數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展對于我國實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要的戰(zhàn)略意義。在新發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村從脫貧攻堅走向全面鄉(xiāng)村振興的重心轉(zhuǎn)移，面對后疫情時代實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟提振和全面發(fā)展的現(xiàn)實需求，數(shù)字鄉(xiāng)村將為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新動能，激發(fā)新活力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動能轉(zhuǎn)換、彎道超車。因此，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型漸成趨勢之際，應(yīng)積極抓住數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的窗口期，精準把握數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展趨勢，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展新局面。
趨勢一：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)將成為鄉(xiāng)村振興的“新基建”
近年來，我國大力推進數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展，尤其重視對5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。突如其來的新冠肺炎疫情，雖凸顯了鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和治理中的諸多問題，但也印證了5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)手段在疫情防控之中的現(xiàn)實價值。而且，為了對沖疫情影響和經(jīng)濟下行壓力，實現(xiàn)保就業(yè)、穩(wěn)增長、擴需求，釋放中國經(jīng)濟增長潛力，推動改革創(chuàng)新，改善民生福利，疫情過后勢必加快實施“新基建”?？梢灶A見的是，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展將成為鄉(xiāng)村振興的“新基建”，各地將以縣域為基本場景，大力推動5G、數(shù)據(jù)中心、云計算、人工智能等新科技領(lǐng)域，以及教育、醫(yī)療、社保等民生消費升級領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。隨著信息基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，數(shù)字經(jīng)濟背后的新技術(shù)逐漸成熟，數(shù)字經(jīng)濟模式推陳出新，縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化調(diào)整，經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動能將得到極大釋放，新零售和電商將推動縣域“人—貨—場”關(guān)系的重塑，數(shù)字技術(shù)將促進鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，涌現(xiàn)出一批縣域經(jīng)濟社會發(fā)展“換道超車”的鮮活實踐和典型案例。
趨勢二：數(shù)智企業(yè)將日益重倉投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域
隨著新一代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)走到了信息化和現(xiàn)代化的歷史交匯期，數(shù)字經(jīng)濟的新動能作用越發(fā)顯現(xiàn)。在此背景下，阿里巴巴、騰訊、華為、拼多多等數(shù)智企業(yè)已察覺農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展窗口期帶來的巨大風口，紛紛搶抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展的歷史機遇，根據(jù)自身技術(shù)和市場優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城鄉(xiāng)物流數(shù)字化、普惠金融數(shù)字化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化等方面卡位、布局，力圖在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中占據(jù)新藍海、構(gòu)建新高地、形成新優(yōu)勢。在數(shù)字技術(shù)賦能下，數(shù)智企業(yè)基于市場訴求和社會擔當，必然主動作為，日益重倉投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，投身數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展，形成數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的市場化競爭生態(tài)。另外，參與投身數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的不僅是阿里巴巴、騰訊、華為等龍頭企業(yè)，更包括眾多嵌入數(shù)智企業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模不一、業(yè)務(wù)不同、在地化發(fā)展的各類數(shù)字技術(shù)企業(yè)和電商企業(yè)。
趨勢三：數(shù)字化農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品電商基地直采將成趨勢
隨著城市生鮮消費需求的不斷升級，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)商的不斷成長，以及冷鏈物流體系的不斷成熟，農(nóng)產(chǎn)品電商物流體系鏈的不斷壓縮、成本的不斷降低，使得制約農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的運輸瓶頸得到破解。在這一背景下，農(nóng)產(chǎn)品電商的核心競爭力之爭，不再僅僅是數(shù)字技術(shù)賦能供應(yīng)鏈前端所帶來的獲客優(yōu)勢之爭，更是對農(nóng)產(chǎn)品前端的把控之爭。因此，一方面，電商企業(yè)紛紛投身數(shù)字化農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，如盒馬鮮生直采基地、拼多多多多果園、網(wǎng)易智慧養(yǎng)豬等。另一方面，電商企業(yè)正在從農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售走向電商基地直采，不僅阿里、京東、拼多多等電商平臺集中發(fā)力農(nóng)產(chǎn)品基地直采，許多社交電商也紛紛涌入，這就進入了農(nóng)產(chǎn)品“電商基地直采”的發(fā)展新階段?？梢灶A見的是，當農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展?jié)u成趨勢，眾多電商企業(yè)將搶抓風口，紛紛進軍農(nóng)產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈前端；優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品“頭部”生產(chǎn)經(jīng)營主體也將在這一發(fā)展趨勢當中，迅速地被各類電商企業(yè)挖掘、對接和網(wǎng)羅。數(shù)字化農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和電商基地直采將成為農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的現(xiàn)實趨勢，這標志著電商企業(yè)正邁入對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行全鏈路數(shù)字化賦能的新階段。
趨勢四：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)端與消費端將直接對接，社區(qū)團購和社群消費日漸興盛
隨著電商不斷向農(nóng)產(chǎn)品消費領(lǐng)域滲透，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和電商經(jīng)營商不斷進步，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流迅速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品電商消費方式漸成習慣，進而勾勒出農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的鮮明圖景。尤其在新冠肺炎疫情期間，基于新零售、社區(qū)團購和社群消費的農(nóng)產(chǎn)品電商表現(xiàn)出重要的市場作用和獨特的社會價值，美團、滴滴、拼多多、阿里、京東等互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛布局社區(qū)團購市場，十薈團、興盛優(yōu)選、美團優(yōu)選、多多買菜、盒馬優(yōu)選、橙心優(yōu)選、今日買菜、京東優(yōu)選等社區(qū)團購品牌不斷涌現(xiàn)，城市居民則紛紛通過社區(qū)、社群進行消費集聚，直接對接農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭端。農(nóng)產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈將呈現(xiàn)生產(chǎn)端與消費端日益直接對接的發(fā)展趨勢；在此趨勢中，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)價值日益凸顯，消費者將得到更加多樣化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（特別是生鮮農(nóng)產(chǎn)品）。同時，注重人的購物體驗、物流的配送效率和購買的便利性以及強調(diào)線上線下融合的新零售將重構(gòu)城鎮(zhèn)消費市場格局。而且，社區(qū)團購和社群消費模式將在農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展趨勢中日漸興盛，消費者通過社區(qū)團購和社群消費模式將農(nóng)產(chǎn)品市場化交易轉(zhuǎn)變?yōu)榛谛畔ΨQ和人際信任的社群交易，農(nóng)產(chǎn)品選品和食品安全等問題將在社群交易中獲得破解，也進一步凸顯出優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的重要競爭力價值。
趨勢五：數(shù)字化和線上化將成為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要形式
近年來，農(nóng)村電商發(fā)展為鄉(xiāng)村草根經(jīng)濟崛起帶來新機遇，大量的傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟在數(shù)字技術(shù)賦能下得以快速發(fā)展，淘寶村鎮(zhèn)、村播等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。隨著鄉(xiāng)村振興的深入推進，使得鄉(xiāng)村日益宜居宜業(yè)，吸引多元要素向鄉(xiāng)村流動，日漸成為創(chuàng)業(yè)者和社會資本爭相進入的熱土，外出務(wù)工人員逐漸回流就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新農(nóng)人積極投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村，這些都帶來了鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新活力、新浪潮?？梢灶A見的是，隨著數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展，鄉(xiāng)村的信息基礎(chǔ)設(shè)施將不斷完善，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將以數(shù)字化和線上化為重要形式。各類鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，將超越地域的限制，以數(shù)字化和在線化的方式，實現(xiàn)與其他市場主體的價值鏈接、價值交換、價值共創(chuàng)，從而構(gòu)建鄉(xiāng)村在線化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值鏈。眾籌農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場等新模式新業(yè)態(tài)也將在這一過程中不斷涌現(xiàn)。
趨勢六：普惠金融將日益在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域發(fā)揮重要作用
有資料顯示，截至2019年底，踐行普惠金融的孟加拉國格萊珉銀行，已覆蓋了81678個村莊，約占孟加拉國全國村莊總數(shù)的93.48%；累計發(fā)放貸款295億美元，擁有會員926萬人，其中896萬為女性會員。作為金融科技的代表，我國互聯(lián)網(wǎng)銀行在短短三四年內(nèi)服務(wù)的農(nóng)村客戶數(shù)就超過了格萊珉銀行。這一現(xiàn)象背后的邏輯在于，隨著數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用和農(nóng)民生產(chǎn)生活數(shù)據(jù)的大量積淀，在大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)的賦能下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的金融抑制困境得到有效破解，金融業(yè)務(wù)風險管控成本大幅降低，貸款發(fā)放流程也得到精簡，農(nóng)民通過手機等個人智能設(shè)備可以便捷地獲得個性化的生產(chǎn)生活金融服務(wù)，從而在數(shù)字技術(shù)賦能下最大程度地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融業(yè)務(wù)普惠性。隨著數(shù)字技術(shù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融領(lǐng)域不斷滲透，將使得農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融業(yè)務(wù)成為金融市場主體爭搶的新藍海，數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融業(yè)務(wù)中的核心價值將進一步凸顯。農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的核心問題不再是如何實現(xiàn)貸款業(yè)務(wù)風險管控，而是如何更快地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融業(yè)務(wù)市場卡位，更好地獲得農(nóng)民對其金融產(chǎn)品的忠誠度，從而站在數(shù)字化背景下農(nóng)業(yè)農(nóng)村普惠金融發(fā)展的歷史風口上。
趨勢七：鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型勢必加快，農(nóng)村政務(wù)管理在線化和智能化將成趨勢
數(shù)字化發(fā)展的不斷深入，極大地促進了鄉(xiāng)村全方位的數(shù)字化應(yīng)用和轉(zhuǎn)型，促使各地利用數(shù)字化手段對鄉(xiāng)村的經(jīng)濟、社會、文化進行全方位治理，其主要包括（但不限于）鄉(xiāng)村數(shù)字監(jiān)管（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本治理職能的數(shù)字化）、基層數(shù)字治理（村社治理的數(shù)字化）以及鄉(xiāng)村公共服務(wù)數(shù)字化。鄉(xiāng)村數(shù)字治理，將數(shù)字技術(shù)與治理實踐有效結(jié)合，為鄉(xiāng)村治理賦能、賦權(quán)、賦利、賦智，將其打造成有秩序、有活力、有品質(zhì)的鄉(xiāng)村社會。鄉(xiāng)村基層治理將由村兩委單一治理模式走向數(shù)字技術(shù)賦能下的村民全員參與治理模式，鄉(xiāng)賢和在外人員的數(shù)字化管理服務(wù)平臺將成為未來鄉(xiāng)村獲取外部資源的創(chuàng)新手段，鄉(xiāng)村治理活力將會極大激活，形成多元主體共同參與的良性治理格局。鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活、經(jīng)濟發(fā)展、地形地貌、氣候變化、人口變革等各個方面的數(shù)據(jù)將得到大量積淀；大數(shù)據(jù)和云計算將在鄉(xiāng)村治理中得以應(yīng)用，從而助推政府實現(xiàn)對鄉(xiāng)村環(huán)境發(fā)展、社會治安、災害防治、疫情防控等多方面的實時掌控和有效治理。無人機巡檢、鄉(xiāng)村電子圍欄將漸成標配，人臉識別技術(shù)將在鄉(xiāng)村景區(qū)管理和大規(guī)模農(nóng)事節(jié)慶活動中得到普及應(yīng)用。在這一進程中，不斷涌現(xiàn)出類如“村情通”“鄉(xiāng)村釘”“為村”等鄉(xiāng)村治理新模式、新手段。可以預見的是，在鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型勢必加快，農(nóng)村政務(wù)管理在線化、智能化將成趨勢的背景下，不僅可以通過數(shù)字技術(shù)將政府、村兩委和村民都納入到鄉(xiāng)村治理當中，而且將出現(xiàn)縣域統(tǒng)一管控與鄉(xiāng)村節(jié)點“智治”并存的場景，實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理。
趨勢八：城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距勢必縮小，農(nóng)村公共服務(wù)在線化和智能化將成趨勢
公共服務(wù)的在線化和智能化是當前經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，城市已率先進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)村顯然也只是時間問題。可以預見的是，政府將大力推進農(nóng)村公共服務(wù)在線化、智能化所需的信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從而縮小城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村公共服務(wù)的在線化是實現(xiàn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平提升的現(xiàn)實選擇和有效路徑。同時，這也將促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距的不斷縮小，彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，使城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展紅利。村民將通過手機端等個人智能終端設(shè)備，隨時隨地及時獲取各種公共信息，實現(xiàn)各種公共服務(wù)業(yè)務(wù)線上辦理。鄉(xiāng)村公共服務(wù)還將變得更加智能化，個性化公共服務(wù)需求將在智能技術(shù)邏輯架構(gòu)中得到滿足。鄉(xiāng)村教育將日益走向線下集中教育和線上遠程教育相結(jié)合的綜合教育模式，在線教育將成為鄉(xiāng)村中小學正規(guī)教育以及鄉(xiāng)村各類人員日常學習的重要手段?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)字化正在不斷推進，鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和遠程醫(yī)療或?qū)⒊蔀榻ㄔO(shè)亮點。
趨勢九：各地政府將日益重視縣域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)和數(shù)字中臺建設(shè)
隨著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展進入活躍期，縣域?qū)⒊蔀殂暯映青l(xiāng)發(fā)展及能量傳遞的主要場景，政府會更加重視和加大對縣域經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的資金投入和政策支持，尤其是加強鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展提供設(shè)施保障?；A(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)和數(shù)字中臺建設(shè)是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重，更是促進數(shù)字經(jīng)濟運行和發(fā)展的基礎(chǔ)要件?？h域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)和數(shù)字中臺通常包括農(nóng)業(yè)自然資源、重要農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村宅基地、農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村社會綜合治理等多方面的大數(shù)據(jù)，并且據(jù)此進一步構(gòu)建類如基于地空星一體化的鄉(xiāng)村全域管理圖、以數(shù)字村民管理平臺為基礎(chǔ)的識別碼體系或鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)等數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用工具。隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的不斷推進，尤其數(shù)字鄉(xiāng)村實踐走上快車道，政府將加強政策支持和資金投入，并通過與技術(shù)實力強勁的數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)合作，大力推進縣域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系和數(shù)字中臺建設(shè)，以資源整合、數(shù)據(jù)共享為途徑，推進數(shù)據(jù)融合、挖掘與應(yīng)用，搭建共享平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)作協(xié)同，為城鄉(xiāng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供有力的數(shù)據(jù)動能和中臺保障。
趨勢十：數(shù)字鄉(xiāng)村將在后脫貧攻堅時代發(fā)揮重大作用
隨著脫貧攻堅任務(wù)的順利收官，我國已步入后脫貧攻堅時代。然而，脫貧攻堅任務(wù)的收官并不意味著完成時，而是步入了新征程，此時提出了一個重要的新命題——在數(shù)字時代背景下，如何讓貧困人口提升自我發(fā)展能力，共享信息化發(fā)展成果和數(shù)字紅利。后脫貧攻堅時代，脫貧視野由面上扶貧向點狀扶貧轉(zhuǎn)變，脫貧路徑也逐漸由幫扶式走向內(nèi)生式的可持續(xù)扶貧路子。在這樣的歷史任務(wù)和現(xiàn)實背景下，鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展不僅僅是現(xiàn)實選擇，更能極大助力后脫貧時代的鄉(xiāng)村全面振興。在數(shù)字鄉(xiāng)村場景下，數(shù)字經(jīng)濟在鄉(xiāng)村的滲透和應(yīng)用將極大激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能，助力農(nóng)產(chǎn)品銷售，促進農(nóng)民增收；貧困人口將通過數(shù)字技術(shù)和模式實現(xiàn)與鄉(xiāng)村發(fā)展和幫扶主體的聯(lián)動共進；政府將通過大數(shù)據(jù)實現(xiàn)對貧困人口的動態(tài)把控、跟進和反饋，以數(shù)據(jù)動能驅(qū)動貧困人口更高效實現(xiàn)脫貧，助推貧困人口由被動脫貧向主動脫貧的根本性轉(zhuǎn)變。
【本文作者為浙江大學中國農(nóng)村發(fā)展研究院教授，杭州電子科技大學法學院教授；本文系研究闡釋黨的十九屆五中全會精神國家社科基金重大項目“加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的理論創(chuàng)新與實踐探索研究”（項目編碼：21ZDA031）、浙江省高校重大人文社科攻關(guān)計劃項目“浙江數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的機理、模式與實現(xiàn)路徑研究”（項目編碼：2021GH001）階段性研究成果；浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院講師金建東對本文亦有貢獻】
