數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展對于我國實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化具有重要的戰(zhàn)略意義。在新發(fā)展階段，農業(yè)農村從脫貧攻堅走向全面鄉(xiāng)村振興的重心轉移，面對后疫情時代實現(xiàn)鄉(xiāng)村經濟提振和全面發(fā)展的現(xiàn)實需求，數字鄉(xiāng)村將為農業(yè)農村發(fā)展注入新動能，激發(fā)新活力，實現(xiàn)農業(yè)農村發(fā)展的動能轉換、彎道超車。因此，在農業(yè)農村數字化轉型漸成趨勢之際，應積極抓住數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展的窗口期，精準把握數字鄉(xiāng)村的發(fā)展趨勢，開創(chuàng)農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展新局面。
趨勢一：數字鄉(xiāng)村建設將成為鄉(xiāng)村振興的“新基建”
近年來，我國大力推進數字中國建設發(fā)展，尤其重視對5G網絡、數據中心等新型基礎設施的建設。突如其來的新冠肺炎疫情，雖凸顯了鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展和治理中的諸多問題，但也印證了5G、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術手段在疫情防控之中的現(xiàn)實價值。而且，為了對沖疫情影響和經濟下行壓力，實現(xiàn)保就業(yè)、穩(wěn)增長、擴需求，釋放中國經濟增長潛力，推動改革創(chuàng)新，改善民生福利，疫情過后勢必加快實施“新基建”?？梢灶A見的是，數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展將成為鄉(xiāng)村振興的“新基建”，各地將以縣域為基本場景，大力推動5G、數據中心、云計算、人工智能等新科技領域，以及教育、醫(yī)療、社保等民生消費升級領域基礎設施的建設。隨著信息基礎設施日益完善，數字經濟背后的新技術逐漸成熟，數字經濟模式推陳出新，縣域經濟結構將不斷優(yōu)化調整，經濟社會發(fā)展內生動能將得到極大釋放，新零售和電商將推動縣域“人—貨—場”關系的重塑，數字技術將促進鄉(xiāng)村治理和公共服務數字化轉型，涌現(xiàn)出一批縣域經濟社會發(fā)展“換道超車”的鮮活實踐和典型案例。
趨勢二：數智企業(yè)將日益重倉投入農業(yè)農村領域
隨著新一代信息技術的不斷發(fā)展，農業(yè)農村發(fā)展已經走到了信息化和現(xiàn)代化的歷史交匯期，數字經濟的新動能作用越發(fā)顯現(xiàn)。在此背景下，阿里巴巴、騰訊、華為、拼多多等數智企業(yè)已察覺農業(yè)農村數字化發(fā)展窗口期帶來的巨大風口，紛紛搶抓農業(yè)農村數字化發(fā)展的歷史機遇，根據自身技術和市場優(yōu)勢，在農業(yè)產業(yè)數字化、城鄉(xiāng)物流數字化、普惠金融數字化、鄉(xiāng)村治理數字化等方面卡位、布局，力圖在農業(yè)農村現(xiàn)代化中占據新藍海、構建新高地、形成新優(yōu)勢。在數字技術賦能下，數智企業(yè)基于市場訴求和社會擔當，必然主動作為，日益重倉投入農業(yè)農村領域，投身數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展，形成數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展的市場化競爭生態(tài)。另外，參與投身數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展的不僅是阿里巴巴、騰訊、華為等龍頭企業(yè)，更包括眾多嵌入數智企業(yè)生態(tài)網絡的規(guī)模不一、業(yè)務不同、在地化發(fā)展的各類數字技術企業(yè)和電商企業(yè)。
趨勢三：數字化農業(yè)基地建設和農產品電商基地直采將成趨勢
隨著城市生鮮消費需求的不斷升級，農產品電子商務服務商的不斷成長，以及冷鏈物流體系的不斷成熟，農產品電商物流體系鏈的不斷壓縮、成本的不斷降低，使得制約農產品電子商務發(fā)展的運輸瓶頸得到破解。在這一背景下，農產品電商的核心競爭力之爭，不再僅僅是數字技術賦能供應鏈前端所帶來的獲客優(yōu)勢之爭，更是對農產品前端的把控之爭。因此，一方面，電商企業(yè)紛紛投身數字化農業(yè)基地建設，如盒馬鮮生直采基地、拼多多多多果園、網易智慧養(yǎng)豬等。另一方面，電商企業(yè)正在從農產品網絡零售走向電商基地直采，不僅阿里、京東、拼多多等電商平臺集中發(fā)力農產品基地直采，許多社交電商也紛紛涌入，這就進入了農產品“電商基地直采”的發(fā)展新階段?？梢灶A見的是，當農產品電商發(fā)展?jié)u成趨勢，眾多電商企業(yè)將搶抓風口，紛紛進軍農產品電商供應鏈前端；優(yōu)質農產品以及農產品“頭部”生產經營主體也將在這一發(fā)展趨勢當中，迅速地被各類電商企業(yè)挖掘、對接和網羅。數字化農業(yè)基地建設和電商基地直采將成為農產品電商發(fā)展的現(xiàn)實趨勢，這標志著電商企業(yè)正邁入對農業(yè)產業(yè)進行全鏈路數字化賦能的新階段。
趨勢四：農產品生產端與消費端將直接對接，社區(qū)團購和社群消費日漸興盛
隨著電商不斷向農產品消費領域滲透，農產品生產者和電商經營商不斷進步，農產品冷鏈物流迅速發(fā)展，農產品電商消費方式漸成習慣，進而勾勒出農產品電商發(fā)展的鮮明圖景。尤其在新冠肺炎疫情期間，基于新零售、社區(qū)團購和社群消費的農產品電商表現(xiàn)出重要的市場作用和獨特的社會價值，美團、滴滴、拼多多、阿里、京東等互聯(lián)網巨頭紛紛布局社區(qū)團購市場，十薈團、興盛優(yōu)選、美團優(yōu)選、多多買菜、盒馬優(yōu)選、橙心優(yōu)選、今日買菜、京東優(yōu)選等社區(qū)團購品牌不斷涌現(xiàn)，城市居民則紛紛通過社區(qū)、社群進行消費集聚，直接對接農產品生產源頭端。農產品電商供應鏈將呈現(xiàn)生產端與消費端日益直接對接的發(fā)展趨勢；在此趨勢中，農產品的品質價值日益凸顯，消費者將得到更加多樣化的優(yōu)質農產品（特別是生鮮農產品）。同時，注重人的購物體驗、物流的配送效率和購買的便利性以及強調線上線下融合的新零售將重構城鎮(zhèn)消費市場格局。而且，社區(qū)團購和社群消費模式將在農產品電商發(fā)展趨勢中日漸興盛，消費者通過社區(qū)團購和社群消費模式將農產品市場化交易轉變?yōu)榛谛畔ΨQ和人際信任的社群交易，農產品選品和食品安全等問題將在社群交易中獲得破解，也進一步凸顯出優(yōu)質農產品的重要競爭力價值。
趨勢五：數字化和線上化將成為農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要形式
近年來，農村電商發(fā)展為鄉(xiāng)村草根經濟崛起帶來新機遇，大量的傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟在數字技術賦能下得以快速發(fā)展，淘寶村鎮(zhèn)、村播等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。隨著鄉(xiāng)村振興的深入推進，使得鄉(xiāng)村日益宜居宜業(yè)，吸引多元要素向鄉(xiāng)村流動，日漸成為創(chuàng)業(yè)者和社會資本爭相進入的熱土，外出務工人員逐漸回流就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新農人積極投身農業(yè)農村，這些都帶來了鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新活力、新浪潮?？梢灶A見的是，隨著數字鄉(xiāng)村的建設發(fā)展，鄉(xiāng)村的信息基礎設施將不斷完善，農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將以數字化和線上化為重要形式。各類鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，將超越地域的限制，以數字化和在線化的方式，實現(xiàn)與其他市場主體的價值鏈接、價值交換、價值共創(chuàng)，從而構建鄉(xiāng)村在線化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值鏈。眾籌農業(yè)、定制農業(yè)、共享農業(yè)、云農場等新模式新業(yè)態(tài)也將在這一過程中不斷涌現(xiàn)。
趨勢六：普惠金融將日益在農業(yè)農村領域發(fā)揮重要作用
有資料顯示，截至2019年底，踐行普惠金融的孟加拉國格萊珉銀行，已覆蓋了81678個村莊，約占孟加拉國全國村莊總數的93.48%；累計發(fā)放貸款295億美元，擁有會員926萬人，其中896萬為女性會員。作為金融科技的代表，我國互聯(lián)網銀行在短短三四年內服務的農村客戶數就超過了格萊珉銀行。這一現(xiàn)象背后的邏輯在于，隨著數字技術的廣泛應用和農民生產生活數據的大量積淀，在大數據和云計算技術的賦能下，農業(yè)農村發(fā)展中的金融抑制困境得到有效破解，金融業(yè)務風險管控成本大幅降低，貸款發(fā)放流程也得到精簡，農民通過手機等個人智能設備可以便捷地獲得個性化的生產生活金融服務，從而在數字技術賦能下最大程度地實現(xiàn)農業(yè)農村金融業(yè)務普惠性。隨著數字技術向農業(yè)農村金融領域不斷滲透，將使得農業(yè)農村金融業(yè)務成為金融市場主體爭搶的新藍海，數據在農業(yè)農村金融業(yè)務中的核心價值將進一步凸顯。農村金融業(yè)務的核心問題不再是如何實現(xiàn)貸款業(yè)務風險管控，而是如何更快地實現(xiàn)農業(yè)農村金融業(yè)務市場卡位，更好地獲得農民對其金融產品的忠誠度，從而站在數字化背景下農業(yè)農村普惠金融發(fā)展的歷史風口上。
趨勢七：鄉(xiāng)村治理數字化轉型勢必加快，農村政務管理在線化和智能化將成趨勢
數字化發(fā)展的不斷深入，極大地促進了鄉(xiāng)村全方位的數字化應用和轉型，促使各地利用數字化手段對鄉(xiāng)村的經濟、社會、文化進行全方位治理，其主要包括（但不限于）鄉(xiāng)村數字監(jiān)管（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本治理職能的數字化）、基層數字治理（村社治理的數字化）以及鄉(xiāng)村公共服務數字化。鄉(xiāng)村數字治理，將數字技術與治理實踐有效結合，為鄉(xiāng)村治理賦能、賦權、賦利、賦智，將其打造成有秩序、有活力、有品質的鄉(xiāng)村社會。鄉(xiāng)村基層治理將由村兩委單一治理模式走向數字技術賦能下的村民全員參與治理模式，鄉(xiāng)賢和在外人員的數字化管理服務平臺將成為未來鄉(xiāng)村獲取外部資源的創(chuàng)新手段，鄉(xiāng)村治理活力將會極大激活，形成多元主體共同參與的良性治理格局。鄉(xiāng)村的生產生活、經濟發(fā)展、地形地貌、氣候變化、人口變革等各個方面的數據將得到大量積淀；大數據和云計算將在鄉(xiāng)村治理中得以應用，從而助推政府實現(xiàn)對鄉(xiāng)村環(huán)境發(fā)展、社會治安、災害防治、疫情防控等多方面的實時掌控和有效治理。無人機巡檢、鄉(xiāng)村電子圍欄將漸成標配，人臉識別技術將在鄉(xiāng)村景區(qū)管理和大規(guī)模農事節(jié)慶活動中得到普及應用。在這一進程中，不斷涌現(xiàn)出類如“村情通”“鄉(xiāng)村釘”“為村”等鄉(xiāng)村治理新模式、新手段?？梢灶A見的是，在鄉(xiāng)村治理數字化轉型勢必加快，農村政務管理在線化、智能化將成趨勢的背景下，不僅可以通過數字技術將政府、村兩委和村民都納入到鄉(xiāng)村治理當中，而且將出現(xiàn)縣域統(tǒng)一管控與鄉(xiāng)村節(jié)點“智治”并存的場景，實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理。
趨勢八：城鄉(xiāng)信息基礎設施建設差距勢必縮小，農村公共服務在線化和智能化將成趨勢
公共服務的在線化和智能化是當前經濟社會發(fā)展的必然趨勢，城市已率先進行數字化轉型，鄉(xiāng)村顯然也只是時間問題。可以預見的是，政府將大力推進農村公共服務在線化、智能化所需的信息基礎設施的建設，從而縮小城鄉(xiāng)信息基礎設施建設差距。在此基礎上，鄉(xiāng)村公共服務的在線化是實現(xiàn)鄉(xiāng)村公共服務水平提升的現(xiàn)實選擇和有效路徑。同時，這也將促進城鄉(xiāng)公共服務水平差距的不斷縮小，彌合城鄉(xiāng)“數字鴻溝”，使城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展紅利。村民將通過手機端等個人智能終端設備，隨時隨地及時獲取各種公共信息，實現(xiàn)各種公共服務業(yè)務線上辦理。鄉(xiāng)村公共服務還將變得更加智能化，個性化公共服務需求將在智能技術邏輯架構中得到滿足。鄉(xiāng)村教育將日益走向線下集中教育和線上遠程教育相結合的綜合教育模式，在線教育將成為鄉(xiāng)村中小學正規(guī)教育以及鄉(xiāng)村各類人員日常學習的重要手段?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務的數字化正在不斷推進，鄉(xiāng)村互聯(lián)網醫(yī)院和遠程醫(yī)療或將成為建設亮點。
趨勢九：各地政府將日益重視縣域基礎數據資源體系建設和數字中臺建設
隨著數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展進入活躍期，縣域將成為銜接城鄉(xiāng)發(fā)展及能量傳遞的主要場景，政府會更加重視和加大對縣域經濟社會數字化轉型發(fā)展的資金投入和政策支持，尤其是加強鄉(xiāng)村信息基礎設施建設，為加快數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展提供設施保障。基礎數據資源體系建設和數字中臺建設是信息基礎設施建設的重中之重，更是促進數字經濟運行和發(fā)展的基礎要件?？h域基礎數據資源體系建設和數字中臺通常包括農業(yè)自然資源、重要農業(yè)種質資源、農村集體資產、農村宅基地、農戶和新型農業(yè)經營主體、農村社會綜合治理等多方面的大數據，并且據此進一步構建類如基于地空星一體化的鄉(xiāng)村全域管理圖、以數字村民管理平臺為基礎的識別碼體系或鄉(xiāng)村數字經濟發(fā)展指數等數字鄉(xiāng)村應用工具。隨著數字經濟發(fā)展的不斷推進，尤其數字鄉(xiāng)村實踐走上快車道，政府將加強政策支持和資金投入，并通過與技術實力強勁的數字經濟龍頭企業(yè)合作，大力推進縣域基礎數據資源體系和數字中臺建設，以資源整合、數據共享為途徑，推進數據融合、挖掘與應用，搭建共享平臺，實現(xiàn)農業(yè)農村數據互聯(lián)互通、資源共建共享、業(yè)務協(xié)作協(xié)同，為城鄉(xiāng)數字經濟發(fā)展提供有力的數據動能和中臺保障。
趨勢十：數字鄉(xiāng)村將在后脫貧攻堅時代發(fā)揮重大作用
隨著脫貧攻堅任務的順利收官，我國已步入后脫貧攻堅時代。然而，脫貧攻堅任務的收官并不意味著完成時，而是步入了新征程，此時提出了一個重要的新命題——在數字時代背景下，如何讓貧困人口提升自我發(fā)展能力，共享信息化發(fā)展成果和數字紅利。后脫貧攻堅時代，脫貧視野由面上扶貧向點狀扶貧轉變，脫貧路徑也逐漸由幫扶式走向內生式的可持續(xù)扶貧路子。在這樣的歷史任務和現(xiàn)實背景下，鄉(xiāng)村數字化轉型發(fā)展不僅僅是現(xiàn)實選擇，更能極大助力后脫貧時代的鄉(xiāng)村全面振興。在數字鄉(xiāng)村場景下，數字經濟在鄉(xiāng)村的滲透和應用將極大激活鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展動能，助力農產品銷售，促進農民增收；貧困人口將通過數字技術和模式實現(xiàn)與鄉(xiāng)村發(fā)展和幫扶主體的聯(lián)動共進；政府將通過大數據實現(xiàn)對貧困人口的動態(tài)把控、跟進和反饋，以數據動能驅動貧困人口更高效實現(xiàn)脫貧，助推貧困人口由被動脫貧向主動脫貧的根本性轉變。
【本文作者為浙江大學中國農村發(fā)展研究院教授，杭州電子科技大學法學院教授；本文系研究闡釋黨的十九屆五中全會精神國家社科基金重大項目“加快數字鄉(xiāng)村建設的理論創(chuàng)新與實踐探索研究”（項目編碼：21ZDA031）、浙江省高校重大人文社科攻關計劃項目“浙江數字鄉(xiāng)村發(fā)展的機理、模式與實現(xiàn)路徑研究”（項目編碼：2021GH001）階段性研究成果；浙江經貿職業(yè)技術學院講師金建東對本文亦有貢獻】
