中國共產(chǎn)黨在不同歷史時期，總是根據(jù)人民意愿和事業(yè)發(fā)展需要，提出富有感召力的奮斗目標(biāo)并團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為之奮斗。為了把國家富強、民族復(fù)興這一近代以來無數(shù)仁人志士孜孜以求的夢想變?yōu)楝F(xiàn)實，黨中央科學(xué)總結(jié)新中國成立后我國社會主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗，立足中國正處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情，實事求是地提出了“小康”和“小康社會”的戰(zhàn)略命題，繼而先后提出全面建設(shè)小康社會和全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)了中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程。
“小康”目標(biāo)的提出
在中國歷史上，“小康”有兩層含義：一層是普通老百姓的理想生活水平，是指一種介于溫飽與富裕之間的生活狀態(tài)。小康作為一種生活理想，已存在于老百姓的思想中長達(dá)兩千多年，是普通百姓對理想生活追求的目標(biāo)。另一層是知識分子的理想社會模式，是對普通老百姓小康理想的進(jìn)一步發(fā)展。無論是作為一種生活目標(biāo)還是一種社會模式，小康都有著廣泛的社會基礎(chǔ)和深厚的文化底蘊，這對中國共產(chǎn)黨人的影響是深遠(yuǎn)的。1948年九月會議上，劉少奇在談?wù)撔旅裰髦髁x經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題時提出，要使廣大小生產(chǎn)者成為小康之家。這是黨的領(lǐng)導(dǎo)人第一次使用小康概念。
基于對社會主義建設(shè)經(jīng)驗和教訓(xùn)的深刻汲取與反思，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，從中國基本國情以及與西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展水平差距較大的具體實際出發(fā)，對黨在20世紀(jì)60年代提出的“四個現(xiàn)代化”的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)作了校正。1979年3月，鄧小平在會見英中文化協(xié)會會長馬爾科姆·麥克唐納時提出：“我們定的目標(biāo)是在本世紀(jì)末實現(xiàn)四個現(xiàn)代化。我們的概念與西方不同，我姑且用個新說法，叫做‘中國式的四個現(xiàn)代化’。”他解釋說：“現(xiàn)在我們的技術(shù)水平還是你們五十年代的水平。如果本世紀(jì)末能達(dá)到你們七十年代的水平，那就很了不起。就是達(dá)到這個水平，也還要做許多努力。由于缺乏經(jīng)驗，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化可能比想象的還要困難些。”隨后，鄧小平在中共中央政治局會議上又把“中國式的四個現(xiàn)代化”表述為“中國式的現(xiàn)代化”。他說：“我同外國人談話，用了一個新名詞：中國式的現(xiàn)代化。到本世紀(jì)末，我們大概只能達(dá)到發(fā)達(dá)國家七十年代的水平，人均收入不可能很高。”
回顧社會主義基本制度在中國確立后，如何進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)是嶄新的歷史課題。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人對此進(jìn)行的探索，既取得了巨大成就，也經(jīng)歷了嚴(yán)重曲折。這其中一個重要原因就在于我們對現(xiàn)代化的認(rèn)知有很大的偏差，以致趕超發(fā)達(dá)國家的急躁冒進(jìn)傾向在黨內(nèi)長期存在，結(jié)果不僅沒有實現(xiàn)趕超戰(zhàn)略，而且反過來影響了正常的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。鄧小平塑造“中國式的現(xiàn)代化”概念，無疑是對過去設(shè)想的要在20世紀(jì)末“走在世界前列”、趕上或超過世界先進(jìn)水平這樣一個“全面實現(xiàn)四個現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)所作的重大調(diào)整和修改，代表著黨對社會主義建設(shè)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識、新把握。
此后，鄧小平對“中國式的現(xiàn)代化”的內(nèi)涵作了進(jìn)一步揭示和闡發(fā)。在1979年3月中央召開的理論工作務(wù)虛會上，鄧小平提出，“底子薄”和“人口多，耕地少”是中國實現(xiàn)四個現(xiàn)代化和中國現(xiàn)代化建設(shè)“必須看到”和“必須考慮”的“兩個重要特點”。“由于底子太薄，現(xiàn)在中國仍然是世界上很貧窮的國家之一。中國的科學(xué)技術(shù)力量很不足，科學(xué)技術(shù)水平從總體上看要比世界先進(jìn)國家落后二三十年”，“耕地少，人口多特別是農(nóng)民多，這種情況不是很容易改變的”。因此他認(rèn)為：“中國式的現(xiàn)代化，必須從中國的特點出發(fā)。比方說，現(xiàn)代化的生產(chǎn)只需要較少的人就夠了，而我們?nèi)丝谶@樣多，怎樣兩方面兼顧？不統(tǒng)籌兼顧，我們就會長期面對著一個就業(yè)不充分的社會問題。”
同年7月，鄧小平在接見山東省委和青島市委負(fù)責(zé)人的談話中，給出了我們黨在20世紀(jì)末要實現(xiàn)的“中國式的現(xiàn)代化”的標(biāo)準(zhǔn)：“如果我們?nèi)司杖脒_(dá)到一千美元，就很不錯，可以吃得好，穿得好，用得好。”在這里，他不僅第一次參照西方發(fā)達(dá)國家人均收入的標(biāo)準(zhǔn)，為“中國式的現(xiàn)代化”定出了1000美元的標(biāo)準(zhǔn)，還用“吃得好，穿得好，用得好”這樣的家常話來描述現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，使“現(xiàn)代化”這樣一個抽象的概念，變得讓普通人民群眾也容易理解和掌握了。
兩個多月后的10月4日，鄧小平在省、市、自治區(qū)黨委第一書記座談會上，把“中國式的現(xiàn)代化”目標(biāo)中的“人均收入”，進(jìn)一步修正為國際上通用的“人均國民生產(chǎn)總值”的衡量標(biāo)準(zhǔn)。他說：“我們到本世紀(jì)末國民生產(chǎn)總值能不能達(dá)到人均上千美元？”“現(xiàn)在我們的國民生產(chǎn)總值人均大概不到三百美元，要提高兩三倍不容易。我們還是要艱苦奮斗。就是降低原來的設(shè)想，完成低的目標(biāo)，也得很好地抓緊工作，要全力以赴，抓得很細(xì)，很具體，很有效。”
不難看出，在1979年這個全黨工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)之后的第一個年度里，鄧小平和黨中央對我國現(xiàn)代化的目標(biāo)有了新的、清晰的認(rèn)識。為了便于全黨和全國人民更直觀地理解和把握“中國式的現(xiàn)代化”不同以往之處，從而從觀念上祛除急躁冒進(jìn)的傾向，選擇一個新的目標(biāo)口號就很有必要了。12月6日，鄧小平會見日本首相大平正芳。在這次歷史性的會晤中，大平正芳一連向鄧小平提出了兩個他本人十分關(guān)注、日本國內(nèi)議論較多的問題：“中國根據(jù)自己獨自的立場提出了宏偉的現(xiàn)代化規(guī)劃，要把中國建設(shè)成偉大的社會主義國家。中國將來會是什么樣？整個現(xiàn)代化的藍(lán)圖是如何構(gòu)思的？”對于大平正芳提出的問題，鄧小平事先沒有料到，但這也正是這段時期他思考最多的問題。他“想了一下”，給出了明確的回答：“我們要實現(xiàn)的四個現(xiàn)代化，是中國式的四個現(xiàn)代化。我們的四個現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家’。到本世紀(jì)末，中國的四個現(xiàn)代化即使達(dá)到了某種目標(biāo)，我們的國民生產(chǎn)總值人均水平也還是很低的。要達(dá)到第三世界中比較富裕一點的國家的水平，比如國民生產(chǎn)總值人均一千美元，也還得付出很大的努力。就算達(dá)到那樣的水平，同西方來比，也還是落后的。所以，我只能說，中國到那時也還是一個小康的狀態(tài)。”這是鄧小平首次使用“小康”的概念來定義中國式的現(xiàn)代化。后來，鄧小平多次談到他在大平正芳的“啟發(fā)下”提出小康目標(biāo)的來龍去脈。用他自己的話說，“這個回答當(dāng)然不準(zhǔn)確，但也不是隨意說的”。
這次談話內(nèi)容沒有在國內(nèi)媒體上公布，因而“小康”這個概念公開面世延后到了1980年，鄧小平到陜西、四川、湖北、河南等地考察，對地方領(lǐng)導(dǎo)人多次講了“小康”“小康水平”。自此，“小康”始為大眾所認(rèn)知。
此后，黨對小康社會的認(rèn)識不斷深化。1980年10月，鄧小平在經(jīng)過一系列深入調(diào)研之后，感到人均1000美元的目標(biāo)也是難以達(dá)到的，決定再次調(diào)低小康的標(biāo)準(zhǔn)。他說：“經(jīng)過這一時期的摸索，看來達(dá)到一千美元也不容易，比如說八百、九百，就算八百，也算是一個小康生活了”，因而到20世紀(jì)末，我們要“爭取人均達(dá)到一千美元，最低達(dá)到八百美元”。據(jù)此，他精心規(guī)劃和設(shè)計了“20年翻兩番”和“三步走”的發(fā)展步驟。
在此基礎(chǔ)上，1982年9月黨的十二大確定“從一九八一年到本世紀(jì)末的二十年，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)總的奮斗目標(biāo)是，在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，力爭使全國工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番”，實現(xiàn)了這個目標(biāo)，“城鄉(xiāng)人民的收入將成倍增長，人民的物質(zhì)文化生活可以達(dá)到小康水平”。這是黨的全國代表大會首次使用“小康”概念，并把它作為主要奮斗目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性標(biāo)志。1987年10月，黨的十三大將鄧小平提出的“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想寫入大會報告，確認(rèn)“人民生活達(dá)到小康水平”為“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第二步目標(biāo)。1990年12月，黨的十三屆七中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃的建議》，對小康的內(nèi)涵作了進(jìn)一步定義：“所謂小康水平，是指在溫飽的基礎(chǔ)上，生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，達(dá)到豐衣足食。這個要求既包括物質(zhì)生活的改善，也包括精神生活的充實；既包括居民個人消費水平的提高，也包括社會福利和勞動環(huán)境的改善。”同時還明確要求：“到二○○○年，目前已經(jīng)實現(xiàn)小康的少數(shù)地區(qū)，將進(jìn)一步提高生活水平；溫飽問題基本解決的多數(shù)地區(qū)，將普遍實現(xiàn)小康；現(xiàn)在尚未擺脫貧困的少數(shù)地區(qū)，將在溫飽的基礎(chǔ)上向小康前進(jìn)。”“全民奔小康”，成為中國改革開放的一道靚麗風(fēng)景線。
全面建設(shè)小康社會
在小康目標(biāo)的指引下，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民推進(jìn)改革開放，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐。1995年，我國原定2000年國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的目標(biāo)提前完成；1997年，人均國民生產(chǎn)總值實現(xiàn)翻兩番的目標(biāo)提前完成。“總量”和“人均”都提前實現(xiàn)了第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，人民生活由此實現(xiàn)了總體上由溫飽到小康的歷史性跨越。1997年9月黨的十五大就此指出：“現(xiàn)在完全可以有把握地說，我們黨在改革開放初期提出的本世紀(jì)末達(dá)到小康的目標(biāo)，能夠如期實現(xiàn)。在中國這樣一個十多億人口的國度里，進(jìn)入和建設(shè)小康社會，是一件有偉大意義的事情。這將為國家長治久安打下新的基礎(chǔ)，為更加有力地推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化創(chuàng)造新的起點。”
這是黨在正式文獻(xiàn)中首次使用“小康社會”概念。它表明，“小康”已不只是“中國式的現(xiàn)代化”水準(zhǔn)和人民生活水平的代名詞，而是上升到黨要帶領(lǐng)全國人民努力實現(xiàn)的社會發(fā)展階段的代名詞，是對馬克思主義人類社會形態(tài)理論的重大創(chuàng)新。
然而，我們此時達(dá)到的小康還是低水平的、不全面、發(fā)展不平衡的小康，鞏固和提高此時達(dá)到的小康水平、建設(shè)已初具形態(tài)的小康社會，還需要進(jìn)行長時期的艱苦奮斗。因此，黨的十五大針對新世紀(jì)的小康社會建設(shè)，提出了“新三步走”的目標(biāo)。其中第一步即21世紀(jì)頭10年的目標(biāo)是：實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。而“更加寬裕”的“小康生活”具體體現(xiàn)在：努力增加城鄉(xiāng)居民實際收入，拓寬消費領(lǐng)域，引導(dǎo)合理消費；在改善物質(zhì)生活的同時，充實精神生活，美化生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量；特別要改善居住、衛(wèi)生、交通和通信條件，擴大服務(wù)性消費；逐步增加公共設(shè)施和社會福利設(shè)施；提高教育和醫(yī)療保健水平；實行保障城鎮(zhèn)困難居民基本生活的政策。因應(yīng)這樣的戰(zhàn)略部署，黨的十五屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》，提出新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)和任務(wù)是：從新世紀(jì)開始，我國將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。我國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的階段性目標(biāo)由此從總體小康轉(zhuǎn)向了全面建設(shè)小康社會。
在此基礎(chǔ)上，黨的十六大明確提出全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)：“我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。”十六大據(jù)此提出了國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番，社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強等全面建設(shè)、全面發(fā)展的目標(biāo)。
黨的十六大后，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民緊緊抓住新世紀(jì)的戰(zhàn)略機遇期，開創(chuàng)了全面建設(shè)小康社會的新局面。根據(jù)新的發(fā)展形勢，黨的十七大對全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)提出了更高要求，不僅同樣注重經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等發(fā)展目標(biāo)的全面性，而且要求實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。將經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)落實到了人均國內(nèi)生產(chǎn)總值上，意味著十七大提高了全面建設(shè)小康社會的標(biāo)準(zhǔn)。此外，十七大報告還直接和間接地使用了“全面建成小康社會”的表述：“我們已經(jīng)朝著十六大確立的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)邁出了堅實步伐，今后要繼續(xù)努力奮斗，確保到二○二○年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)”；“今后五年是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。我們要堅定信心，埋頭苦干，為全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會打下更加牢固的基礎(chǔ)”。這就為黨此后明確提出“全面建成小康社會”的戰(zhàn)略目標(biāo)作了理論準(zhǔn)備。
全面建成小康社會
在全面建設(shè)小康社會取得巨大成就的基礎(chǔ)上，黨不失時機地將“全面建設(shè)小康社會”的目標(biāo)提升為“全面建成小康社會”。2012年11月，黨的十八大正式提出和確立了實現(xiàn)全面建成小康社會的新目標(biāo)，要求全面把握機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)，并且從新的歷史起點出發(fā)，規(guī)劃了我國到2020年的宏偉發(fā)展藍(lán)圖，進(jìn)一步明晰和推進(jìn)了社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn)步驟和奮斗階段。
從“建設(shè)”到“建成”，前者是過程，后者是結(jié)果，雖只有一字之變，但體現(xiàn)了我國發(fā)展階段的新飛躍。黨的十八大提出的全面建成小康社會的目標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴大、文化軟實力顯著增強、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展等方面，對全面建設(shè)小康社會目標(biāo)進(jìn)行了充實和完善。這些新要求，使小康社會目標(biāo)更明確、標(biāo)準(zhǔn)也更高。特別是，黨的十八大首次在黨代會報告中把“城鄉(xiāng)居民人均收入”作為新目標(biāo)提了出來，提出到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是一個直接與廣大人民群眾切身利益相關(guān)的目標(biāo)，而且看得見、摸得著，也便于檢驗。它表明黨更加注重人民生活指標(biāo)在全面建成小康社會中的意義，這是黨的性質(zhì)和宗旨的進(jìn)一步體現(xiàn)。
相比于全面建設(shè)小康社會，全面建成小康社會的目標(biāo)更加針對發(fā)展難題，更好順應(yīng)人民意愿，更具明確政策導(dǎo)向。如果說建設(shè)是進(jìn)行時，是把小康社會當(dāng)作一項宏大事業(yè)來做的話，建成則是完成時，著重從完成目標(biāo)角度來要求、來推進(jìn)。黨的十八大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面建成小康社會納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，并居于引領(lǐng)位置。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提出并深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)這場硬仗，著力加強美麗中國建設(shè)，著力解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題，朝著全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)扎實推進(jìn)。
自2016年開始，我國進(jìn)入全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)決勝階段的“十三五”時期。為此，2015年10月黨的十八屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，對全面建成小康社會提出了新的目標(biāo)要求：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展等。這進(jìn)一步表明，全面小康社會是一個更加注重發(fā)展質(zhì)量的社會，是一個更加強調(diào)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的社會，是一個讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的社會。
在黨的十八大以后黨和國家取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的基礎(chǔ)上，黨的十九大明確提出全面建成小康社會決勝期的奮斗目標(biāo)，要求全黨按照黨的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求，緊扣我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。黨的十九大著眼社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的大局，對全面建成小康社會后的奮斗目標(biāo)作了謀劃，要求全黨在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。這就向全黨全國人民表明，在2020年如期全面建成小康社會，不僅是中華民族幾千年來綿延不絕的絕對貧困問題的終點，而且是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新起點。
從小康到全面建設(shè)小康社會再到全面建成小康社會，再到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，這是中國共產(chǎn)黨一以貫之的神圣使命和奮斗路徑，是中國共產(chǎn)黨人在當(dāng)今世界的歷史擔(dān)當(dāng)和人民情懷。中華民族偉大復(fù)興的雄姿，隨著全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)而更加巍然挺拔。
（作者系中央黨史和文獻(xiàn)研究院副研究員）
