作者：中央黨史和文獻研究院學術和編審委員會主任 陳理
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，以強烈的歷史擔當和頑強的意志品質，直面黨面臨的重大風險考驗和黨內存在的突出問題，堅定不移推進全面從嚴治黨，全面加強黨的領導和黨的建設，堅決扭轉一些領域黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨不力狀況，剎住了一些過去被認為不可能剎住的歪風邪氣，解決了一些長期想解決而沒能解決的頑瘴痼疾，推動新時代全面從嚴治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，黨的面貌發(fā)生了前所未有的變化。今年是中國共產黨成立一百周年，實踐證明，黨中央作出全面從嚴治黨的戰(zhàn)略抉擇是完全正確的，采取的各項重大舉措是切實有效的。
著力加強黨的政治建設，堅持以“兩個維護”引領全黨團結統(tǒng)一
黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。旗幟鮮明講政治，是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢。當前，我們黨有9100多萬黨員和460多萬個基層黨組織，要保持馬克思主義政黨政治上的先進性，鞏固黨的團結統(tǒng)一，必須加強黨的政治建設。在一段時間里，我們黨內存在的很多問題，都同政治問題相關聯(lián)，從根本上講，都同黨的政治建設沒有抓緊、沒有抓實有著直接關系。有的黨員、干部忽視政治、淡化政治，有的“四個意識”不強，有的將黨的領導僅僅停留在口頭上，有的對錯誤言行缺乏政治敏銳性、政治鑒別力和斗爭精神，有的無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，有的把商品交換原則運用到黨內，其中最值得警惕的是“七個有之”現(xiàn)象。以習近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明地把黨的政治建設擺在首位，習近平總書記指出，“政治問題，任何時候都是根本性的大問題”。全面從嚴治黨首先要從政治上看，政治問題要從政治上來解決。以習近平同志為核心的黨中央在推進全面從嚴治黨中，把黨的政治建設擺在更加突出的位置來抓，采取一系列重大舉措，著力加強黨的政治建設。強調全面從嚴治黨，必須注重政治上的要求，必須嚴明政治紀律。把嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩作為加強黨的政治建設的重要內容，強調在所有黨的紀律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護黨的團結統(tǒng)一的根本保證。強調加強和規(guī)范新形勢下黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)，把加強和規(guī)范黨內政治生活作為全面從嚴治黨重點發(fā)力的抓手，制定實施《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，為新形勢下加強和規(guī)范黨內政治生活明確了方向、目標、原則、任務和舉措。黨的十九大進一步提出黨的政治建設這一重大命題，把黨的政治建設納入黨的建設總體布局，強調要以黨的政治建設為統(tǒng)領，把黨的政治建設擺在首位，保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，是黨的政治建設的首要任務。在主持十九屆中央政治局第六次集體學習時，習近平總書記又全面系統(tǒng)地論述了加強黨的政治建設問題，從把準政治方向、堅持黨的政治領導、夯實政治根基、涵養(yǎng)政治生態(tài)、防范政治風險、永葆政治本色、提高政治能力等七個方面提出明確要求。黨的十八大以來，通過加強黨的政治建設，全黨進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態(tài)明顯好轉，黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力不斷增強，黨的團結統(tǒng)一更加鞏固，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發(fā)出新的強大生機活力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。
著力加強思想建設，筑牢理想信念之基，補足精神之鈣
思想建設是黨的基礎性建設。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱?；仡欀袊伯a黨百年奮斗歷程，一代又一代共產黨人為了追求民族獨立和人民解放，不惜流血犧牲，靠的就是一種信仰，為的就是一個理想。習近平總書記指出，“堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本，是保持黨的團結統(tǒng)一的思想基礎。形象地說，理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”現(xiàn)實生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失。事實一再表明，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。許許多多的違法亂紀現(xiàn)象的根源，在于世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”出了問題。習近平總書記指出，“我們黨以馬克思主義為立黨之本，以實現(xiàn)共產主義為最高理想，以全心全意為人民服務為根本宗旨。這就是共產黨人的本。”我們9100多萬黨員要團結一心、風雨不動，首先要把這個本立好。強調理想信念的堅定，來自思想理論的堅定。要堅持不懈強化理論武裝，毫不放松加強黨性教育，持之以恒加強道德教育，教育引導廣大黨員、干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，堅持以科學理論引領全黨理想信念，持之以恒用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、指導工作，先后在全黨開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，教育引導全黨始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系；開展“三嚴三實”專題教育，強調要嚴以修身，加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣；開展“兩學一做”學習教育，強調把思想建設放在首位，堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨員、干部言行，用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，引導全體黨員做合格黨員；開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，提醒全黨不要忘了中國共產黨是什么、要干什么這個根本問題，錘煉黨員、干部特別是黨員領導干部忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?，確保全黨思想統(tǒng)一、步調一致。通過集中性教育和經(jīng)常性教育相結合，不斷強化黨的理論學習、教育、武裝工作，全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強，為全面從嚴治黨夯實了思想基礎。
著力加強紀律建設，靠嚴明紀律和規(guī)矩管黨治黨
加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。沒有規(guī)矩，不成方圓。習近平總書記指出，“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律。”我們黨有9100多萬黨員和460多萬個基層黨組織，這么大一個政黨靠什么來管好自己的隊伍，靠什么來戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)？除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴明規(guī)范和紀律。在全面從嚴治黨的新形勢下，只有不斷錘煉黨性，不斷加強紀律建設，堅定維護黨的團結統(tǒng)一，堅決維護黨中央權威，才能確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調一致前進。一段時間以來，黨的領導弱化和組織渙散、紀律松弛，是我們面臨的一個主要挑戰(zhàn)和一大隱患。一些黨員、干部對紀律規(guī)定置若罔聞，搞“四風”毫不顧忌，搞腐敗心存僥幸。大量事例說明，干部出問題，都是因為紀律的突破，“破法”無不從“破紀”開始。不改變這種局面，就會削弱黨的執(zhí)政能力，動搖黨的執(zhí)政基礎，甚至會斷送我們黨和人民的美好未來。我們黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，組織嚴密、紀律嚴明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是我們的力量所在。在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志指出，加強紀律性，革命無不勝。紀律是執(zhí)行路線的保證，沒有紀律，黨就無法率領群眾與軍隊進行勝利的斗爭。在改革開放新時期，鄧小平同志指出，有了理想，還要有紀律才能實現(xiàn)。我們這么大一個國家，怎樣才能團結起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律。組織起來就有力量。在中國特色社會主義新時代，習近平總書記指出，“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調一致前進。”新的歷史條件下，我們黨要團結帶領人民全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，同樣要靠鐵的紀律保證。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在推進全面從嚴治黨中，堅持以問題為導向，把紀律建設擺在更加突出的重要位置，強調全面從嚴治黨，重在加強紀律建設，要把紀律挺在前面，堅持紀嚴于法、紀在法前，用紀律管住全體黨員。一方面，著力建立健全完善制度，以黨章為根本遵循，本著于法周延、于事有效的原則，建立健全黨內規(guī)則體系，扎緊黨紀黨規(guī)的籠子，做到有紀可依。黨的十八屆四中全會把形成完善的黨內法規(guī)體系納入全面推進依法治國的總目標，對增強黨內法規(guī)制度的系統(tǒng)性和有效性提出明確要求。中共中央印發(fā)的《關于加強黨內法規(guī)制度建設的意見》進一步提出，到建黨100周年時，形成比較完善的黨內法規(guī)制度體系、高效的黨內法規(guī)制度實施體系、有力的黨內法規(guī)制度建設保障體系，黨依據(jù)黨內法規(guī)管黨治黨的能力和水平顯著提高。另一方面，是強化制度執(zhí)行。習近平總書記指出，“法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。制定紀律就是要執(zhí)行的。”遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執(zhí)，有違必查。黨的十八大以來，黨中央強化制度執(zhí)行，加強監(jiān)督檢查，確保出臺一個就執(zhí)行落實好一個，對違反制度規(guī)定踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的，堅持零容忍，發(fā)現(xiàn)一起就堅決查處一起，真正讓制度、紀律成為帶電的“高壓線”，把從嚴治黨要求落到實處，使黨員、干部心有所畏、言有所戒、行有所止，在全黨積極營造守紀律、講規(guī)矩的濃厚氛圍。
著力加強作風建設，堅持抓常、抓細、抓長，使黨的作風全面好起來
作風問題根本上是黨性問題。黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。中國共產黨在百年奮斗歷程中，鑄就了堅持理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務實等優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，一代又一代共產黨人用人格力量，感召億萬人民群眾跟我們黨走，萬眾一心為中國革命、建設、改革偉大事業(yè)而團結奮斗。中國共產黨人的優(yōu)良作風，是中國革命、建設、改革事業(yè)不斷從勝利走向勝利的重要保障。在長期執(zhí)政、特別是改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下，面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前，一段時間以來，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，成為群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。習近平總書記深刻指出，“工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把加強作風建設擺在更加突出的位置，下大氣力抓黨的作風建設，以黨的作風建設的新成效凝聚起推動偉大事業(yè)發(fā)展的強大力量。在黨的十八屆中央政治局常委同中外記者見面會上，習近平總書記鄭重宣示，“打鐵還需自身硬。”我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。隨后，中央政治局制定實施關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。習近平總書記指出，“新一屆中央領導集體要定規(guī)矩，這是很重要的規(guī)矩。”制定這方面的規(guī)矩，指導思想就是從嚴要求，體現(xiàn)黨要管黨、從嚴治黨。以習近平同志為核心的黨中央從立規(guī)矩開始，從作風建設切入，從最高領導層做起，拉開全面從嚴治黨的序幕。隨后，黨中央又聚焦作風建設，在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的問題，全黨改進作風有了一個良好開端。針對社會上和干部群眾關于八項規(guī)定執(zhí)行起來會不會是一陣風，或者是流于形式，作風建設已經(jīng)采取的措施、形成的機制能不能扎根落地，已經(jīng)取得的成效能不能鞏固發(fā)展，會不會問題反彈等議論和擔心，習近平總書記從一開始就十分明確地指出，“改進工作作風的任務非常繁重，中央八項規(guī)定是一個切入口和動員令，中央八項規(guī)定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善作善成。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央一再強調作風建設永遠在路上，持之以恒整治“四風”，堅持不懈反對形式主義、官僚主義。習近平總書記指出，“當前，‘四風’問題在面上有所收斂，但不良作風積習甚深，樹倒根在，稍有松懈，剛剛壓下去的問題就可能死灰復燃，防反彈、防回潮任務依然艱巨。”在改進作風問題上，必須保持常抓的韌勁、長抓的耐心，在堅持中見常態(tài)，向制度建設要長效。黨中央始終以釘釘子的精神，馳而不息抓作風建設，堅持抓常、抓細、抓長，持續(xù)努力、久久為功，以馬不離鞍、韁不松手的定力，以反復抓、抓反復的韌勁，不斷把全面從嚴治黨引向深入。經(jīng)過堅持不懈努力，一些曾被認為不可能剎住的歪風邪氣被剎住了，一些曾被認為司空見慣的頑瘴痼疾被攻克了，公款吃喝等“老大難”問題得到明顯改觀，黨的作風建設在全面從嚴治黨中扎實推進，取得明顯成效。
深入推進反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐
黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是黨的建設的重大任務。反對腐敗、建設廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。我們黨一貫高度重視黨風廉政建設、堅決反對腐敗，并取得明顯成效。但由于復雜原因，一些領域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，區(qū)域性腐敗、系統(tǒng)性腐敗、家族式腐敗、塌方式腐敗等不斷發(fā)生，一些重大違紀違法案件影響惡劣，更為嚴重的是，腐敗問題和政治問題相互滲透，嚴重危害黨的領導和黨的團結統(tǒng)一，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。習近平總書記指出，“我們黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大威脅就是腐敗。”人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象。如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從關系黨和國家生死存亡的高度，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭。
首先是強化不敢腐的震懾。早在黨的十八屆一中全會上，習近平總書記就明確指出，“要深入抓好反腐倡廉工作，堅持有案必查、有腐必懲，任何人觸犯了黨紀國法都要依紀依法嚴肅查處，決不姑息，黨內決不允許腐敗分子有藏身之地。”二是扎牢不能腐的籠子。古今中外的歷史實踐證明，反腐倡廉的核心是制約和監(jiān)督權力，沒有監(jiān)督的權力必然導致腐敗。鏟除不良作風和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。通過一系列黨內法規(guī)和國家法律的配套出臺，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。三是增強不想腐的自覺。通過加強思想道德建設，用堅定理想信念煉就“金剛不壞之身”，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。四是充分發(fā)揮巡視的作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，明確把巡視作為黨內監(jiān)督的一項戰(zhàn)略性制度安排，巡視工作實現(xiàn)了全覆蓋，巡視的強度、力度和效果前所未有，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中發(fā)揮了重要的震懾作用和遏制作用。通過堅持不懈的努力，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得顯著成效，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，凝聚了黨心，振奮了民心，成為新時代加強黨的建設和推進全面從嚴治黨的一大突出亮點。
