流通體系在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著基礎性作用。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要中有13處提到“供應鏈”、15處提到“流通”、20處提到“物流”，建設現(xiàn)代物流體系目標明確、意義重大。一段時間以來，由于新冠肺炎疫情影響和復雜國際形勢挑戰(zhàn)，現(xiàn)代物流體系建設、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主安全可控問題的解決變得更加迫切。本期，經(jīng)濟日報社中國經(jīng)濟趨勢研究院聚焦規(guī)劃綱要中部署的重點任務，邀請4位專家就如何推動現(xiàn)代物流體系建設科學布局進行深入探討。
本期嘉賓
中國社會科學評價研究院院長、中國物流學會副會長 荊林波
北京物資學院物流學院院長 姜 旭
中采咨詢公司首席經(jīng)濟學家 于 穎
中國倉儲與配送協(xié)會專家委員會副主任 張 蕓
補齊物流行業(yè)基礎建設短板
主持人：當前我國物流行業(yè)發(fā)展存在哪些問題？如何進一步完善物流基礎設施和體系建設？
于穎：我們在過去幾年中創(chuàng)立和跟蹤PMI質(zhì)量指標體系，分析我國經(jīng)濟質(zhì)量指標發(fā)現(xiàn)，PMI物流效率指標相對落后，大概相當于美國20世紀70年代水平，這說明物流效率已經(jīng)一定程度上成為經(jīng)濟發(fā)展的短板。建議加強產(chǎn)業(yè)政策對物流行業(yè)的扶持力度，尤其是對薄弱環(huán)節(jié)基礎建設、相關服務配套產(chǎn)業(yè)的支持。
一是規(guī)范管理，降低物流成本。目前，我國航空、鐵路實施集中管理，成本相對可控，道路運輸?shù)墓芾磔^弱，需要提質(zhì)增效。建議加大土地供應、降低園區(qū)成本；加大簡政放權力度，完善收費管理和監(jiān)督執(zhí)法，落實減稅降費等。
二是促進鄉(xiāng)村物流基層化。鄉(xiāng)村物流基礎設施建設是打通城鄉(xiāng)鏈條的重要環(huán)節(jié)，建議財政投放在鄉(xiāng)村物流基礎設施方向傾斜，加強土地和資金保障。
三是加強道路園區(qū)環(huán)網(wǎng)建設。道路流量的研究管理是提升效率的抓手。城市圈內(nèi)，應加強環(huán)網(wǎng)設計與道路流量研究；城市圈外，應側重分層級的物流園區(qū)建設。
張蕓：我國物流發(fā)展方式相對低端粗放，物流企業(yè)“小、散、弱”格局沒有根本改變，組織化水平和信息化程度較低，物流資源利用率不高，產(chǎn)業(yè)鏈亟需向深度拓展。
做好物流空間發(fā)展布局規(guī)劃是發(fā)展現(xiàn)代物流的重要內(nèi)容。合理的空間布局和功能定位可以避免重復建設，優(yōu)化資源配置，有利于規(guī)范城市功能，降低社會物流成本，提高社會物流效率和區(qū)域物流競爭力。
要培育具有國際競爭力和區(qū)域競爭力的骨干物流企業(yè)，形成規(guī)模較大的物流集團企業(yè)，特色領域精專的行業(yè)標桿物流企業(yè)，產(chǎn)業(yè)縱深度高的品牌物流企業(yè)，增強全產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的物流綜合服務能力。
要注重創(chuàng)建品牌。鼓勵現(xiàn)有物流企業(yè)并購、聯(lián)合與戰(zhàn)略重組，提高行業(yè)集中度和核心競爭力。支持符合條件的企業(yè)充分利用資本市場完善法人治理結構，通過境內(nèi)外上市、“新三板”掛牌、股權交易市場掛牌等方式拓寬融資渠道，加快推動傳統(tǒng)物流企業(yè)向綜合物流服務供應商轉(zhuǎn)型。通過功能整合與延伸服務，培育一批具有較大業(yè)務規(guī)模和國際競爭力的現(xiàn)代化物流企業(yè)。
姜旭：物流業(yè)從支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性、先導性產(chǎn)業(yè)，將轉(zhuǎn)變成為推動國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的連接性（虛擬與現(xiàn)實）、替代性（無人與人工）、創(chuàng)造性（新業(yè)態(tài)與新服務）的賦能效應產(chǎn)業(yè)，成為供給側結構性改革的重要抓手，也成為“一帶一路”建設和形成全面開放新格局的重要載體。
與過去相比，企業(yè)競爭力發(fā)生了大變化。只依靠利潤最大化的市場戰(zhàn)略，已經(jīng)不適應當前情況。實現(xiàn)物流服務與企業(yè)社會責任、企業(yè)社會使命的統(tǒng)一，需在重視利潤的基礎上，推進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建立“安全、安心、環(huán)境友好”物流系統(tǒng)。
完善“多層”物流綜合基礎設施網(wǎng)絡。通過構建交通及物流基礎設施、通信及信息基礎設施、互聯(lián)互通基礎設施、城市停車卸貨系統(tǒng)、物流內(nèi)外連接系統(tǒng)等多層構造，實現(xiàn)物流效應的整體優(yōu)化，提升現(xiàn)代物流服務實體經(jīng)濟能力。
形成物流“六通”模式。通過高效解決“最先一公里”“中間多公里”“最后一公里”無縫對接問題，形成“通運”“通配”“通存”“通包”“通付”“通服”等共享模式，是物流高質(zhì)量發(fā)展的必要保證。
構建應急物流體系。新冠肺炎疫情等突發(fā)事件存在時間的緊急性、信息的不確定性、物流的非標準性、救災的弱經(jīng)濟性等特點，為了更好應對，應當在政府主導下構建“業(yè)務持續(xù)管理”的應急物流體系，確保突發(fā)事件前、中、后各個時期、各類業(yè)務能快速與持續(xù)恢復，保障救災物資、供需信息、物流資源和專業(yè)人員的有效供應。
荊林波：建設現(xiàn)代物流體系應當立足當下。要客觀分析我國所處的經(jīng)濟發(fā)展階段，理清思路，樹立科學的現(xiàn)代物流體系發(fā)展目標。第一，提升物流的效率，盡力做到“物盡其流”，打破地區(qū)間的保護主義。比如，要深化關鍵環(huán)節(jié)改革，降低物流制度成本；完善證照和許可辦理程序，加快運輸領域資質(zhì)證照電子化。第二，補齊物流基礎設施中的短板。比如，布局建設一批國家骨干冷鏈物流基地，提高我國生鮮的冷鏈配送能力；暢通城鄉(xiāng)之間的物流銜接，破除多式聯(lián)運“中梗阻”，降低物流聯(lián)運成本。第三，夯實我國物流產(chǎn)業(yè)的標準化體系，避免政出多門。比如，完善物流標準規(guī)范體系，推廣應用符合國家標準的貨運車輛、內(nèi)河船舶船型、標準化托盤和包裝基礎模數(shù)。
物流與產(chǎn)業(yè)融合促進供應鏈協(xié)同
主持人：如何通過現(xiàn)代化物流建設推進形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)供應鏈？
張蕓：物流業(yè)“一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費”，成為現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展中不可缺少的中間鏈條。要重視供應鏈物流的頂層設計，分行業(yè)做好不同產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈物流服務的戰(zhàn)略規(guī)劃，有重點地推進物流業(yè)發(fā)展。
第一，加強物流與產(chǎn)業(yè)融合。加強生產(chǎn)服務型物流園區(qū)建設、交通基礎設施建設和信息化平臺建設。鼓勵物流、郵政快遞企業(yè)以資本合作、項目合作、戰(zhàn)略合作為紐帶，推動物流業(yè)主動融入產(chǎn)業(yè)并向上下游延伸，從傳統(tǒng)物流外包向加工配送、代理采購、融資監(jiān)管等新興服務領域滲透。鼓勵物流業(yè)嵌入制造業(yè)采購、生產(chǎn)、倉儲、分銷、配送等環(huán)節(jié)，為制造企業(yè)提供高效快捷的物流服務，降低制造企業(yè)成本，提升區(qū)域制造企業(yè)競爭力，支撐制造業(yè)高質(zhì)量集群化發(fā)展。
鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)展內(nèi)部供應鏈，釋放物流需求，支持制造企業(yè)分離物流業(yè)務，創(chuàng)新物流管理流程。鼓勵物流企業(yè)為制造企業(yè)量身定制供應鏈管理庫存、線邊物流、供應鏈一體化服務等物流解決方案，有效解決物流供需結構性矛盾，促進制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
支持物流企業(yè)積極與高等學校、科研院所和金融機構、科技公司等深度開展產(chǎn)學研合作，加強人才建設、服務產(chǎn)品研發(fā)、供應鏈服務平臺搭建，開展一站式、一體化增值服務。在電商物流、商貿(mào)物流、冷鏈物流、大宗物流、多式聯(lián)運物流、國際物流等細分物流領域整合上下游資源，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，提高物流服務效率，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第二，重視國際物流標準化的推廣和應用。支持生產(chǎn)制造和加工企業(yè)按國家和行業(yè)標準采用標準托盤、標準周轉(zhuǎn)箱（框）等包裝器具開展標準化包裝、集裝工作。支持物流企業(yè)推廣物流作業(yè)器具、作業(yè)流程、服務過程標準化工作，鼓勵探索實施單元化物流服務，帶動物流供應鏈上下游全流程標準化、單元化，減少貨損貨差、提高作業(yè)效率和體驗度，降低物流成本。支持企業(yè)和科研機構圍繞單元化物流和標準化操作流程研發(fā)物流裝具，制定物流業(yè)標準并推廣實施。
姜旭：推進三產(chǎn)融合。以物流服務為核心，建立“線上+線下”“產(chǎn)前+產(chǎn)中+產(chǎn)后”“第一產(chǎn)業(yè)+第二產(chǎn)業(yè)+第三產(chǎn)業(yè)”“規(guī)模經(jīng)濟+范圍經(jīng)濟+多元經(jīng)濟+平臺經(jīng)濟”相結合的產(chǎn)品體系。把產(chǎn)前種子和飼料等生產(chǎn)資料的供應環(huán)節(jié)，產(chǎn)中種植養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，產(chǎn)后分級包裝、分揀加工、檢驗檢疫、倉儲運輸?shù)牧魍ōh(huán)節(jié)進行一體化發(fā)展，統(tǒng)一種植養(yǎng)殖、統(tǒng)一加工銷售、統(tǒng)一創(chuàng)造品牌，建立三產(chǎn)融合發(fā)展模式，促進供應鏈協(xié)同。
形成“供應鏈集群”。通過供應鏈物流相關活動在空間上要素集中，同時以創(chuàng)新、協(xié)同、共贏、開放、綠色為特征，以客戶需求為導向，以提高質(zhì)量和效率為目標，以整合供應鏈資源為手段，形成產(chǎn)品設計、采購、生產(chǎn)、銷售、流通、消費、回收、服務等全過程高效協(xié)同“供應鏈集群”，可實現(xiàn)上下游企業(yè)合作共贏，并產(chǎn)生賦能和增值效應，最終帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
暢通城鄉(xiāng)和國內(nèi)國際市場物流通道
主持人：建設現(xiàn)代物流體系是構建雙循環(huán)新格局的重要抓手。如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流發(fā)展？如何優(yōu)化國際物流通道？
荊林波：加快建設現(xiàn)代物流體系既要培育國際視野也要堅持本土化運營。
一方面，從國內(nèi)國際雙循環(huán)的角度，進行全球化戰(zhàn)略布局。不僅要從全球化角度進行思考，也要針對一些局部逆全球化現(xiàn)象做好應對之策。隨著全球新冠肺炎疫情防控的常態(tài)化，更需要我們密切關注國際政治、經(jīng)濟、文化、軍事等動態(tài)，順勢而為，因勢利導。
另一方面，從國內(nèi)大循環(huán)的角度，把供給側改革和需求側管理有機結合，構建以顧客為導向的供應鏈服務體系，尤其是面對企業(yè)的供應鏈服務體系與面對終端消費者的供應鏈服務體系。2020年我國快遞業(yè)務量超過800億件，未來，在直播帶貨、社區(qū)團購等新購物模式帶動下，門到門的服務效率將會大幅提升。
張蕓：建設現(xiàn)代物流體系是構建雙循環(huán)新格局的重要抓手。
一方面，要重視暢通國際物流通道。完善口岸功能，建設跨境貿(mào)易服務平臺，引培國際貿(mào)易機構和具有全球采購、全球配送能力的國際供應鏈服務商。在國際貿(mào)易對象國設立國際貿(mào)易和國際物流辦事處或服務機構，推動國際貿(mào)易雙向互采，豐富國際班列和航空物流的雙向貨源，確保國際物流正常化運營。加快推進口岸開放，實現(xiàn)港口功能延伸。加強口岸國際合作，推進與“一帶一路”沿線國家在海關、檢驗檢疫、邊檢、認證認可、標準計量等方面的國際合作，試點建立雙邊海關與檢驗檢疫的國際合作平臺，開展聯(lián)合監(jiān)管、標準互認、風險管理、聯(lián)合執(zhí)法、信息交換、能力建設等寬領域、多層次的國際合作。
另一方面，隨著消費結構升級加快，新發(fā)展格局積極推進，內(nèi)循環(huán)的作用和地位逐漸放大。要按照“大項目、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展思路，構建多式聯(lián)運物流體系、制造業(yè)物流體系、商貿(mào)物流體系、農(nóng)產(chǎn)品物流體系，促進城鄉(xiāng)物流協(xié)同聯(lián)動。
一是構建城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡。實施城鄉(xiāng)高效配送專項行動，鼓勵企業(yè)在城鄉(xiāng)和具備條件的村建立物流配送網(wǎng)點，加強公用型城市配送節(jié)點和社區(qū)配送設施建設，將末端配送設施納入社區(qū)統(tǒng)一管理，推進設施共享共用，加快構建城鄉(xiāng)雙向暢通的物流配送網(wǎng)絡。
二是提高城鄉(xiāng)物流配送效率。建設縣鄉(xiāng)村配送網(wǎng)點，加快農(nóng)村快遞物流服務站建設，提升村級快遞網(wǎng)點覆蓋率。深入開展電子商務進農(nóng)村綜合示范，提升農(nóng)村物流服務質(zhì)量和效率。規(guī)范完善電商平臺的城鄉(xiāng)電商物流網(wǎng)點，解決好物流配送“最后一公里”的問題。
三是規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。以先進制冷工藝提升改造冷鏈設施，規(guī)劃建設新型冷鏈物流園區(qū)，聚焦農(nóng)產(chǎn)品流通“最先一公里”，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流體系建設，鼓勵企業(yè)利用產(chǎn)地現(xiàn)有常溫倉儲設施改造或就近新建產(chǎn)后預冷、貯藏保鮮、分級包裝等冷鏈物流基礎設施，開展分揀、包裝等流通加工業(yè)務。以政府引導、企業(yè)參與方式構建冷鏈物流綜合服務平臺，實現(xiàn)冷鏈干、支、倉、配一體化、一站式服務，形成冷鏈物流服務合力，提高冷鏈物流綜合服務能力和影響力。
于穎：我國物流與國際接軌，目前服務鏈條中存在多處服務水平較低的問題，可以進行“追趕式”學習與發(fā)展。放眼全球物流企業(yè)，其信息化管理、法律與金融配套服務都更加完善，這與其信息化起步早，法律金融體系發(fā)達有很大關系。目前我國在多個開放口岸實行一站式服務，是有益的探索與嘗試，可進一步開放物流貿(mào)易，同時引進國際先進配套服務體系，幫助我國物流業(yè)升級提升國際化水平。
以智慧物流推動價值鏈提升
主持人：如何抓住數(shù)字化機遇培育智慧物流？
荊林波：技術變革日新月異，智慧物流乃至智慧供應鏈成為新的競爭熱點。線上線下融合發(fā)展，無人技術、大數(shù)據(jù)決策體系廣泛應用，人工智能嵌入，云計算疊加，連接人、車、貨、場的物流互聯(lián)網(wǎng)正在加速形成。物流企業(yè)應當抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的重要機遇。一方面，加強與資本市場的對接，運用好資本這個杠桿，發(fā)揮其撬動作用。另一方面，推動價值鏈提升，推動物流行業(yè)由中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)型。從服務深度、廣度挖掘價值，拓展供應鏈；從鑄造品牌、凝聚品牌方面，提升品牌價值。
張蕓：發(fā)展智慧物流要堅持數(shù)字轉(zhuǎn)型，平臺運作。以現(xiàn)代信息技術為支撐，以增強物流服務的柔韌性和敏捷性為目標，構建物流大數(shù)據(jù)平臺和供應鏈服務平臺，實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)鏈全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)、供、運、銷各環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通，推動物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、5G網(wǎng)絡、移動互聯(lián)網(wǎng)等高新技術在物流領域的研發(fā)應用與深度融合，鼓勵物流企業(yè)積極應用無人倉、無人港、無人機、無人駕駛、物流機器人等領先技術，推動物流數(shù)字化、網(wǎng)絡化、可視化的智能化水平。支持物流園區(qū)和大型倉儲設施等應用物聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)一站式、一體化運營，鼓勵貨運車輛加裝智能設備，推進新興技術和智能化設備應用，提高倉儲、運輸、分揀配送等物流環(huán)節(jié)的自動化、智慧化水平。
堅持科技支撐,創(chuàng)新驅(qū)動。利用現(xiàn)代科技進步成果和信息技術，改造提升物流產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新運行機制和業(yè)態(tài)模式，健全質(zhì)量標準體系，推進物流業(yè)向標準化、智慧化、集約化發(fā)展，增強物流業(yè)發(fā)展活力。
推進區(qū)域物流大數(shù)據(jù)中心建設。加快推進物流行業(yè)數(shù)據(jù)采集、加工、存儲、分析、開發(fā)、應用等，運用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新成果，科學指導物流行業(yè)智慧化發(fā)展。遴選部分物流園區(qū)和企業(yè)先行先試，重點建設智慧園區(qū)、智慧企業(yè)、智慧倉庫等，及時總結經(jīng)驗，挖掘典型，進行復制推廣。
加大軟硬件等方面創(chuàng)新。硬件方面，支持研究機構和物流企業(yè)加大5G技術、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈技術、物聯(lián)網(wǎng)技術、人工智能等新一代信息技術在物流領域的集成應用和創(chuàng)新，圍繞物流過程的裝卸搬運、倉儲配送、包裝分揀等環(huán)節(jié)研發(fā)新型物流技術裝備，助力物流操作數(shù)字化、無人化、智能化。軟件方面，加強物流信息管理系統(tǒng)的研發(fā)與推廣，搭建物流云平臺，鼓勵物流企業(yè)“上云”，提升物流供應鏈的系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化水平和敏捷性。體制機制方面，建議整合“政產(chǎn)學研金服用”各方資源成立現(xiàn)代物流研究院或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，積極開展模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，發(fā)展供應鏈金融、智慧物流、第四方物流、網(wǎng)絡貨運平臺等，提高物流組織化水平。
合理構建物流金融信用體系。構建物流行業(yè)信用管理體系，建設物流業(yè)信用信息平臺，建立企業(yè)和從業(yè)人員的電子信用檔案。建立動態(tài)管理、適時調(diào)整的信用評價指標體系，定期開展信用評定，加強信用信息公開，構建守信激勵和失信懲戒機制，完善與工商、海關等部門的聯(lián)合懲戒機制。創(chuàng)新物流金融模式，深化金融機構與誠信物流企業(yè)的合作，優(yōu)化物流金融服務，拓展物流企業(yè)融資渠道。加大對誠信客戶的信貸支持力度。鼓勵金融機構開發(fā)和推廣針對物流企業(yè)應收款、應收票據(jù)保理、動產(chǎn)質(zhì)押信貸業(yè)務，創(chuàng)新倉單質(zhì)押、倉儲保兌、開證監(jiān)管等物流金融新模式，盤活物流企業(yè)存貨資產(chǎn)，實現(xiàn)資本優(yōu)化配置。成立以物流為特色的銀行、保險公司、擔保公司等金融平臺，打造“以物流運作為基礎，資金融通服務為保障”的特色物流金融服務模式，幫助物流企業(yè)提升一體化服務水平，擴大業(yè)務規(guī)模，提高競爭力。
于穎：智慧物流是一項整體工程，與整個社會的信息化密不可分。人民幣數(shù)字化對智慧物流是重要推手。目前，我國網(wǎng)絡科技在一定程度上領先全球，智慧物流最重要的是互聯(lián)互通，打通行業(yè)、產(chǎn)品、地域、企業(yè)信用之間的人為阻隔。同時，配套的金融服務較為短缺也是關鍵問題。
