7月13日，以“新階段、新理念、新格局——互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟新發(fā)展”為主題的第二十屆中國互聯(lián)網(wǎng)大會，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，我國由全面建成小康社會向全面建成社會主義現(xiàn)代化強國邁進的關(guān)鍵時期召開，受到社會各界廣泛關(guān)注，各界人士和領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者共商熱議“互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟新發(fā)展”，意義非凡。
一、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展是時代進步的必然趨勢
幾千年的人類文明經(jīng)歷了刀耕火種農(nóng)耕時代的易貨貿(mào)易，蒸汽機電氣化工業(yè)時代的商品經(jīng)濟，發(fā)展到今天以計算機、網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)為代表的新科技高技術(shù)信息時代的數(shù)字經(jīng)濟社會。數(shù)字經(jīng)濟是人類社會從農(nóng)耕時代、工業(yè)時代到信息時代發(fā)展而產(chǎn)生的一種新的經(jīng)濟形態(tài)。農(nóng)耕時代的經(jīng)濟以土地為載體，工業(yè)時代的經(jīng)濟以貨物為載體，信息時代的經(jīng)濟載體是數(shù)字。數(shù)字經(jīng)濟是通過數(shù)字化的知識與信息，應(yīng)用數(shù)據(jù)處理技術(shù)精準實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置與再生，從而有效推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展是人類社會進步的必然趨勢。黨中央審時度勢，將加快數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)作為我們完成第一個百年奮斗目標——實現(xiàn)全面建成小康社會，進入第二個百年奮斗目標的重要任務(wù)，并已列入《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱“綱要”）。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標是一個充滿新挑戰(zhàn)與新機遇的新階段。在當今世界面臨百年未有之大變局的新發(fā)展階段，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，提出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，其根本初心就是讓人民過上更加美好的生活。我們要科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。
二、網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)
在新發(fā)展階段，數(shù)字經(jīng)濟是推動國民經(jīng)濟和社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。數(shù)字經(jīng)濟的核心是數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)是國家基礎(chǔ)戰(zhàn)略性資源和重要生產(chǎn)要素，是數(shù)字經(jīng)濟的血液。數(shù)字經(jīng)濟的技術(shù)基礎(chǔ)是以計算機、網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)為主，包括大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G通信等新興數(shù)字處理技術(shù)。迎接數(shù)字時代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，必須努力推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)。習(xí)近平總書記在2014年2月27日中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上，就明確提出要努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國的四大方向目標和一系列方向性、全局性、根本性、戰(zhàn)略性的建設(shè)目標，要求建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的戰(zhàn)略部署要與“兩個一百年”奮斗目標同步推進。幾年來，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級政府、各行各業(yè)和廣大人民群眾的共同努力，網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)取得了顯著成效。據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報告（2020年）》反映，國家“十三五”信息化規(guī)劃主要目標任務(wù)順利完成，我國建成全球規(guī)模最大的光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)、5G網(wǎng)絡(luò)，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模全球領(lǐng)先?；A(chǔ)性、通用性技術(shù)研發(fā)取得重要進展，5G、人工智能、高性能計算、量子計算等領(lǐng)域取得一批重大科技成果。2019年以來，我國成為全球最大專利申請來源國，5G、區(qū)塊鏈、人工智能等領(lǐng)域?qū)＠暾埩咳虻谝?。根?jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)排名顯示，我國排名從2015年的第29位躍升至2020年的第14位。國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模建設(shè)和信息技術(shù)創(chuàng)新能力持續(xù)提升，為以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，為數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)奠定了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。
三、網(wǎng)絡(luò)安全保障是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵
網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)成果促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進入了快車道，形成了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程加速升級，電子商務(wù)交易額逐年遞增，信息消費蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。我國數(shù)字經(jīng)濟總量已躍居世界第二，成為引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新的重要策源地。與此同時，新時代數(shù)字經(jīng)濟不可避免地面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)、新課題、新困難，信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護等一系列網(wǎng)絡(luò)安全問題是關(guān)乎數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量、健康、快速、持續(xù)發(fā)展的一個關(guān)鍵問題。經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行需要網(wǎng)絡(luò)安全，人民群眾利益保障需要網(wǎng)絡(luò)安全，只有網(wǎng)絡(luò)安全才能夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，只有網(wǎng)絡(luò)安全才能提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的高質(zhì)量。必須按照綱要要求，“全面加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，切實維護新型領(lǐng)域安全”，以網(wǎng)絡(luò)安全助力數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量健康發(fā)展。
一是建立健全數(shù)據(jù)安全法規(guī)體系。要進一步健全以《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》為基本框架的國家網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)和制度標準。適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展而催生的新業(yè)態(tài)新模式對網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全的新要求，破解數(shù)據(jù)融通應(yīng)用與安全保護等難題，制定數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開放、流通、交易等規(guī)章，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護制度。創(chuàng)新性地建立完善重要、核心數(shù)據(jù)的采集、處理、分級、分類、使用、共享、管理等安全規(guī)范和標準要求。統(tǒng)籌規(guī)劃科學(xué)地處理好數(shù)據(jù)的融通共享與安全確權(quán)、隱私保護與公共安全、運維管用各方權(quán)責義務(wù)等關(guān)系。
二是建立完善數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)環(huán)境。加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供永遠在線的高級數(shù)據(jù)通道。深化5G商業(yè)布局與創(chuàng)新應(yīng)用，加快互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）部署，促進IPv6流量規(guī)模持續(xù)提升。加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，優(yōu)化算力統(tǒng)籌智能調(diào)度。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)。加強網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和安全服務(wù)能力提升，加快大數(shù)據(jù)安全技術(shù)創(chuàng)新，提升網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。加強重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全保障，建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護體系，強化對數(shù)據(jù)資源和算力的安全保護，提升抗御風險安全防護能力。堅決打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，遏制行業(yè)亂象，規(guī)范行業(yè)規(guī)則。保障數(shù)字經(jīng)濟良好生態(tài)繁榮發(fā)展。
三是加強重要數(shù)據(jù)安全風險管控。加強數(shù)據(jù)安全管理，進一步建立完善針對重要、核心數(shù)據(jù)的采集處理、定級備案、風險評估、監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)難備份及恢復(fù)等管控機制。加強數(shù)據(jù)安全風險評估和安全審查。強化跨領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和工作協(xié)同，提升網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)失泄等威脅發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、攻擊溯源能力，為數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
四是深化網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域國際合作。新冠肺炎疫情后，互聯(lián)網(wǎng)彰顯了對促進各國經(jīng)濟復(fù)蘇、保障社會運行、推動國際抗疫合作所發(fā)揮的重要作用，“一網(wǎng)通天下”成為全球數(shù)字經(jīng)濟的橋梁紐帶。網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體就是要攜手各國打造開放、公平、公正、非歧視的數(shù)字發(fā)展環(huán)境，培育創(chuàng)新發(fā)展新動能，開創(chuàng)數(shù)字合作新局面。廣泛開展網(wǎng)絡(luò)安全國際合作，積極參與全球網(wǎng)絡(luò)安全治理，深化各國家和地區(qū)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全風險的協(xié)商協(xié)作，不斷提升數(shù)字貿(mào)易自由化便利化水平，形成更高水平的開放型經(jīng)濟新體制，為我國數(shù)字經(jīng)濟走出國門鋪路架橋。
（作者系國家工業(yè)信息安全專家咨詢委員會委員）
