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韓振峰:實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵

脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利,標(biāo)志著我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步。脫貧攻堅取得勝利后,要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

脫貧攻堅之所以能取得舉世矚目的成就,靠的是黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),靠的是全黨全國各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗。中國共產(chǎn)黨人將馬克思主義基本原理與中國具體實踐相結(jié)合,科學(xué)運用唯物辯證法解決貧困問題,走出了一條中國特色減貧道路。脫貧攻堅偉大斗爭鍛造形成的脫貧攻堅精神,是中國共產(chǎn)黨性質(zhì)宗旨、中國人民意志品質(zhì)、中華民族精神的生動寫照。

脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅,必須加強(qiáng)頂層設(shè)計,以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來推進(jìn)。立足新發(fā)展階段,我們要把握好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵,大力發(fā)揚脫貧攻堅精神,科學(xué)運用唯物辯證法駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題。圍繞相關(guān)話題,我們邀請專家學(xué)者從不同角度進(jìn)行了分析和探討,以饗讀者。 ——編 者

經(jīng)過全黨全國各族人民的共同努力,我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。習(xí)近平總書記指出,“脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利,標(biāo)志著我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步。同時,脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。解決發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠(yuǎn)”。因此,我們必須切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作,讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

由脫貧攻堅取得全面勝利轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。實現(xiàn)由脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接,必須把握好以下六個關(guān)鍵:

一是發(fā)展規(guī)劃有效銜接。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,關(guān)鍵要科學(xué)謀劃好二者有效銜接的頂層設(shè)計。首先,要鞏固拓展脫貧攻堅成果,根據(jù)各地發(fā)展實際制定出更加具體有效的措施,切實解決好相對貧困問題,進(jìn)一步制定和完善治理相對貧困的指標(biāo)體系,及時更新相對貧困的評價體系。其次,要統(tǒng)籌好相對貧困區(qū)域和非貧困區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展,在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中著力解決好相對貧困問題。再次,要繼續(xù)提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的統(tǒng)籌性和針對性,自覺遵循鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律,切實把解決相對貧困納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,融入鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村社會治理中,全方位體現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的系統(tǒng)性、連貫性和融合性。

二是政策保障有效銜接。政策是黨和國家為實現(xiàn)一定時期的目標(biāo)或路線而制定的行動準(zhǔn)則。為打贏脫貧攻堅戰(zhàn),我們先后出臺了一系列政策和措施。鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,必須在制定和完善政策時注重兼容性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性,使二者在具體實施過程中能夠無縫對接、相得益彰。具體來說,一要繼續(xù)延續(xù)脫貧攻堅的好政策,保證各項涉農(nóng)政策相對穩(wěn)定,保持對“三農(nóng)”投入的力度不減,避免因政策取消或政策變化而消解脫貧成果;二要研究和制定與鄉(xiāng)村振興相銜接的解決相對貧困的政策,進(jìn)一步明確相對貧困人口認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序,從多方面做好對相對貧困群體的幫扶工作;三要根據(jù)脫貧后的實際情況,為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有力政策支撐。

三是工作機(jī)制有效銜接。脫貧攻堅戰(zhàn)雖然已經(jīng)打贏,但相對貧困問題的徹底解決還需要很長的時間。為了繼續(xù)鞏固脫貧攻堅成果并使之與鄉(xiāng)村振興有效銜接起來,應(yīng)延續(xù)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的好經(jīng)驗、好做法、好機(jī)制、好措施,使之更好地運用到鄉(xiāng)村振興上來。比如,過去實施的“五級書記抓脫貧攻堅”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;五級書記抓鄉(xiāng)村振興”,過去成立的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組及時轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組,過去實施的脫貧攻堅專項述職制度及時轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興專項述職制度等。

四是重大舉措有效銜接。近年來,中央和地方先后推出了一系列重大舉措,采取了一系列獨具特色、富有成效的方法措施,對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)都起到了重要作用。需要看到的是,與相對發(fā)達(dá)地區(qū)相比,原有貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)雖得到了相對改善,但與當(dāng)?shù)厝罕妼γ篮蒙畹南蛲推谂蜗啾冗€有一定距離。為此,在繼續(xù)鞏固脫貧攻堅成果的同時,應(yīng)繼續(xù)貫徹實施具有特色、富有成效的方法措施,使之在鄉(xiāng)村振興過程中繼續(xù)發(fā)揮積極作用。具體來說,一要確?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接,尤其是群眾用水、用電、用氣等基礎(chǔ)設(shè)施必須不斷優(yōu)化升級;二要確保公共服務(wù)保障水平的銜接,確保已有公共服務(wù)水平不斷提升;三要確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措的銜接,通過加大培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)力度,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和產(chǎn)業(yè)體系;四要確保環(huán)境治理措施的銜接,通過加大生態(tài)治理力度,探索適合地方特色的人居環(huán)境治理方式,建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。

五是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢有效銜接。大力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,是脫貧地區(qū)繼續(xù)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的長遠(yuǎn)之計。脫貧攻堅任務(wù)完成后,為不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果,建立健全解決相對貧困的長效機(jī)制,從而盡快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,必須把產(chǎn)業(yè)振興擺在重要位置,著力發(fā)揮適合本地發(fā)展特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加快形成具有市場競爭力的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)體系。在努力打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時,還要注重發(fā)揮市場作用,不斷搭建產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺,以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展來助力鄉(xiāng)村振興,為徹底解決相對貧困問題、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁發(fā)展動力。

六是幫扶機(jī)制有效銜接。對口幫扶是完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一環(huán),在助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中,可繼續(xù)延續(xù)對口幫扶這一好的做法和經(jīng)驗,努力實現(xiàn)原有幫扶機(jī)制的有效轉(zhuǎn)化和銜接。具體來說,包括繼續(xù)做好幫扶工作隊伍和人才的銜接,確保幫扶項目和資金不斷、對口支援單位幫扶力度不減等,使之在助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興過程中發(fā)揮更加積極有效的作用。

(執(zhí)筆:韓振峰)

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