偉大實踐孕育理論創(chuàng)新。在全國脫貧攻堅總結表彰大會上，習近平總書記系統(tǒng)論述了脫貧攻堅實踐中形成的中國特色反貧困理論，即“七個堅持”：堅持黨的領導，為脫貧攻堅提供堅強政治和組織保證；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移走共同富裕道路；堅持發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，形成脫貧攻堅的共同意志、共同行動；堅持精準扶貧方略，用發(fā)展的辦法消除貧困根源；堅持調動廣大貧困群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)脫貧內生動力；堅持弘揚和衷共濟、團結互助美德，營造全社會扶危濟困的濃厚氛圍；堅持求真務實、較真碰硬，做到真扶貧、扶真貧、脫真貧。中國特色反貧困理論深刻揭示了脫貧攻堅取得全面勝利的制勝之道，具有很強的思想性、指導性、針對性。
堅持黨的領導
脫貧攻堅必須堅持黨的領導，是中國特色反貧困理論對馬克思主義反貧困理論的豐富和發(fā)展。習近平總書記強調，“越是進行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強和改善黨的領導。脫貧攻堅戰(zhàn)考驗著我們的精神狀態(tài)、干事能力、工作作風，既要運籌帷幄，也要沖鋒陷陣。各級黨委和政府必須堅定信心、勇于擔當，把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務抓在手上，拿出‘敢教日月換新天’的氣概，鼓起‘不破樓蘭終不還’的勁頭，攻堅克難，乘勢前進。”“各級領導干部要從鞏固黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎、從保持同人民群眾的血肉聯系的高度出發(fā)，保持頑強的工作作風和拼勁，滿腔熱情做好脫貧攻堅工作。”
黨的堅強領導為脫貧攻堅提供了根本的政治和組織保證，是脫貧攻堅的“定盤星”。習近平總書記指出，“必須堅持發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調各方的作用，落實脫貧攻堅一把手負責制，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓，為脫貧攻堅提供堅強政治保證。” 各級黨組織和廣大共產黨員堅決響應黨中央號召，盡銳出戰(zhàn)，不負人民，以熱血赴使命、以行動踐諾言，在脫貧攻堅這個沒有硝煙的戰(zhàn)場上嘔心瀝血、建功立業(yè)。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想
擺脫貧困，是中國人民孜孜以求的夢想，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。中國特色反貧困理論明確脫貧攻堅必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移走共同富裕道路，回答了脫貧攻堅的價值和目標取向問題。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強調消除貧困、改善民生，是中國共產黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。1986年3月28日，鄧小平會見外賓時指出：“我們的政策是讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，以帶動和幫助落后的地區(qū)，先進地區(qū)幫助落后地區(qū)是一個義務。”1999年6月9日，江澤民在中央扶貧開發(fā)工作會議上指出，“農村貧困群眾最盼望、最著急的就是吃飽穿暖，進而過上比較富裕的日子。幫助貧困群眾實現這個愿望，是黨的為人民服務宗旨的最實際的體現。”2011年11月29日，胡錦濤在中央扶貧工作會議上指出，“把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現脫貧致富作為首要任務。”習近平總書記最牽掛的是困難群眾。2018年11月1日，習近平總書記在致改革開放與中國扶貧國際論壇的賀信中指出，我們將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，確保到2020年消除絕對貧困。他強調，“我們要牢記人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，堅持以人民為中心的發(fā)展思想。”“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)，關鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧”，“決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾”。習近平總書記的重要論述，生動地明確了堅持以人民為中心促進全體人民共同富裕取向的目標體系和政策體系，厘清了決勝全面建成小康社會要抓的重點、要補的短板、要強的弱項的工作布局。
進入新時代，針對發(fā)展不平衡不充分的實際，特別是還有幾千萬貧困人口問題，習近平總書記指出：“消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。”“貧窮不是社會主義。如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義。”這些重要論述豐富和發(fā)展了社會主義本質要求的內涵，增強了脫貧攻堅的自覺和使命擔當。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移走共同富裕道路，把群眾滿意度作為衡量脫貧成效的重要尺度，集中力量解決貧困群眾基本民生需求，使脫貧攻堅的陽光照耀到了每一個角落。脫貧攻堅取得全面勝利，標志著黨在團結帶領人民創(chuàng)造美好生活、實現共同富裕的道路上又邁出了堅實的一大步。
堅持發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢
脫貧攻堅要充分發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，形成脫貧攻堅的共同意志、共同行動，回答了脫貧攻堅如何聚集力量的問題。
在容易脫貧的地區(qū)和人口已經解決得差不多的情況下，脫貧攻堅進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，要解決的是貧困程度更深、減貧成本更高、脫貧難度更大的貧困人口，采用常規(guī)思路和辦法，按部就班地干，難以按期完成脫貧任務。2015年6月18日，習近平總書記在部分省區(qū)市扶貧攻堅與“十三五”時期經濟社會發(fā)展座談會上指出，堅持黨的領導，發(fā)揮社會主義制度可以集中力量辦大事的優(yōu)勢，這是我們的最大政治優(yōu)勢。
脫貧攻堅要形成共同意志、共同行動。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，廣泛動員全黨全國各族人民以及社會各方面力量共同向貧困宣戰(zhàn)，舉國同心，合力攻堅，黨政軍民學勁往一處使，東西南北中擰成一股繩。千千萬萬的扶貧善舉彰顯了社會大愛，匯聚起排山倒海的磅礴力量，解決了許多長期想解決而沒有解決的攻堅難題，彰顯了社會主義制度的偉力。
堅持精準扶貧方略
中國特色反貧困理論明確堅持精準扶貧方略，用發(fā)展的辦法消除貧困根源，回答了脫貧攻堅要什么樣的科學路徑和持久動力的問題。
脫貧攻堅，貴在精準，重在精準。2015 年 11 月，習近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上全面論述了精準扶貧方略，強調要做到“六個精準”，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。隨著“精準扶貧”理念的貫徹，堅持對扶貧對象實行精細化管理、對扶貧資源實行精確化配置、對扶貧對象實行精準化扶持，建立了全國建檔立卡信息系統(tǒng)，確保扶貧資源真正用在扶貧對象上、真正用在貧困地區(qū)；打出了一套政策組合拳，因村因戶因人施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，真正發(fā)揮拔窮根的作用；下足繡花功夫，扶貧扶到點上、扶到根上、扶到家庭，防止平均數掩蓋大多數。精準扶貧方略是扶貧理念和方式的創(chuàng)新，明確了脫貧攻堅的科學路徑，回答了扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退等問題。
用發(fā)展的辦法消除貧困根源。習近平總書記指出，要緊緊扭住發(fā)展這個促使貧困地區(qū)脫貧致富的第一要務。堅持開發(fā)式扶貧方針，堅持把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，改善發(fā)展條件，增強發(fā)展能力，實現由“輸血式”扶貧向“造血式”幫扶轉變，讓發(fā)展成為消除貧困最有效的辦法、創(chuàng)造幸福生活最穩(wěn)定的途徑。
精準扶貧方略為世界減貧事業(yè)提供了重要經驗。2018年，第七十三屆聯合國大會將“精準扶貧”等理念寫入關于消除農村貧困問題的決議。聯合國秘書長古特雷斯表示，精準扶貧方略是幫助貧困人口、實現2030年可持續(xù)發(fā)展議程設定的宏偉目標的唯一途徑，中國的經驗可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒。
堅持調動廣大貧困群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性
脫貧攻堅取得全面勝利，靠的是廣大貧困群眾激發(fā)了奮發(fā)向上的精氣神，艱苦奮斗、苦干實干、用自己的雙手創(chuàng)造幸福生活的精神。中國特色反貧困理論明確堅持調動廣大貧困群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)脫貧內生動力，回答了脫貧主體是誰和如何使脫貧具有可持續(xù)的內生動力的問題。
脫貧必須擺脫思想意識上的貧困，激發(fā)脫貧主體的內生動力。習近平總書記強調，“扶貧先要扶志，要從思想上淡化‘貧困意識’”。“擺脫貧困首要并不是擺脫物質的貧困，而是擺脫意識和思路的貧困。”把人民群眾對美好生活的向往轉化成脫貧攻堅的強大動能，貧困群眾的精神世界得到充實和升華，信心更堅、腦子更活、心氣更足，發(fā)生了從內而外的深刻改變。
習近平總書記反復強調，要注重扶貧同扶志、扶智相結合。中國特色反貧困理論把人的全面發(fā)展作為根本目標，強調不僅僅要解決貧困群眾的物質生存問題，更重要的是要提升精神文明，促進人的全面發(fā)展，從而賦予貧困治理超越溫飽目標和面向美好生活的新內涵。
堅持弘揚和衷共濟、團結互助美德
“人心齊，泰山移。”創(chuàng)造農村貧困人口全部脫貧這一彪炳史冊的人間奇跡，靠的是全黨全國各族人民的團結奮斗。在這場前所未有的脫貧攻堅戰(zhàn)中，激發(fā)了全社會向上向善的正能量，合力拔窮根、攜手奔小康，彰顯了中國人民萬眾一心、同甘共苦的團結偉力。中國特色反貧困理論明確堅持弘揚和衷共濟、團結互助美德，營造全社會扶危濟困的濃厚氛圍，回答了如何充分發(fā)揮我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，弘揚美德、凝聚社會大愛，廣泛動員全社會積極參與扶貧善舉，眾志成城實現脫貧攻堅目標。
推動全社會踐行社會主義核心價值觀，傳承中華民族守望相助、和衷共濟、扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，引導社會各界關愛貧困群眾、關心減貧事業(yè)、投身脫貧行動。2014年，首個扶貧日之際，習近平總書記作出重要批示指出，我國將每年10月17日設立為“扶貧日”，并于今年第一個扶貧日之際表彰社會扶貧先進集體和先進個人，進一步部署社會扶貧工作，對于弘揚中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，培育和踐行社會主義核心價值觀，動員社會各方面力量共同向貧困宣戰(zhàn)，繼續(xù)打好扶貧攻堅戰(zhàn)，具有重要意義。
推動東西部地區(qū)協(xié)作實現互利雙贏、共同發(fā)展。2016年7月20日，習近平總書記在東西部扶貧協(xié)作座談會上指出，新形勢下，東西部扶貧協(xié)作和對口支援要注意由“輸血式”向“造血式”轉變，實現互利雙贏、共同發(fā)展。東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強區(qū)域合作、優(yōu)化產業(yè)布局、拓展對內對外開放新空間的大布局，是實現先富幫后富、最終實現共同富裕目標的大舉措。
堅持求真務實、較真碰硬
中國特色反貧困理論明確堅持求真務實、較真碰硬，做到真扶貧、扶真貧、脫真貧，回答了脫貧攻堅要以什么樣的作風加以實現的問題。
突出實的導向，著力真扶貧、扶真貧、真脫貧。習近平總書記在談到貧困地區(qū)調研的目的時指出，我到這些地方調研的目的只有一個，就是看真貧、扶真貧、真扶貧。習近平總書記強調，“做好扶貧開發(fā)工作，尤其要拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，發(fā)揚釘釘子精神，鍥而不舍、馳而不息抓下去。”
實行最嚴格的考核評估。習近平總書記指出，要建立年度脫貧攻堅報告和督查制度，加強督查問責，把導向立起來，讓規(guī)矩嚴起來。“對省級黨委和政府脫貧攻堅工作成效進行考核，是倒逼各地抓好落實的重要手段。考核不能走過場，不能一團和氣?？己瞬粐栏瘢瑢栴}不較真，等于鼓勵敷衍了事、弄虛作假。”
中國特色反貧困理論是在立足我國國情、把握減貧規(guī)律而成功走出中國特色減貧道路中形成的，系統(tǒng)回答了脫貧攻堅的政治和組織保證、價值和目標取向、力量和制度支撐、路徑和動力持久、主體和內力激發(fā)、美德和力量凝聚、務實和求真作風等一系列重大問題，深刻揭示了脫貧攻堅取得全面勝利的制勝之道。中國特色反貧困理論是我國脫貧攻堅偉大實踐的理論結晶，是馬克思主義反貧困理論中國化的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，必須長期堅持并不斷發(fā)展。（作者：中國社科院當代中國研究所經濟史研究室主任、研究員）
