繪就雙循環(huán)交匯點美景——海南構建新發(fā)展格局觀察
賓朋盈門,商賈云集。剛剛送走前來參加博鰲亞洲論壇2021年年會的數(shù)千嘉賓,海南又迎來首屆中國國際消費品博覽會(以下簡稱消博會)數(shù)萬名參展商和采購商。
作為國內首個以消費精品為主題的國家級展會,消博會將助力海南打造國內國際雙循環(huán)交匯點,建設國際旅游消費中心。
南海之濱,生機勃發(fā)。自貿港即將周歲之際,海南雙循環(huán)交匯點美景正清晰繪就,在構建新發(fā)展格局上書寫新篇。
暢通交匯點經脈
機場空港人流如潮,瓊州海峽貨流如織。近日,前來參加消博會的中外客商和展品通過空運、海運抵達??冢傊莺{海面和上空一派繁忙景象。
空海連五洲,天塹變通途。近年來,海南省不斷織密海運航線和打造“空中走廊”,持續(xù)推動瓊州海峽港航一體化,暢通雙循環(huán)交匯點的經脈,為人流、物流等要素進出提供快捷便利通道。
西部陸海新通道建設蹄疾步穩(wěn)。陸續(xù)開通45條內外貿航線,其中外貿航線15條,覆蓋東南亞主要國家,已形成聯(lián)結東南亞、輻射亞歐的外貿航線布局。
“空中走廊”建設初見成效。南北兩大機場2020年旅客吞吐量雙雙突破1500萬人次,不斷拓展國際航線,打造4小時和8小時航線經濟圈,海南與世界“天涯若比鄰”。
??诿捞m國際機場正在進行二期擴建,預計年底前投入使用。項目總指揮王貞表示,計劃到2025年,機場可滿足年旅客吞吐量3500萬人次、年貨郵吞吐量40萬噸標準,實現(xiàn)自貿港與全球的高效連接,推動海南成為面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐。
瓊州海峽港航一體化推進順利。2020年9月正式開通的往返于徐聞港與新海港新航線,將原本24海里的“Z”形航線,縮短為僅12海里的1小時直線航程。
海南在加快構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系同時,實施高度自由便利開放的運輸政策。空運方面,支持外航在瓊經營客貨運第七航權,這也是我國在航權方面的最高水平開放;海運方面,國際船舶登記制度落地,截至今年一季度,以“中國洋浦港”為船籍港的國際船舶已達28艘。進出島飛機和外輪加注保稅燃油、啟運港退稅等政策已經落地。
境外消費持續(xù)回流
焊花飛濺,機器轟鳴。在即將舉辦消博會的海南國際會展中心附近,占地600多畝的??趪H免稅城正在緊張施工。這個亞洲最大的免稅商城計劃明年開業(yè)。
隨著免稅購物額度提升至10萬元等新政實施,海南離島免稅購物空前火爆,免稅購物已成為海南旅游“金字招牌”。
海南省經發(fā)局局長韓圣健認為,海南是進入超大規(guī)模國內市場和腹地經濟的通道,也是“一帶一路”的重要支點,自貿港搭建起國際消費精品進入中國市場的橋梁,在海南實現(xiàn)“買全球和賣全球”。
目前海南擁有6家免稅經營主體、10家免稅店,其中1家是全球規(guī)模最大的單體免稅店。今年一季度,海南離島免稅收入153.9億元,同比增長416.6%,日均銷售額約1.7億元,吸引了大量跨境消費回流。
作為我國醫(yī)療對外開放的窗口,海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)(以下簡稱先行區(qū))已經與世界排名前30強藥械企業(yè)中的五分之四建立了直接合作關系,在園區(qū)內使用未在國內上市的抗腫瘤和罕見病藥械已達135種。
先行區(qū)管理局局長顧剛表示,先行區(qū)的發(fā)展目標是成為能惠及更多患者的“希望之城”,提供高性價比醫(yī)療服務,吸引境外醫(yī)療消費回流。
近年來,海南教育開放的大門越開越大,成為興辦教育的熱土。陵水黎安國際教育創(chuàng)新實驗區(qū)作為海南11個重點園區(qū)之一,共簽約引進英國考文垂大學、加拿大阿爾伯塔大學等10多所國外名校。
海南產業(yè)經濟研究院研究員康霖認為,海南自貿港既背靠超大規(guī)模國內市場,又面向全球資源,有條件為國內消費者在購物、就醫(yī)、留學等方面提供種類更多、價格更低、品質更優(yōu)的國際化商品和服務。
制度創(chuàng)新 “反應堆”漸次裂變
今年3月,國家藥品監(jiān)督管理局通過優(yōu)先審評審批程序附條件,批準境外醫(yī)藥公司申報的1類創(chuàng)新藥普拉替尼膠囊上市。
這是首個使用先行區(qū)真實世界數(shù)據輔助臨床評價獲批的創(chuàng)新藥。臨床真實世界數(shù)據試點工作是先行區(qū)制度集成創(chuàng)新的一大亮點。這項創(chuàng)新可有效縮短國際先進藥械在中國上市的周期并降低成本,讓更多中國患者受益于國際創(chuàng)新藥品與醫(yī)療器械。
海南的開放是規(guī)則、規(guī)制、標準、管理等制度型開放。自貿港建設,不僅要成為雙循環(huán)物理層面的“中轉站”,還要成為制度創(chuàng)新的“反應堆”。
近年來,在中央頂層設計下,海南對標國際最先進的經貿規(guī)則,大力探索制度創(chuàng)新特別是制度集成創(chuàng)新,出臺《海南自由貿易港制度集成創(chuàng)新行動方案(2020-2022年)》,累計推出上百項制度創(chuàng)新成果,涉及營商環(huán)境、“放管服”改革、產業(yè)發(fā)展、園區(qū)開發(fā)等多個領域。
制度集成創(chuàng)新正在發(fā)揮“反應堆”裂變效應,吸引人流、物流、資金流等要素匯集,自貿港建設呈現(xiàn)蓬勃展開良好態(tài)勢。去年和今年一季度,海南GDP增速均高于全國平均水平。2018年至今年3月,海南市場主體新增76.3萬戶,超過建省后前30年(1988-2017)的總和。
“一季度,海南外向型經濟同比較快增長,表明全省對外開放水平更高、層次更深,貿易投資趨向自由便利。”海南省統(tǒng)計局副局長王瑜說。(新華社記者柳昌林 張鑫超)