作者:上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授 謝富紀(jì)
當(dāng)今世界格局正在經(jīng)歷新一輪大變革大調(diào)整,全球范圍內(nèi)的技術(shù)主權(quán)之爭愈演愈烈,科技競爭變得更加復(fù)雜化。改革開放四十多年來,我國相繼實施了科教興國、人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等一系列國家科技發(fā)展戰(zhàn)略,旨在通過改革開放,引進(jìn)學(xué)習(xí)國際先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與管理方法,在消化吸收再創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)自主創(chuàng)新和技術(shù)趕超。未來可從國家創(chuàng)新體系建設(shè)、政策體系構(gòu)建、區(qū)域協(xié)同機(jī)制、技術(shù)市場發(fā)展、制度設(shè)計與激勵、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等層面推進(jìn)我國科技成果轉(zhuǎn)化。
一是完善國家創(chuàng)新體系建設(shè),構(gòu)建系統(tǒng)協(xié)調(diào)的科技政策體系。國家創(chuàng)新體系作為一個開放的巨系統(tǒng),其運行效果取決于內(nèi)部結(jié)構(gòu)、構(gòu)成要素和運行規(guī)則。國家創(chuàng)新體系的建設(shè)要以知識協(xié)同實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的要素匹配,以組織協(xié)同實現(xiàn)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化,以制度協(xié)同實現(xiàn)規(guī)則統(tǒng)一,以空間協(xié)同實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的交互創(chuàng)新。科技成果轉(zhuǎn)化涉及國家創(chuàng)新體系中的眾多要素,既包括高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu),也包括政府、政策法規(guī)、文化等要素,以及這些要素之間的相互聯(lián)系與互動過程。在科技政策體系構(gòu)建方面,要完善科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機(jī)制、利益分配機(jī)制與人才激勵機(jī)制,要加強(qiáng)政策工具的組合運用,注意政策工具之間的平衡,使其發(fā)揮最大程度的互補性作用,及時評價政策工具之間的協(xié)同效應(yīng),包括區(qū)域間協(xié)同、不同組織間的協(xié)同、不同產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同。
二是建立區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,推進(jìn)科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化。現(xiàn)階段空間距離仍然是我國跨區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化的一個制約因素。因此,政府應(yīng)當(dāng)為遠(yuǎn)距離的企業(yè)和大學(xué)提供良好的科技成果轉(zhuǎn)化的制度環(huán)境,如東部地區(qū)與西部地區(qū)的創(chuàng)新合作及成果轉(zhuǎn)化可以很好地帶動西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府應(yīng)采取措施鼓勵跨區(qū)域信息共享,促進(jìn)區(qū)域之間在相應(yīng)的技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信息互通,縮小技術(shù)距離。在進(jìn)行宏觀調(diào)控時,政府要充分發(fā)揮各地的技術(shù)比較優(yōu)勢,突破空間鎖定效應(yīng),推動在創(chuàng)新活動中科技成果的有序有效轉(zhuǎn)化,通過科技成果轉(zhuǎn)化讓優(yōu)勢的科技成果服務(wù)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),以尋求各地創(chuàng)新發(fā)展的突破點。我國各個地區(qū)均需要提高協(xié)同創(chuàng)新意識,促進(jìn)內(nèi)外創(chuàng)新資源的流動,以多樣化的合作模式推動協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系的形成與科技成果的轉(zhuǎn)化。
三是構(gòu)建國家統(tǒng)一技術(shù)交易市場體系。技術(shù)交易市場不僅僅是從事技術(shù)中介服務(wù)和技術(shù)商品經(jīng)營活動場所的集合,而是全國范圍內(nèi)技術(shù)成果流通、技術(shù)成果交換關(guān)系的總和,包括技術(shù)市場主體及其之間的結(jié)合方式、技術(shù)市場環(huán)境和技術(shù)市場的運行機(jī)制等,是實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要平臺與機(jī)制。要統(tǒng)籌設(shè)計、協(xié)同推進(jìn),統(tǒng)一設(shè)計信用機(jī)制、行為約束機(jī)制、中介組織機(jī)制、信息共享機(jī)制、市場監(jiān)管機(jī)制等,統(tǒng)一維護(hù)技術(shù)交易市場的運行。要發(fā)揮政府在技術(shù)市場建設(shè)中的作用,以建立起全行業(yè)的社會聲譽,加強(qiáng)技術(shù)交易相關(guān)配套設(shè)施建設(shè),健全和完善風(fēng)險資本與證券市場,實現(xiàn)技術(shù)市場融資服務(wù)功能的創(chuàng)新。
四是健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,明確企業(yè)創(chuàng)新主體定位,激發(fā)企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新活力。開展知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理的系統(tǒng)化服務(wù),建立并規(guī)范社會資本以眾籌模式投向科技型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的資本籌集機(jī)制,建立以政府資金為引導(dǎo)、民間資本為主體的科技成果轉(zhuǎn)化資本籌集機(jī)制和市場化的資本運作機(jī)制。要真正確立企業(yè)在國家創(chuàng)新體系中的創(chuàng)新主體地位,使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體,使創(chuàng)新成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。鼓勵企業(yè)走國際化發(fā)展道路,開展海內(nèi)外研發(fā)團(tuán)隊、研發(fā)機(jī)構(gòu)或科技型企業(yè)的并購、合資合作。鼓勵企業(yè)設(shè)立海內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)或與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)成立產(chǎn)學(xué)研共同體,積極利用全球視野下的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持大型企業(yè)開展前瞻性技術(shù)布局,制定重點領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展路線圖,設(shè)定技術(shù)發(fā)展目標(biāo),開展超前研發(fā)和源頭創(chuàng)新。
五是因勢利導(dǎo)專利申請的多元化動機(jī),促進(jìn)創(chuàng)新、專利與標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同作用。要鼓勵企業(yè)在專利申請上審時度勢,把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)防御,國內(nèi)申請、國外申請等策略組合運用,通過專利實施創(chuàng)造價值轉(zhuǎn)變?yōu)椴⒅貙@S可等多種科技成果轉(zhuǎn)化價值創(chuàng)造手段。要引導(dǎo)企業(yè)從技術(shù)研發(fā)階段就制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,通過技術(shù)預(yù)測把握行業(yè)技術(shù)發(fā)展及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)形成方向,鼓勵企業(yè)利用各種信息渠道分析技術(shù)發(fā)展中知識產(chǎn)權(quán)狀況,使企業(yè)專利工作、標(biāo)準(zhǔn)化工作與研發(fā)同步。政府部門要平衡標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)權(quán)利人的利益和社會公眾的公共利益,對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)許可進(jìn)行適度的反壟斷審查。
六是培育產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)模式,設(shè)計新型科研管理體制與創(chuàng)新激勵機(jī)制,構(gòu)建適宜科技成果轉(zhuǎn)化的制度環(huán)境和創(chuàng)新文化氛圍。高校需要調(diào)整科技成果轉(zhuǎn)化激勵模式,并重事前與事后激勵,不但要重申請,更要重視轉(zhuǎn)化過程與產(chǎn)業(yè)化效果,著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的螺旋式研發(fā)推進(jìn)機(jī)制。通過產(chǎn)學(xué)研合作、區(qū)域間合作、多方協(xié)同互動推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移。加速完善科技成果轉(zhuǎn)移機(jī)制,構(gòu)建高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移通道,促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與大學(xué)和科研院所之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移,建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系;要建立具有內(nèi)在創(chuàng)新動力的現(xiàn)代企業(yè)制度,建立新型的創(chuàng)新服務(wù)與中介機(jī)構(gòu)制度,在研發(fā)行為主體之間建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制,以保證行為主體研發(fā)目標(biāo)的一致性,最大程度釋放創(chuàng)新能量,促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)的科技成果、專利向企業(yè)轉(zhuǎn)化;要造就開放的研究環(huán)境,鼓勵進(jìn)行科學(xué)上的自由探索,摒棄急功近利、急于求成的浮躁做法,尊重科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)規(guī)律,在全社會形成良好的培養(yǎng)創(chuàng)新精神的文化底蘊。