中國共產(chǎn)黨是一個(gè)立治有體、施治有序的馬克思主義政黨，自建黨時(shí)起就堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，自創(chuàng)建政權(quán)時(shí)起就持之以恒地推進(jìn)法制建設(shè)，逐步確立了依規(guī)治黨、依法治國的深厚傳統(tǒng)。在領(lǐng)導(dǎo)中國人民從站起來、富起來到強(qiáng)起來的百年進(jìn)程中，我們黨矢志不渝探索人類歷史上最先進(jìn)的法律制度和法治模式，從社會(huì)主義法制到社會(huì)主義法治，從有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究到科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，從依法治國到全面依法治國，從形成中國特色社會(huì)主義法律體系到建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)，譜寫了波瀾壯闊、氣象萬千的社會(huì)主義法治建設(shè)壯麗史詩。
在百年接續(xù)奮斗中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民開辟和拓展了中國特色社會(huì)主義法治道路，創(chuàng)立了中國特色社會(huì)主義法治理論和習(xí)近平法治思想，形成和完善了中國特色社會(huì)主義法律體系，構(gòu)建了中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制度體系，初步建立了中國特色社會(huì)主義法治體系，創(chuàng)造了中華法律文明發(fā)展史、世界社會(huì)主義法治建設(shè)史、人類法律文明進(jìn)步史上令人刮目相看的輝煌法治成就，有力推進(jìn)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，有力促進(jìn)了政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會(huì)安寧、國家統(tǒng)一，有力保障了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長期穩(wěn)定、消除絕對(duì)貧困等偉大奇跡，有力增強(qiáng)了全體人民建設(shè)社會(huì)主義法治國家的志氣、骨氣、底氣。
回望過往奮斗路，黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義法治建設(shè)走過的歷程很不平凡，取得的成就來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)飽含著成敗和得失、凝結(jié)著鮮血和汗水、充滿著智慧和勇毅，是引領(lǐng)我們書寫法治中國建設(shè)新傳奇的科學(xué)指南和磅礴力量。概括起來，就是以下“八個(gè)堅(jiān)持”。
一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來是我國社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義法治之魂，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國各領(lǐng)域全過程，確保法治中國建設(shè)始終沿著正確方向破浪前行。人民當(dāng)家作主是中國特色社會(huì)主義法治的根本目標(biāo)，要始終堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，讓人民群眾成為法治中國建設(shè)最廣參與者、最大受益者、最終評(píng)判者。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，要堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民民主制度化、法治化，運(yùn)用法治思維和法治方式鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、保障人民當(dāng)家作主。
二是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)依法治國和依規(guī)治黨。依法治國和依規(guī)治黨是中國特色社會(huì)主義法治的一體兩翼。依法治國要解決的是包括黨在內(nèi)的所有政治和社會(huì)主體的一般性活動(dòng)的規(guī)范化問題，依規(guī)治黨則是在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步解決黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的特殊性活動(dòng)的規(guī)范化問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)籌推進(jìn)依法治國和依規(guī)治黨，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)工作，引領(lǐng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)和國家法治建設(shè)并駕齊驅(qū)，形成了黨內(nèi)法規(guī)和國家法律相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局。
三是堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合。法安天下，德潤人心。我們黨在總結(jié)古今中外治國理政成功經(jīng)驗(yàn)和基本規(guī)律的基礎(chǔ)上，明確提出依法治國與以德治國相結(jié)合，確立起法德共治的治理格局。這主要體現(xiàn)為，堅(jiān)持以法治承載道德理念，更加注重把孝悌仁義、誠信友愛、扶貧濟(jì)困、和睦和諧、公序良俗等道德理念轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，更加注重依法保護(hù)善行義舉、懲治丑行惡舉，引導(dǎo)社會(huì)成員崇德向善、見賢思齊。堅(jiān)持以德治支撐和保障法治，加強(qiáng)精神文明建設(shè)和思想道德教育，提高社會(huì)成員道德素質(zhì)和文明修養(yǎng)，促進(jìn)人際關(guān)系和諧和睦和美，從源頭上消弭矛盾糾紛、預(yù)防違法犯罪。
四是堅(jiān)持全面深化改革和全面依法治國相統(tǒng)一。在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，是法治中國建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來，我們黨更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革，以法治凝聚改革共識(shí)、以法治引領(lǐng)改革方向、以法治規(guī)范改革進(jìn)程、以法治化解改革風(fēng)險(xiǎn)、以法治鞏固和發(fā)展改革成果，有力保障了改革在法治軌道上有序推進(jìn)。另一方面，更加注重以改革思維和改革精神推進(jìn)法治建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，破除了許多束縛法治發(fā)展的體制機(jī)制障礙，有力推動(dòng)了中國特色社會(huì)主義法治體系的完善。
五是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治。統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個(gè)大局，是黨治國理政的基本經(jīng)驗(yàn)。在法治領(lǐng)域，我們黨統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，協(xié)同推進(jìn)國內(nèi)治理和國際治理，在建設(shè)法治中國時(shí)推動(dòng)國際法治發(fā)展。這主要包括，以維護(hù)國家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益為目標(biāo)，加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)國際執(zhí)法司法合作，提高對(duì)外法律斗爭能力，構(gòu)建起與大國地位相適應(yīng)的涉外法治工作體系。站在人類法治和道義制高點(diǎn)上，積極參與國際規(guī)則制定，推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化、法治化，推動(dòng)建設(shè)以人類命運(yùn)共同體為目標(biāo)的新型國際法治體系。
六是堅(jiān)持繼承本來和吸收外來相結(jié)合。我們黨既是中華優(yōu)秀文明傳統(tǒng)的忠實(shí)傳承者，又是世界先進(jìn)文明成果的積極借鑒者。在法治建設(shè)上，我們黨注重對(duì)中華法律文明傳統(tǒng)進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，給中國法治體系增添了更多本土元素、民族特色，為世界法治文明發(fā)展奉獻(xiàn)了中國經(jīng)驗(yàn)、中國智慧。同時(shí)，又以海納百川的寬廣胸懷廣泛吸納世界法治文明先進(jìn)元素，并從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行本土化改造、創(chuàng)新性繼受、融通性發(fā)展，讓中國法治建設(shè)站在人類法治文明高原上前行。
七是堅(jiān)持專業(yè)力量和群眾力量相結(jié)合。法治中國建設(shè)，既要充分發(fā)揮法治工作隊(duì)伍的專業(yè)性、創(chuàng)造性作用，又要廣泛調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、能動(dòng)性作用。長期以來，我們黨把建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍擺到重要位置，推進(jìn)法治專門隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員、法律服務(wù)志愿者等隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建政治立場(chǎng)堅(jiān)定、專業(yè)門類齊全、梯隊(duì)結(jié)構(gòu)合理的法學(xué)專家隊(duì)伍，推動(dòng)法治工作隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)更加優(yōu)化，讓法治工作者在法治中國建設(shè)舞臺(tái)上施展才華。同時(shí)，在法治建設(shè)中深入貫徹群眾工作路線，積極探索組織和發(fā)動(dòng)群眾的新機(jī)制，不斷拓寬公民參與法治建設(shè)的渠道，更好廣納民意、廣集民智、廣用民力，讓全體人民成為社會(huì)主義法治的堅(jiān)定信仰者、自覺遵守者、忠實(shí)實(shí)踐者。
八是堅(jiān)持抓關(guān)鍵少數(shù)與抓絕大多數(shù)相統(tǒng)一。廣大黨員干部是法治中國建設(shè)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。其中，領(lǐng)導(dǎo)干部具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)，是全面依法治國的關(guān)鍵少數(shù)。我們黨把堅(jiān)持抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)作為推進(jìn)法治建設(shè)的重要方略，激勵(lì)引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式治國理政的能力，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、以上率下的示范引領(lǐng)作用。同時(shí)，注重完善黨員干部學(xué)法用法制度，提高黨員干部的法治修養(yǎng)和法律素養(yǎng)，切實(shí)發(fā)揮廣大黨員干部在法治建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的重要作用。
（作者系中國人民大學(xué)習(xí)近平法治思想研究中心主任、教授）
