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【百年大黨與中國之治】朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進

百年大黨文章配圖2

【百年大黨與中國之治】專題

作者:中共中央黨校(國家行政學院)科學社會主義教研部教授 林梅

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心,始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,不斷改善人民生活品質(zhì),提高社會建設和社會治理水平。堅持以人民為中心,是貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的一條主線,是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本立場。2020年,面對突如其來、影響深遠的新冠肺炎疫情和世界經(jīng)濟深度衰退、中美經(jīng)貿(mào)摩擦等多重嚴重沖擊,在黨的領導下,我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,在全球主要經(jīng)濟體中唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長,脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利,民生和社會建設領域取得歷史性成就。

把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。“治國之道,富民為始。”共同富裕,是馬克思主義的一個基本目標,也是一直以來我國人民的一個基本理想。作為馬克思主義政黨,我們黨始終堅持把消除貧困、促進民生改善和生活品質(zhì)提升、實現(xiàn)共同富裕作為一切工作的出發(fā)點與落腳點,始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,防止出現(xiàn)“富者累巨萬,貧者食糟糠”的現(xiàn)象,在凝心聚力過程中不斷滿足人民對美好生活的需要。

鄧小平同志指出:“社會主義的特點不是窮,而是富,但這種富是人民共同富裕。”共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,更是社會主義現(xiàn)代化的一個重要目標。改革開放以來,我們黨一直把脫貧攻堅作為治國理政的重要戰(zhàn)略,經(jīng)歷了1978—1985年的體制改革推動扶貧階段、1986—2013年的區(qū)域扶貧開發(fā)階段、2014年至今的精準扶貧三個階段。隨著扶貧開發(fā)力度不斷加強,盡管脫貧攻堅難度越來越大,但減貧速度卻不斷加快。據(jù)專家測算,20世紀70年代末到80年代末,我國年均減貧速度低于3%;90年代,年均減貧速度低于4%;21世紀的頭10年,年均減貧速度約為10%;2011—2020年,年均減貧速度超過20%。

習近平總書記指出:“以前我們要解決‘有沒有’的問題,現(xiàn)在則要解決‘好不好’的問題。我們要著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益,更好滿足人民多方面日益增長的需要,更好促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。”黨的十八大以來,黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務,先后7次召開全國扶貧工作座談會,把脫貧攻堅納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,出臺了一系列超常規(guī)政策舉措。例如在精準扶貧階段,實施了特色產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)補償、易地扶貧搬遷、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、社會保障兜底等措施,構(gòu)建了一整套行之有效的精準扶貧政策體系、工作體系、制度體系,走出了一條中國特色減貧道路,平均每年1000多萬人脫貧,相當于一個中等國家的人口脫貧,創(chuàng)造了堪稱人間奇跡的脫貧攻堅成果。

總體來看,改革開放以來,按照現(xiàn)行貧困標準計算,我國減貧人口達7.7億,占同期全球減貧人口的70%以上,提前10年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標,創(chuàng)造了減貧治理的中國樣本;貧困發(fā)生率從1978年的97.5%下降到2019年底的0.6%;現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困村全部摘帽,區(qū)域性整體貧困問題得到解決,絕對貧困歷史性消除,不僅極大地改善了貧困地區(qū)的基礎設施和農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件,且貧困人口收入水平顯著提高,全部實現(xiàn)“兩不愁三保障”;28個人口較少民族全部整族脫貧,一些新中國成立后“一步跨千年”進入社會主義社會的“直過民族”,又實現(xiàn)了從貧窮落后到全面小康的第二次歷史性跨越。與此同時,貧困地區(qū)公共服務水平不斷提升,群眾出行難、用電難、上學難、看病難、通信難等長期沒有解決的老大難問題普遍得到解決,農(nóng)村地區(qū)基層治理方式和治理水平得到改進和提升,形式主義、官僚主義得到一定程度的抑制。

構(gòu)建覆蓋全民、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。社會保障關乎人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。黨的十八大以來,黨中央把社會保障體系建設擺在更加突出的位置,積極推進全民參保計劃,整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險制度,全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險,大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務、托幼、助殘等福利事業(yè),使人民群眾不分城鄉(xiāng)、地域、性別、職業(yè),在面對年老、疾病、失業(yè)、工傷、殘疾、貧困等風險時,基礎民生(或稱底線民生)都有相應的制度保障。在面臨新冠肺炎疫情沖擊時,通過降低社會保險費率、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金等做法,穩(wěn)定了參保人群和社保待遇。目前,我國已建成了以社會保險為主體,包括社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等制度在內(nèi)的世界上規(guī)模最大的社會保障體系,基本醫(yī)療保險覆蓋13.6億人,基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人,參加失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的均超過2億人。

進入新發(fā)展階段,未來隨著我國人口老齡化不斷加重和人口出生率持續(xù)下降的趨勢,民生方面將面臨巨大壓力。如何未雨綢繆應對這一挑戰(zhàn),不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求,保障發(fā)展型民生,就要求順應新發(fā)展格局,一方面,推動我國發(fā)展不斷朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的方向前進;另一方面,要進一步加大財富和社會再分配力度,把提高社會保障水平建立在經(jīng)濟和財力可持續(xù)增長的基礎之上,健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系,織密社會保障安全網(wǎng),進而推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

[責任編輯:王爽]