國際合作將受到影響，中國經濟外部環(huán)境日趨復雜。
聚焦國內，中國特色社會主義進入新時代，人民對美好生活的需要日益迫切，發(fā)展不平衡不充分的問題尚未解決。雖然我國經濟發(fā)展取得了巨大成績，但也必須看到我國經濟的一些深層次矛盾和問題仍然存在。經濟的整體發(fā)展質量還有待提高，國內市場的巨大潛力還沒有充分挖掘出來，產業(yè)布局和產業(yè)結構還不盡合理，經濟增長的內生動力仍需增強，科技創(chuàng)新能力和成果轉化率還亟待提高，供需不平衡不協(xié)調不匹配的矛盾依然存在，新興產業(yè)、新興業(yè)態(tài)、新興商業(yè)模式發(fā)展緩慢，一些領域的關鍵核心技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術仍然受制于人，以數字化、網絡化、智能化為特征的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群還沒有形成，金融機構服務實體經濟的能力、防范金融風險的能力還有待提高，國內經濟大循環(huán)的環(huán)節(jié)還不暢通。
加快建設現(xiàn)代化經濟體系，暢通國內經濟大循環(huán)
建設現(xiàn)代化經濟體系，是我國轉換經濟增長動力的迫切要求，也是我國發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢的重要支撐。習近平總書記指出：“現(xiàn)代化經濟體系，是由社會經濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯(lián)系構成的一個有機整體。”任何一個環(huán)節(jié)、層面、領域出現(xiàn)問題，都會影響整個經濟體系效能的發(fā)揮、運轉的順暢，因此，整個經濟體系要一體建設、一體推進?，F(xiàn)代化經濟體系為我國依靠國內市場實現(xiàn)經濟健康可持續(xù)發(fā)展提供了體系保障。但要真正把我國超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內需潛力發(fā)揮出來，還需要針對生產、分配 、流通、消費領域中存在的問題，消除影響宏觀經濟循環(huán)的各種障礙，使經濟運行的各個環(huán)節(jié)內部、環(huán)節(jié)之間能夠順利銜接、順利轉化，最終實現(xiàn)國內經濟大循環(huán)的暢通。
生產領域存在的主要問題：產品供給與市場需求不匹配、不協(xié)調和不平衡的問題仍然存在，生產的產品質量還有待提高，當前還難以有效滿足居民對優(yōu)質商品和服務型消費的需求，產業(yè)的智能化、高端化、綠色化和服務化水平不能完全滿足消費者消費升級的要求。因此，我們需要通過深化供給側結構性改革疏通國民經濟的“經絡”，提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈水平，攻克重大戰(zhàn)略性、基礎性、關鍵性技術問題，加大符合國內市場需求特點的產品研發(fā)力度，推進傳統(tǒng)制造業(yè)升級換代，培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動互聯(lián)網、大數據、人工智能同實體經濟的深度融合。
分配領域存在的主要問題：居民收入分配存在差距，勞動收入在國民收入中所占的比重偏低。因此，我們需要通過加強分配制度改革，增加勞動收入在國民收入中的比重，為啟動國內消費市場、暢通國內大循環(huán)提供“拉力”。為此，我們要堅持多勞多得，著重保護勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬。確保居民收入增長和經濟發(fā)展基本同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，不斷提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。
流通領域存在的主要問題：要素市場還不夠發(fā)達，市場機制在這一領域還沒有發(fā)揮決定性作用；勞動力市場沒有統(tǒng)一，人才流動受到戶籍等制度的制約；金融市場抵御風險的能力還不夠強，為實體經濟服務的能力還需進一步提升；技術市場發(fā)育不夠成熟，科技成果的轉化率有待提高。因此，我們需要通過深化體制機制改革，激發(fā)勞動力、資本、土地、技術、數據等要素的活力，為暢通國內大循環(huán)提供動力。為此，我們要積極推進要素市場制度建設，逐步實現(xiàn)要素價格由市場決定。促進統(tǒng)一的全國勞動力市場的形成，實現(xiàn)全國醫(yī)療養(yǎng)老保險的互認互轉，促使人員流動能夠自主有序。加強資本市場基礎制度建設，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，增強防范化解金融風險的能力。完善科研成果轉化機制，建立知識產權侵權懲罰性賠償制度，加強企業(yè)商業(yè)秘密保護。
消費領域存在的主要問題：消費對經濟發(fā)展的拉動作用較弱，居民的消費能力還有待提高。因此，我們需要增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，為暢通國民經濟提供保障。為此，我們需要穩(wěn)定擴大居民消費，合理增加公共消費，增強消費在拉動經濟增長“三駕馬車”中的作用。通過穩(wěn)就業(yè)促增收，提高居民消費意愿和能力；積極培育消費增長點，挖掘電子商務、網絡教育、網絡娛樂等方面消費潛力；加快更好滿足居民健康生活消費需求，擴大綠色食品、藥品、衛(wèi)生用品、健身器材的消費；促進消費結構升級，支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務業(yè)發(fā)展。
培育壯大經濟增長新高地，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢
從當前形勢來看，世界百年未有之大變局持續(xù)深化，新一輪科技革命與產業(yè)變革加速推進，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延。我們要在危機中育新機，于變局中開新局，大力推動科技創(chuàng)新，加快關鍵核心技術攻關，提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，壯大新的經濟增長極，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展。
加強科技創(chuàng)新和技術攻關，取得科技優(yōu)勢地位?？萍际堑谝簧a力，沒有先進的科學技術，就不可能實現(xiàn)從制造大國向制造強國、從中國制造向中國智造、從中國速度向中國質量的轉變。我們要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強科技創(chuàng)新和技術攻關，加速科技成果產業(yè)化，強化關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域、關鍵產品保障能力，加速突破工業(yè)母機、高端芯片、基礎軟硬件、開發(fā)平臺、基本算法、基礎元器件、基礎材料等瓶頸制約，完善知識產權保護法律法規(guī)，加快構建知識產權綜合運用公共服務平臺，建立基礎技術、關鍵技術、共性技術儲備庫。
加快推進產業(yè)結構升級，打造優(yōu)勢產業(yè)集群。我們要積極培育新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，構建特色鮮明、結構合理、競爭力強的現(xiàn)代產業(yè)體系。加快產業(yè)轉型升級步伐，著力打造先進制造業(yè)基地，壯大智能機器人、高速鐵路、新能源汽車、航空航天等新支柱產業(yè)，推進傳統(tǒng)產業(yè)數字化、網絡化、智能化改造，加快5G網絡、人工智能、數據中心等新型基礎設施建設，抓緊布局數字經濟、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，形成更多新的增長點、增長極。
形成全國統(tǒng)一開放大市場，發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢。我們要抓緊實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，消除歧視性、隱蔽性的區(qū)域市場壁壘，打破行政性壟斷，堅決破除地方保護主義，促進勞動力合理流動，優(yōu)化人力資源配置。培育公平競爭環(huán)境，提高市場運行效率，規(guī)范市場競爭秩序，發(fā)揮超大規(guī)模市場的規(guī)模經濟效應和范圍經濟效應。
補齊產業(yè)鏈供應鏈短板，打造全價值鏈優(yōu)勢。我國已建成門類齊全、體系完整、規(guī)模龐大的產業(yè)體系，囊括了幾乎所有的產業(yè)鏈，但總體而言，我國的產業(yè)鏈集成、協(xié)同和優(yōu)化能力還不夠強，現(xiàn)代化水平不高，一些核心技術、核心工藝受制于人。當前，全球產業(yè)鏈供應鏈又呈現(xiàn)出本地化、區(qū)域化、分散化的逆全球化趨勢，我們要提高風險意識，補齊產業(yè)鏈供應鏈短板，確保產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定；要圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，改變核心技術受制于人的局面；要打造全價值鏈優(yōu)勢，向下扎到根，向上捅破天，在價值鏈的低端、中高端都要實現(xiàn)中國企業(yè)核心能力的超越，全面提升中國的核心競爭力。
（作者為中國社會科學院大學馬克思主義學院教授，中國社會科學院馬克思主義研究院研究員）
【注：本文系國家社科基金重大項目“中國特色社會主義基本經濟制度與國家治理現(xiàn)代化研究”（項目編號：20ZDA014）的階段性成果】
【參考文獻】
①《習近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020年。
②習近平：《在企業(yè)家座談會上的講話》，新華網，2020年7月21日。
責編/謝帥 美編/陳琳
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