鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略。在十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中，“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”是一個(gè)重要組成部分，也是社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)話題。這也意味著“三農(nóng)”工作的重心將全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。
中國(guó)人民大學(xué)教授、三農(nóng)問(wèn)題專家溫鐵軍對(duì)于鄉(xiāng)村振興有以下十個(gè)新觀點(diǎn)。
一、鄉(xiāng)村振興是未來(lái)最重要的任務(wù)
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，鄉(xiāng)村工作出現(xiàn)了幾個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)。首先是2002年黨的十六大正式確立三農(nóng)問(wèn)題，將三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作的重中之重；其次是2017年，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；也是這一年的中央農(nóng)村工作會(huì)議，提出了5級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的工作方針。再一次就是今年，疫情影響下的全球化挑戰(zhàn)，更凸顯出鄉(xiāng)村振興是應(yīng)對(duì)這個(gè)百年未有之大變局的壓艙石。這是一個(gè)重要的信號(hào)，鄉(xiāng)村振興是未來(lái)整個(gè)社會(huì)最重要的任務(wù)，也是在全球化挑戰(zhàn)下，練好內(nèi)功、強(qiáng)化發(fā)展動(dòng)力的重要工作。在今天，振興鄉(xiāng)村是安全的發(fā)展方式，同時(shí)也是鞏固脫貧攻堅(jiān)最好的方式，所以，不論是觀念上還是行動(dòng)上，未來(lái)的工作，都要積極轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。
二、鄉(xiāng)村振興是應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)的壓艙石
現(xiàn)在中國(guó)進(jìn)入工業(yè)化的中期階段，在二十一世紀(jì)的第一個(gè)十年，中國(guó)工業(yè)產(chǎn)品的總量就已經(jīng)是世界第一了，所以要工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村，這就是農(nóng)村發(fā)展成為國(guó)家重中之重的由來(lái)。從這個(gè)過(guò)程看，進(jìn)入1949年新中國(guó)建立以來(lái)的鄉(xiāng)村建設(shè)不是停止了，而是被國(guó)家承擔(dān)了。新時(shí)期又開(kāi)始重新強(qiáng)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，一方面是中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到工業(yè)化一個(gè)新的階段，不用再?gòu)霓r(nóng)業(yè)提取積累了，還有更為重要的一方面：最近中央文件一再?gòu)?qiáng)調(diào)的去發(fā)展鄉(xiāng)村，向鄉(xiāng)村傾斜性投入各種各樣的政策和優(yōu)惠。這是應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)的壓艙石，練好內(nèi)功，夯實(shí)基礎(chǔ)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的雙循環(huán)戰(zhàn)略，這個(gè)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)是什么？鄉(xiāng)村振興。
三、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)要以人為本
講鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的時(shí)候，有很多值得借鑒的百年鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，其中最值得關(guān)注的是以人為本。鄉(xiāng)村建設(shè)最初源起于張謇的南通實(shí)驗(yàn)，南通在地綜合發(fā)展的時(shí)候是村落主義。其中最值得高度關(guān)注的是如何把人的因素調(diào)動(dòng)起來(lái)，把農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的受益者，農(nóng)民才能成為參與的主體。2021年寫在中央一號(hào)文件的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了如何改善農(nóng)村基本建設(shè)的條件，如何改善農(nóng)村的居住條件，如何推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，如何宜居，提出了各種各樣建設(shè)的內(nèi)容，以及縣域綜合發(fā)展。百年鄉(xiāng)建，尋源上溯至十九世紀(jì)末，中國(guó)工業(yè)化起步，并且第一次遭遇到挫敗，那個(gè)時(shí)候恰恰是鄉(xiāng)村建設(shè)變成了一個(gè)應(yīng)對(duì)洋務(wù)運(yùn)動(dòng)工業(yè)化挫敗危機(jī)的方式，開(kāi)始了以村落主義的鄉(xiāng)村建設(shè)，以在地化的綜合發(fā)展來(lái)改變?cè)邪l(fā)展模式的努力。這個(gè)努力歷經(jīng)一百多年一直延續(xù)，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真地去做歸納總結(jié)、提煉出來(lái)，服務(wù)于正在開(kāi)展的鄉(xiāng)村振興國(guó)家戰(zhàn)略，服務(wù)于即將推行的新的鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)！
四、社會(huì)組織應(yīng)該轉(zhuǎn)型為社會(huì)企業(yè)
我們強(qiáng)調(diào)農(nóng)村應(yīng)該形成更多的組織。因?yàn)檗r(nóng)村中的村社聚落往往是跟資源、環(huán)境條件緊密結(jié)合的，農(nóng)村資源的產(chǎn)權(quán)邊界往往是和村域的地緣邊界重合的。要進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度，讓農(nóng)民成為生態(tài)資源價(jià)值化的微觀主體。村級(jí)的集體經(jīng)濟(jì)組織無(wú)論如何都應(yīng)該變成社會(huì)企業(yè)，社會(huì)組織也應(yīng)該轉(zhuǎn)型為社會(huì)企業(yè)，跟村級(jí)的組織化程度提高相結(jié)合，把生態(tài)資源、環(huán)境，在空間正義的理念之下，完成生態(tài)資源價(jià)值化的實(shí)現(xiàn)形式，以使整個(gè)國(guó)家在金融資本全球化不斷形成的巨大危機(jī)的打擊之下，能夠以鄉(xiāng)村振興來(lái)作為壓艙石。利用壓艙石來(lái)練好內(nèi)功，夯實(shí)基礎(chǔ)，這樣社會(huì)組織的工作才能跟國(guó)家應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)打造壓艙石的戰(zhàn)略部署緊密結(jié)合在一起，我們工作的意義才能使宏觀微觀結(jié)合，它才能夠可持續(xù)。
五、鄉(xiāng)村振興需激活數(shù)百萬(wàn)億元生態(tài)資源價(jià)值
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國(guó)家戰(zhàn)略已經(jīng)被提到黨和政府工作的重要議事日程，但在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之時(shí)，我們始終都要明晰：中國(guó)社會(huì)從來(lái)都是一個(gè)鄉(xiāng)土社會(huì)，而鄉(xiāng)土文化則是中國(guó)文化的本源，任何背離這一本源的作為都將注定失敗。無(wú)論是招商引資、像城市那樣發(fā)展工業(yè)，還是學(xué)習(xí)西方發(fā)展所謂大規(guī)模農(nóng)業(yè)，這方面幾乎看不到成功的先例，但失敗的事例卻多如牛毛。所以，我們必須走出新路，把沉默于鄉(xiāng)村的數(shù)以百萬(wàn)億的生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值激活出來(lái)，變成中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的增長(zhǎng)動(dòng)力和保障，變成中國(guó)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的基本保障。實(shí)踐表明，只有通過(guò)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資本深化，才能同時(shí)實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源價(jià)值化。沿著這樣一個(gè)邏輯，我們就可以把生態(tài)文明戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵體現(xiàn)出來(lái)。
六、鄉(xiāng)村振興要重視在地化知識(shí)
鄉(xiāng)村振興一定要文化振興，關(guān)鍵是要把在地化知識(shí)變成鄉(xiāng)土教育。沒(méi)有把鄉(xiāng)土文化、在地知識(shí)開(kāi)掘出來(lái)，就做不了農(nóng)文旅，因?yàn)閮?nèi)涵不對(duì)。“袁家村”作為全國(guó)鄉(xiāng)村振興的樣板之一，很多地方都學(xué)習(xí)效仿，然而效果卻不盡如意。據(jù)了解，某省曾想把袁家村模式復(fù)制，結(jié)果復(fù)制了84個(gè)，82個(gè)失敗了。為什么袁家村能成，其他地方都失?。繙罔F軍認(rèn)為，袁家村的成功是因?yàn)樵诘匚幕?ldquo;袁家村最主要的做法就是把關(guān)中地區(qū)的那些作坊集中到一個(gè)小村里面，其無(wú)外乎是把關(guān)中作坊文化變成餐飲業(yè)的內(nèi)涵，所以很清楚，這兒賣的是文化。”“如果真的想文化振興鄉(xiāng)村，一定先深入調(diào)查研究什么叫做鄉(xiāng)土文化。文化振興鄉(xiāng)村要重視在地文化。”溫鐵軍認(rèn)為，鄉(xiāng)土文化綿延萬(wàn)年，至今仍然是中華民族5000年文明不中斷的主要基礎(chǔ)。在溫鐵軍看來(lái)，鄉(xiāng)土文化表面看起來(lái)是多種模式，但其實(shí)內(nèi)涵是一致的，目前很多地方搞的農(nóng)家樂(lè)、民宿、農(nóng)文旅結(jié)合項(xiàng)目、鄉(xiāng)村文創(chuàng)已經(jīng)過(guò)剩了。
七、鄉(xiāng)村振興不能只讓農(nóng)民種地
為什么不能只讓農(nóng)民種地？民以食為天，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而時(shí)代走到今天，農(nóng)業(yè)更趨于以現(xiàn)代化方式發(fā)展，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)作為發(fā)展的動(dòng)力。這當(dāng)然提升了一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率，農(nóng)民可以用更少的力氣種出更多的糧食，收益自然也會(huì)增多，可這并不意味著單單發(fā)展農(nóng)業(yè)就是鄉(xiāng)村振興。農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展度過(guò)了幾千年的歲月，已是生生不息，但就其發(fā)展活力與后勁而言，仍是落后于第二、第三產(chǎn)業(yè)的。我國(guó)總體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平和發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有一定的差距，但這種差距是由于非農(nóng)業(yè)系統(tǒng)因素造成，而自家農(nóng)村與農(nóng)村之間相比，差距并不明顯。即使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展依靠于技術(shù)，但主要的區(qū)位因素還是自然條件，什么樣的山和水，就養(yǎng)育什么樣的農(nóng)作物，要不怎么說(shuō)是“靠天吃飯”，這便是農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏后勁的地方。再加上農(nóng)村勞動(dòng)力減少、土地荒廢、 農(nóng)作物種子被外資控制這些值得我們關(guān)注的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景其實(shí)不容樂(lè)觀。
八、鄉(xiāng)村振興要發(fā)展社會(huì)化農(nóng)業(yè)（城鄉(xiāng)融合）
社會(huì)化農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置提供、日常的經(jīng)營(yíng)管理、前提的規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)應(yīng)該有多方力量共同參與, 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ), 彌補(bǔ)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的局限性或不足, 增強(qiáng)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件, 拓展農(nóng)業(yè)的潛力與功能, 包括為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更穩(wěn)定的保障, 共擔(dān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的成本與風(fēng)險(xiǎn), 共享收益與價(jià)值。社會(huì)化農(nóng)業(yè)可概括為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)，包括其產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)與附加值的擴(kuò)展需要社會(huì)的廣泛參與。在發(fā)展社會(huì)化農(nóng)業(yè)的過(guò)程中需要合理健全的制度設(shè)計(jì)、穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境, 同時(shí)需要市民下鄉(xiāng)參與, 共同推進(jìn)生態(tài)文明時(shí)代社會(huì)化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。社會(huì)化農(nóng)業(yè), 不僅意味著人與自然復(fù)合的生態(tài)系統(tǒng)全面修復(fù), 也是構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的共享經(jīng)濟(jì)的新領(lǐng)域, 有利于形成多元社會(huì)群體互動(dòng)的良性治理體系。
九、鄉(xiāng)村振興需要復(fù)興鄉(xiāng)土多樣性文化
越把鄉(xiāng)村搞成千篇一律，就越?jīng)]有被中產(chǎn)階層消費(fèi)的可能。而恰恰是當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，造成新興中產(chǎn)階層引領(lǐng)綠色消費(fèi)潮流。這是農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型面對(duì)的客觀需求。比如我們借鑒歐洲市民下鄉(xiāng)發(fā)起的慢城、慢食、慢生活運(yùn)動(dòng)；再比如，城市小孩缺乏自然教育依托的本地農(nóng)業(yè)教育，“不知稼穡之艱難”，鄉(xiāng)村可以做田間學(xué)校。孩子可以去體驗(yàn)，糧食蔬菜是怎么長(zhǎng)的，雞鴨牲畜是怎么長(zhǎng)的。我們吃的東西不是超市里包裝的樣子。只有讓孩子對(duì)自然有敬畏之心，長(zhǎng)大了才能自覺(jué)保護(hù)生態(tài)、珍惜糧食。你會(huì)發(fā)現(xiàn)，有過(guò)鄉(xiāng)村經(jīng)歷的城市孩子，身心是比較健康的。假如我們這一代沒(méi)有復(fù)興鄉(xiāng)土多樣性文化的努力，再怎么強(qiáng)調(diào)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，也是很難改變粗放數(shù)量型增長(zhǎng)方式的。
十、鄉(xiāng)村振興要允許城鄉(xiāng)自由流動(dòng)
憑什么只有農(nóng)村出來(lái)的人才應(yīng)該回去，憑什么只有農(nóng)村的人才應(yīng)該種地？這其實(shí)是不公平的。因此，農(nóng)村空心化，沒(méi)有年輕人，某種程度上是人為的。
如果開(kāi)通城鄉(xiāng)，允許城鄉(xiāng)自由流動(dòng)，許多城里人是愿意下鄉(xiāng)的，特別是那些60歲以上的人。中國(guó)的老年人口現(xiàn)在已經(jīng)有18%左右了，14億人里的18%是多少？這其中哪怕有1/3的人，仍然有勞動(dòng)能力，仍然愿意下鄉(xiāng)，這就是一個(gè)很大的群體?，F(xiàn)在有很多案例證明，只要你回歸鄉(xiāng)土，回歸自然，很多疾病都可以避免。很多人都說(shuō)：現(xiàn)在主張鄉(xiāng)村振興，但是鄉(xiāng)村已經(jīng)沒(méi)人了。我說(shuō)：那是人為造成的，非不讓城里人下鄉(xiāng)。我們現(xiàn)在只允許資本下鄉(xiāng)，給了很多優(yōu)惠政策，但是沒(méi)有允許老百姓下鄉(xiāng)。
