作者：南京大學(xué)信息管理學(xué)院黨委書記、哲學(xué)系教授 姜迎春
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出的重要戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。黨的十八大以來，我們黨將生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)融入全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，使環(huán)境污染治理和整個(gè)生態(tài)文明建設(shè)的格局發(fā)生了顯著變化，生態(tài)文明建設(shè)成為中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的重要組成部分。
將生態(tài)文明建設(shè)融入全面建成小康社會(huì)。推進(jìn)全面建成小康社會(huì)重在全面，這個(gè)全面包括多方面內(nèi)容，生態(tài)環(huán)境是其中重要內(nèi)容。首先，我們黨將更優(yōu)美環(huán)境納入人們追求美好生活的重要內(nèi)容，不斷滿足人們對(duì)優(yōu)美環(huán)境的需求、對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出的更高要求。其次，將生態(tài)扶貧作為解決貧困問題的重要舉措。在生存條件差、但生態(tài)系統(tǒng)重要、需要保護(hù)修復(fù)的地區(qū)，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，探索生態(tài)脫貧的新路子。最后，將良好生態(tài)環(huán)境作為全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)和優(yōu)先目標(biāo)。在推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的實(shí)踐進(jìn)程中，我們黨認(rèn)識(shí)到，沒有良好的生態(tài)環(huán)境，就沒有全面小康，有無良好的生態(tài)環(huán)境是我們判斷小康社會(huì)建設(shè)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。
將生態(tài)文明建設(shè)融入全面深化改革。治理環(huán)境污染、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)涉及社會(huì)管理的方方面面，需要通過深化改革加以改善和提高。保護(hù)生態(tài)環(huán)境最重要的是要改革和完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。習(xí)近平總書記指出，“一定要徹底轉(zhuǎn)變觀念，就是再也不能以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了，一定要把生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的突出位置”，同時(shí)“要建立責(zé)任追究制度”。
將生態(tài)建設(shè)融入全面依法治國。治理環(huán)境污染往往涉及不少違法行為。黨的十八大以來，黨中央高度重視依法治污，加大環(huán)境立法和環(huán)境執(zhí)法力度，為解決環(huán)境污染問題、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了良好的法治基礎(chǔ)。如，在《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中就對(duì)如何利用法律保護(hù)生態(tài)環(huán)境作了專門闡述：“用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束開發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任，大幅度提高違法成本。建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)法律制度，完善國土空間開發(fā)保護(hù)方面的法律制度，制定完善生態(tài)補(bǔ)償和土壤、水、大氣污染防治及海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。”
將生態(tài)文明建設(shè)融入全面從嚴(yán)治黨。環(huán)境污染問題的存在同一些黨員干部的思想水平、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、履職能力直接相關(guān)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是黨在新時(shí)代的重大實(shí)踐任務(wù)，必須通過全面從嚴(yán)治黨，提高黨員干部的環(huán)境意識(shí)和生態(tài)自覺。一方面扭轉(zhuǎn)在環(huán)境問題上的錯(cuò)誤認(rèn)知，這是從嚴(yán)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)的重要方面。習(xí)近平總書記指出：“要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命—樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。”另一方面嚴(yán)明責(zé)任擔(dān)當(dāng)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。一些重大生態(tài)環(huán)境事件背后，都有領(lǐng)導(dǎo)干部不負(fù)責(zé)任、不作為的問題。為完善責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都嚴(yán)肅追責(zé)。
