作者：中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、馬克思主義學(xué)院教授、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院研究員 張?jiān)骑w
黨的十九屆四中全會(huì)指出，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事，是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)之一。這就是我國(guó)特有的舉國(guó)體制。它是在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的過(guò)程中形成的，是我們推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的體制保障和體制優(yōu)勢(shì)。
運(yùn)用舉國(guó)體制提升國(guó)家的國(guó)防科技實(shí)力。新中國(guó)成立之后，在外部封鎖的特殊環(huán)境下，為了捍衛(wèi)新生的社會(huì)主義政權(quán)，黨中央毅然決然上馬“兩彈一星”工程。我國(guó)充分發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，在黨中央和毛澤東同志的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中央領(lǐng)導(dǎo)同志和業(yè)務(wù)專(zhuān)家的精心組織下，在全國(guó)人民尤其是農(nóng)民勒緊褲腰帶的大力支持下，在中國(guó)人民解放軍的全力參與下，廣大科技工作者尤其是國(guó)防科技工作者勇于奉獻(xiàn)、勇于犧牲、勇于開(kāi)拓、勇于創(chuàng)造，在短時(shí)間內(nèi)研制成功“兩彈一星”。鄧小平同志在改革開(kāi)放后指出，“如果六十年代以來(lái)中國(guó)沒(méi)有原子彈、氫彈，沒(méi)有發(fā)射衛(wèi)星，中國(guó)就不能叫有重要影響的大國(guó)，就沒(méi)有現(xiàn)在這樣的國(guó)際地位”。
運(yùn)用舉國(guó)體制提升國(guó)家的綜合實(shí)力。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)之所以出現(xiàn)了信息暢通、公路成網(wǎng)、鐵路密布、高壩矗立、西氣東輸、南水北調(diào)、高鐵飛馳、巨輪遠(yuǎn)航、飛機(jī)翱翔、天塹變通途等一派繁榮景象，之所以取得天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)等重大科技進(jìn)步成果，之所以能夠奪取疫情防控的戰(zhàn)略性成果，莫不得益于舉國(guó)體制。實(shí)際上，改革開(kāi)放以來(lái)形成的新型舉國(guó)體制與新中國(guó)前三十年的傳統(tǒng)舉國(guó)體制在某些方面有所不同。例如，傳統(tǒng)舉國(guó)體制是在外部封鎖的背景下形成的，新型舉國(guó)體制是在對(duì)外開(kāi)放的環(huán)境中形成的；前者是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上形成的，后者是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上形成的，強(qiáng)調(diào)有效市場(chǎng)和有為政府的結(jié)合；前者主要是圍繞提高科技實(shí)力尤其是國(guó)防科技實(shí)力的目標(biāo)形成的，后者則是圍繞提高國(guó)家綜合實(shí)力的目標(biāo)形成的。但貫穿于其中的原則和靈魂是一致的，就是要以社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度為基礎(chǔ)，以中國(guó)共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)力量，以全國(guó)人民為依靠力量，以科技進(jìn)步為推動(dòng)力量，以建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。
發(fā)揮系統(tǒng)觀念在國(guó)家治理中的作用。在各方面條件都極為艱苦的情況下，我們之所以能夠在短時(shí)間內(nèi)完成“兩彈一星”研制這樣復(fù)雜的系統(tǒng)任務(wù)，一個(gè)重要原因就在于找到了科學(xué)的研究方法和組織方法并踐行了這一方法。以西方已經(jīng)成功實(shí)踐的系統(tǒng)科學(xué)工程為科學(xué)依據(jù)，在研制“兩彈一星”的過(guò)程中，我國(guó)科學(xué)家提出了社會(huì)系統(tǒng)工程方法（可簡(jiǎn)稱(chēng)為系統(tǒng)方法）。這種方法也叫“總體設(shè)計(jì)部”，是采用舉國(guó)體制的科學(xué)方法。習(xí)近平同志提出，要堅(jiān)持系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物，妥善處理各種重大關(guān)系。黨的十九屆五中全會(huì)將“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”作為我國(guó)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則之一，即要求我們加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。
發(fā)揮專(zhuān)家系統(tǒng)在國(guó)家治理中的作用。在科學(xué)方法論上，系統(tǒng)方法或總體設(shè)計(jì)部，要求我們?cè)诮M織社會(huì)系統(tǒng)工程項(xiàng)目時(shí)，要堅(jiān)持定量分析和定性分析的統(tǒng)一，堅(jiān)持自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的統(tǒng)一，堅(jiān)持人（科技工作者）、機(jī)（計(jì)算機(jī)）、網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）的統(tǒng)一，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、群眾的統(tǒng)一，堅(jiān)持系統(tǒng)集成和系統(tǒng)創(chuàng)新的統(tǒng)一。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮專(zhuān)家系統(tǒng)在決策、組織、管理、控制、反饋等環(huán)節(jié)中的智力支持作用。長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨一直十分重視專(zhuān)家系統(tǒng)在治國(guó)理政中的智囊作用。毛澤東同志提出，“決定一切的是要有干部，要有數(shù)量足夠的、優(yōu)秀的科學(xué)技術(shù)專(zhuān)家”。黨的十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平同志提出，要“實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志和黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)和高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)。因此，在實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中，我們要繼續(xù)支持并鼓勵(lì)專(zhuān)家運(yùn)用系統(tǒng)方法參與國(guó)家治理。
發(fā)揮“兩彈一星”精神在國(guó)家治理中的作用。在運(yùn)用舉國(guó)體制推動(dòng)我國(guó)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化和國(guó)防現(xiàn)代化的過(guò)程中，我們還形成了寶貴的精神遺產(chǎn)——以“熱愛(ài)祖國(guó)、無(wú)私奉獻(xiàn)，自力更生、艱苦奮斗，大力協(xié)同、勇于登攀”為主要內(nèi)容的“兩彈一星”精神。鄧稼先、錢(qián)學(xué)森、錢(qián)三強(qiáng)等“兩彈一星”元?jiǎng)拙褪沁@種精神的人格化身。“兩彈一星”精神是愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義精神和科學(xué)精神的生動(dòng)體現(xiàn)，對(duì)于我們建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化具有重大意義。因此，在借助新型舉國(guó)體制推動(dòng)科技發(fā)展促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的過(guò)程中，應(yīng)該將“兩彈一星”精神貫穿于治國(guó)理政的全過(guò)程和各方面。同時(shí)，廣大黨政干部和知識(shí)分子也要向“兩彈一星”元?jiǎng)讓W(xué)習(xí)，爭(zhēng)做合格的“紅色專(zhuān)家”。這些要求都是舉國(guó)體制的題中之義，是舉國(guó)體制的價(jià)值意義所在。
