河南省洛陽市依托“智慧扶貧”系統(tǒng)，創(chuàng)新基層“智治”新模式，優(yōu)化村、戶二維碼，開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二維碼，拓展服務至全市所有鄉(xiāng)村及農(nóng)戶，打造碼上查詢、碼上辦事、碼上監(jiān)督、碼上反饋“一碼通管”“智慧鄉(xiāng)村”平臺，推動鄉(xiāng)村振興。
一是“碼”上了解政策。打破傳統(tǒng)政策宣傳方式，通過二維碼，直接將政策規(guī)定和享受政策情況推送至基層干部和群眾。覆蓋內(nèi)容進一步拓展，新增農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村建設(shè)行動等鄉(xiāng)村振興政策內(nèi)容。通過掃描戶明白欄二維碼，可查詢了解每戶享受的健康、教育、產(chǎn)業(yè)、金融、就業(yè)、人居環(huán)境整治等政策、受益項目及榮譽稱號等情況。功能模塊進一步延伸，優(yōu)化政策宣傳、通知公告功能，通過戶、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示牌二維碼，基層干部和群眾可以隨時了解中央、省、市、縣鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興方面各項惠民政策，還可以接收市、縣、鄉(xiāng)、村及市縣40余家行業(yè)部門推送的重要通知，真正實現(xiàn)信息化支撐、精細化服務。
二是“碼”上辦理事項。開發(fā)便民服務功能，從近2000項服務事項中梳理出11類135項與鄉(xiāng)村群眾密切相關(guān)的事項，打通基層服務“最后一米”。程序簡便化，提前內(nèi)置事項辦理類型及層級，采用群眾線上提交申請與村級代辦“雙模式”，系統(tǒng)自動歸口辦理部門，市縣鄉(xiāng)村同步監(jiān)測，群眾實時掌握進度，實現(xiàn)政務服務掌上“一鍵辦理”；表單自動化，對提交申請時需要填寫的個人資料，通過圖像識別技術(shù)自動識別和上傳，后臺自動生成相關(guān)表冊，同步建立表單、圖像數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息一次填報多次調(diào)用；服務前置化，群眾掃碼提前了解便民服務事項的受理范圍、辦理流程和所需資料等內(nèi)容，做好資料準備。辦理單位可提前掌握各項事項的申請情況，變被動服務為主動服務，便于整合資源，提高效能，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，百姓少跑腿”。
三是“碼”上實時監(jiān)督。探索“大數(shù)據(jù)＋監(jiān)督”方式，開發(fā)公告公示功能，實時推送縣、鄉(xiāng)、村公告公示內(nèi)容，實現(xiàn)“指尖上信息互通、手掌中實時監(jiān)督”。對象覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和涉及惠民政策的所有縣級行業(yè)部門。內(nèi)容涵蓋制度公開、人員公開、政務（村務）公開、黨務公開、財務公開五大類，融入村級小微權(quán)力清單、部門惠民政策落實等涉及群眾切身利益的相關(guān)事項。打破傳統(tǒng)公開方式在空間和時間上的限制，群眾在家門口掃個碼即可查看各級各部門在公示期內(nèi)的公開內(nèi)容，為基層微權(quán)力裝上監(jiān)督的“探頭”，達到規(guī)范“小”權(quán)力，提升“大”治理的目的。
四是“碼”上反饋問題。基層群眾可通過掃碼對43個行業(yè)部門13類87項政策進行咨詢、建議和投訴，實現(xiàn)問題“碼”上說、“碼”上辦。全方位反饋，除訴求人基本信息、訴求事項等必備要素外，還可提交圖片、視頻等佐證材料，與反映問題一起“一鍵直達”責任單位，有效增強了群眾反映問題的完整性和可查性；分類別監(jiān)督，政策咨詢類問題同時授權(quán)市、縣、鄉(xiāng)、村和市、縣行業(yè)部門，同步監(jiān)測受理單位回復正確性和及時性。意見建議和信訪投訴類直接歸口相關(guān)部門，充分保護訴求人隱私；雙維度歸口，在責任劃分上，改變以前反饋問題后人工劃分責任單位、層層批轉(zhuǎn)的做法，“智慧鄉(xiāng)村”系統(tǒng)實行政策歸口、部門歸口雙維度管理，群眾可選擇部門直接反饋問題，也可選擇政策類別反饋問題，系統(tǒng)自動歸口行業(yè)部門，簡化批轉(zhuǎn)流程，夯實部門責任。
