摘 要:近年來，消費對我國經(jīng)濟增長的推動作用進一步增強，消費升級呈現(xiàn)新趨勢。然而突如其來的新冠肺炎疫情暫時阻斷了我國居民消費升級的通道，出現(xiàn)收入增長放緩、消費支出減少、恩格爾系數(shù)反彈、境外消費受阻等現(xiàn)象。為了促進我國居民消費持續(xù)升級，需要做到擴大供給、增加就業(yè)，實現(xiàn)更加公平的收入和財富分配，明確消費重點，確保高質(zhì)量消費，以及政府保駕護航。
關鍵詞:消費升級 新冠肺炎疫情 國內(nèi)大循環(huán)
【中圖分類號】F724 【文獻標識碼】A
新冠肺炎疫情是自1918年“西班牙流感”以來又一次嚴重的傳染病大流行，這場疫情目前仍在肆虐全球。所幸的是，在黨和政府堅強有力的領導下，中國經(jīng)濟迅速從疫情中恢復過來。根據(jù)2021年第一季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國第一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率達到了18.3%，其中，最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率為63.4%。這個結(jié)果十分令人鼓舞，但還需清醒地認識到，這個數(shù)據(jù)更多反映出來的是恢復性狀況。實際上，在消費恢復強勁增長的背后，還存在著消費升級暫時受挫的困境。
疫情暫時阻斷了消費升級的通道
在新冠肺炎疫情暴發(fā)之前，中國居民消費就已進入升級通道。一般而言，消費增長取決于收入增長，消費升級取決于收入達到一定水平。消費與收入之間的關系呈現(xiàn)“U”型趨勢。首先，當一個國家的人均GDP處于極低水平時，投資率偏低和消費率偏高并存，位于“低收入貧困型高消費”階段。進入工業(yè)化發(fā)展階段后，投資率開始上升而消費率相對下降，處于“中收入小康型消費”階段。完成工業(yè)化任務之后，投資率穩(wěn)定而消費率上升，以消費為主的內(nèi)需開始拉動經(jīng)濟增長，處于“高收入富裕型高消費”階段。其次，消費升級的特征主要體現(xiàn)為：恩格爾系數(shù)走低；服務消費相對于實物消費成為消費主力；中等收入家庭成為消費主體；城市消費帶動鄉(xiāng)村消費等。
2019年，中國人均GDP實際已經(jīng)超過一萬美元；城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為27.6%，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為30.0%；服務型消費日趨活躍，新型消費加速發(fā)展，網(wǎng)上購物成為主流消費方式。至此，在總體上，中國的消費升級符合一般趨勢，中國開始邁入中等收入的小康型消費階段。
然而，2020年突如其來的新冠肺炎疫情，暫時阻斷了我國居民消費升級的通道。具體表現(xiàn)為：第一，收入增長放緩。2020年全國居民人均可支配收入32189元，相較于2019年的30733元，增長了4.7%。但扣除全國居民消費價格指數(shù)上漲2.5%這個因素之后，實際增長率為2.1%，低于全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率（2.3%）。第二，消費支出減少。2020年全國居民人均消費支出21210元，相較于2019年的21559元，下降1.6%。盡管降幅不大，但這幾乎是自改革開放以來居民消費首次出現(xiàn)減少。尤其在2020年第一季度，消費支出呈現(xiàn)斷崖式下滑（圖1）。第三，恩格爾系數(shù)反彈。2020年全國居民恩格爾系數(shù)為30.2%，其中城鎮(zhèn)為29.2%，農(nóng)村為32.7%。由于疫情暴發(fā)及政府出臺了相應管控措施，直接限制了人們外出活動的機會，工作和娛樂活動都受到了巨大沖擊。第四，境外消費受阻。近年來我國每年都有一億多人次的出境旅客，消費金額超過1000億美元，出國消費熱持續(xù)高漲。然而疫情暴發(fā)之后，出國消費熱也戛然而止。
疫情嚴重期間，以“網(wǎng)上購物+社區(qū)專人配送”為特征的所謂“無接觸經(jīng)濟”流行起來。疫情逐漸平穩(wěn)之后，“夜間經(jīng)濟”曾獲得大力發(fā)展，此外，派發(fā)“消費券”等營銷方式也陸續(xù)涌現(xiàn)。人們把推動消費增長和升級的目光投放到這些新業(yè)態(tài)和新營銷方式上。然而，消費的增長與升級是由一系列因素共同促成的，不是通過短期刺激就能實現(xiàn)的。
進入2021年之后，隨著疫情大大緩解，在一系列促消費政策的引導下，我國居民消費開始迅速升溫。2021年3月社會消費品零售總額同比增長高達34.2%，為2000年以來少有的消費井噴現(xiàn)象。然而，也需要認識到，短期性的消費反彈與井噴并不代表消費升級，而且若是引導不好，反而會出現(xiàn)一系列消費過熱導致的弊端，比如造成新的一輪產(chǎn)能過剩等。
疫情期間得到巨大發(fā)展的網(wǎng)絡經(jīng)濟，是否也能帶來消費升級，仍然值得討論。根據(jù)國家統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)，在2019年，全國網(wǎng)上零售額占社會消費品銷售總額的比重就已經(jīng)達到25.8%。這表明網(wǎng)絡消費已成為一種新的消費流行趨勢。在2020年疫情期間，受各種因素刺激，這個比重繼續(xù)上升到30%。看似網(wǎng)絡經(jīng)濟迎來了進一步發(fā)展的機遇，然而進入2021年疫情基本得到控制的時期，這個比重又出現(xiàn)回落，只比2019年略高一些（圖2）。因為統(tǒng)計數(shù)據(jù)的不完整性，網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的情況還需要進一步觀察。但是從這個“倒U”型的變動中至少可以看出，數(shù)字化消費經(jīng)濟升級步伐還不夠扎實穩(wěn)定。
提振消費需求、促進消費升級的戰(zhàn)略方向
首先，擴大供給、增加就業(yè)始終是刺激消費需求的根本。消費需求看似是需求管理命題，實則同時也為供給管理命題。因為市場經(jīng)濟下的需求首先需要貨幣支付能力作保障，其次需要商品和服務供給作對應。貨幣不能亂發(fā)，必須要有商品供應作對應，否則容易引發(fā)通貨膨脹，最終導致消費需求貶值和萎縮。美國在疫情暴發(fā)之后，一次又一次地給低收入居民發(fā)放現(xiàn)金支票，美聯(lián)儲一次又一次地擴大貨幣發(fā)行量。但是美國就業(yè)崗位并未增加，生產(chǎn)能力也沒有得到提升，因此多發(fā)的天量貨幣已經(jīng)開始觸發(fā)本國商品價格上漲，并轉(zhuǎn)移給全球，引發(fā)許多國家出現(xiàn)通脹連鎖效應。因此，說到底，只有首先增加有效供給，才能同時增加有效需求。有效供給的增加包含了充分就業(yè)和工資收入的增加，這些都會轉(zhuǎn)化為有效需求。我國在2020年疫情緩解之初，就把推動及時復工復產(chǎn)作為頭等大事，這是十分明智且有效的做法。在2020年疫情持續(xù)期間，我國人均可支配收入無論增長還是下降，始終都保持了高于人均消費支出的水平（參見圖1），這從根本上保障了未來中國居民消費水平的回升和經(jīng)濟的迅速恢復。
第二，擴大消費規(guī)模的前提是實現(xiàn)更加公平的收入和財富分配。收入固然是消費的來源和基礎，然而公平的收入及財富分配是確?？沙掷m(xù)消費的重要制度前提。目前為止，我國的收入分配制度遵循按勞分配為主體、多種分配方式并存的原則，基本框架符合當下現(xiàn)實情況，但是落實到行業(yè)、地區(qū)和人群時仍然需要不斷完善和改進。當下直接影響消費規(guī)模持續(xù)擴大的分配體制問題集中在城鄉(xiāng)之間、實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟之間。由于城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，城市居民相較于農(nóng)村居民擁有更多的社會福利和制度保障，因此消費邊際效應較高，城市消費能力強勁。也正是由于城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，上億的農(nóng)村勞動力外出打工掙錢帶回家鄉(xiāng)，造成勞務輸出地區(qū)收入與消費關系不匹配，當?shù)厥杖胨讲桓叩M水平不低。針對這種情況，曾經(jīng)推行家電下鄉(xiāng)等政策刺激農(nóng)村消費，但是終因農(nóng)村消費邊際效應不高而使政策效應難以持續(xù)。另外，要素價格體系和分配制度不相匹配的現(xiàn)狀，使得金融、網(wǎng)絡等虛擬經(jīng)濟部門的個人收入水平過高，實體經(jīng)濟部門的個人收入水平偏低。而高消費、超消費現(xiàn)象往往來自那些不合理過高收入的行業(yè)、地區(qū)和人群。擴大消費絕不是擴大不合理、非理性消費，如果不在消費的源頭，即分配端做好制度安排，就很難做到擴大理性消費，減少非理性消費。因此應當把進一步完善收入和財富分配制度作為擴大消費的前提任務。
第三，擴大消費需求需要具有針對性、明確消費重點。全面性的消費恢復和增長只有在疫情完全結(jié)束之后才能實現(xiàn)。當下恢復和刺激消費應該有重點和針對性。這個重點和針對性其實很容易尋找，就是疫情期間受到嚴重沖擊的消費行業(yè)。大量資料和數(shù)據(jù)已經(jīng)揭示，本次疫情重災行業(yè)是外出消費，包括外出餐飲、外出影視、外出上學、外出住宿和旅行等。居民的“宅家消費”則是受益行業(yè)。此次新冠肺炎疫情蔓延時間大大長于2003年的非典疫情，因而對居民消費的影響也不同。比如非典疫情的受災行業(yè)與此次疫情大體一致，非典疫情的受益行業(yè)是房地產(chǎn)和汽車產(chǎn)業(yè)，而此次疫情的受益行業(yè)是醫(yī)療產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)。因此，把握了疫情對居民消費的實際影響情況，就有了恢復和刺激消費的應對之策。對于受益行業(yè)，市場本身就能繼續(xù)推動其發(fā)展而不需要政府的特別扶持；對于受災行業(yè)，則需要政府必要的補貼和扶持。只有受災行業(yè)得到完全修復，居民消費才能真正回歸正常和增長。
第四，高質(zhì)量消費才能助推消費升級。2020年突如其來的新冠肺炎疫情暫時阻礙了中國消費結(jié)構(gòu)的升級。但是消費升級是大勢所趨，只要疫情之后中國居民人均可支配收入繼續(xù)增長，消費升級的步伐就不會停頓。然而，這種客觀的趨勢也是人們主觀為之的結(jié)果。因為消費者擁有消費的主觀能動性和選擇權，所花的每一分錢都是經(jīng)過主觀價值判斷之后支付的。鋪天蓋地的商業(yè)廣告，人們視野中跳動的各種消費信息，也在影響著人們的消費方向和消費類型。面對眼花繚亂的消費樣式，需要將其引導到合乎社會所需要的高質(zhì)量發(fā)展方向。一方面，供給創(chuàng)造需求，另一方面，需求引導供給。這個道理基本上人人都懂，但是什么是高質(zhì)量的消費需求，卻未必都懂得。我國已經(jīng)確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，只有將這些發(fā)展理念融入到居民消費中，才能實現(xiàn)高質(zhì)量消費。那種追求奢華、排場、炫富的消費，講究過度包裝、注重面子的消費等，都絕對不屬于高質(zhì)量消費。應當說，低質(zhì)量的消費還充斥在我國居民生活消費的各個角落，仍需要全國上下齊心協(xié)力才能優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，從消費需求端推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
最后，擴大消費需要政府有所為有所不為。黨的十九屆五中全會提出，要“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。其中擴大消費和促進消費升級是激發(fā)國內(nèi)大循環(huán)活力的重要途徑，各地各級政府需要積極推動和落實。然而在市場經(jīng)濟條件下，消費行為的主體是居民而非政府。政府消費作為公共消費的重要組成部分，在引導和擴大市場消費需求方面也發(fā)揮一定作用，但終究對促進國內(nèi)大循環(huán)作用有限。政府無法取代居民成為消費主體。政府在擴大國內(nèi)消費規(guī)模、促進國內(nèi)消費升級方面，主要發(fā)揮制定好相關刺激政策，維護好消費環(huán)境，監(jiān)督好消費市場，讓市場決定消費資源配置等作用。眼下在擴大消費方面，有些地方政府的做法比較值得借鑒，比如通過發(fā)放專用消費券來引導消費指向當?shù)禺a(chǎn)業(yè)制造的產(chǎn)品，促進地方生產(chǎn)和消費，收取一石二鳥之成效。但是有些政府的做法就值得商榷。比如發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟時，有的地方政府直接列出了要大力培育網(wǎng)紅多少名等具體數(shù)目。正確的做法應該是把發(fā)展交給市場，政府需要提供的是經(jīng)營場地、市場準入門檻和服務規(guī)則，打擊商業(yè)模式中的各種商業(yè)欺詐行為。線上經(jīng)濟是疫情中的受益行業(yè)，但卻容易出現(xiàn)商業(yè)模式野蠻生長和企業(yè)壟斷亂象，因此更需要政府做好市場監(jiān)管服務工作。
【本文作者為中國人民大學應用經(jīng)濟學院教授】
責編：臧雪文
聲明：本文為《國家治理》周刊原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復國家治理周刊微信號獲得授權，轉(zhuǎn)載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。