【摘要】當(dāng)今，全球化的世界缺乏有效的全球治理，存在不可忽視的治理赤字。人類亟需對全球治理體系進行深刻變革，以應(yīng)對人類共同面臨的經(jīng)濟、安全、環(huán)境等多領(lǐng)域危機。人類命運共同體對全球治理體系的當(dāng)代構(gòu)建，為化解國家間的利益矛盾提供了可行性路徑，是能夠解決全球化問題的合理倡議，為推進世界各國的合作發(fā)展、共同繁榮指明了方向。
【關(guān)鍵詞】人類命運共同體 全球治理體系 世界經(jīng)濟 全球安全 環(huán)境治理
【中圖分類號】D81 【文獻標(biāo)識碼】A
全球化使各個國家和民族打破了地域的阻隔，彼此之間的聯(lián)系越發(fā)緊密，人類在享受全球化成果的同時，也需要處理“普遍交往”帶來的全球治理問題。當(dāng)今全球化的世界存在不可忽視的治理赤字，世界需要全球治理卻缺乏有效的全球治理。人類亟需進一步變革并完善全球治理體系，以應(yīng)對人類共同面臨的生存危機?；趯θ祟惞餐\的關(guān)切，黨中央提出“高舉構(gòu)建人類命運共同體旗幟，秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導(dǎo)多邊主義和國際關(guān)系民主化，推動全球經(jīng)濟治理機制變革。”人類命運共同體推動一種新型全球治理體系，為全球治理的發(fā)展指明了方向，為全球治理體系的當(dāng)代構(gòu)建貢獻出中國智慧。
人類命運共同體是完善全球治理的時代要求
當(dāng)今人類社會正經(jīng)歷“百年未有之大變局”，世界秩序發(fā)生著深遠(yuǎn)的變化，全球治理體系面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，進入了動蕩變革的調(diào)整期，正向新型全球治理體系過渡。越來越多的國家認(rèn)識到，當(dāng)今世界的主要矛盾早已不是競爭對立，面對未來極大的不確定性，人類需要尋找紓困路徑，凝聚共識，共克時艱。各國亟需超越個體的狹隘格局，尋求更廣泛、更基礎(chǔ)的共識，建立適合全球化需求的多邊合作治理體系，這已成為全球化發(fā)展的時代要求。
第一，人類命運共同體貫徹了歷史唯物主義的基本規(guī)律，把握住了“人類命運”休戚相關(guān)、命運與共的時代特征，將人類社會的歷史發(fā)展規(guī)律和時代的階段性特征相統(tǒng)一，推進了當(dāng)代全球治理體系的合理構(gòu)建。歷史唯物主義指出生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動是推動人類社會發(fā)展的根本動力，當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系作為一種社會形式能夠滿足生產(chǎn)力發(fā)展時，人類社會就會進入發(fā)展的“快車道”，反之就會陷入停滯期。全球治理體系作為國際領(lǐng)域的社會關(guān)系，其治理體系的“失靈”已經(jīng)阻礙到生產(chǎn)力的提升和人類社會的發(fā)展。人類命運共同體推動了一種新型全球治理體系，可以有效調(diào)整國家間的國際關(guān)系和生產(chǎn)關(guān)系，有力促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展，積極推進全球治理體系的變革，是對歷史唯物主義的堅持和發(fā)展。
第二，人類命運共同體凝聚著全人類的價值共識，是構(gòu)建全球治理體系的核心理念和“應(yīng)然”形式。面對全球化進程中的許多問題，現(xiàn)有全球治理體系往往難以應(yīng)對。人類命運共同體對全球治理問題進行了時代性反思，尋找超越狹隘國家觀、民族觀的人類價值共識。這種價值共識是基于人類面臨的共同危機而形成的，符合對全人類核心利益的現(xiàn)實關(guān)切，代表了人類對世界未來發(fā)展的憧憬。人類命運共同體的全球治理體系，堅持各國相互尊重、平等相待，堅持合作共贏、共同發(fā)展，堅持實現(xiàn)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全，堅持不同文明兼容并蓄、交流互鑒，超越了形式化、空洞化的普世價值，凝聚起最廣泛的價值共識，得到全球范圍的普遍認(rèn)可，獲得了越來越多的國際支持，成為全球治理體系的理念基礎(chǔ)。
人類命運共同體提倡多領(lǐng)域的協(xié)同共治
人類命運共同體堅持從人類的整體性出發(fā)來構(gòu)建全球治理體系。這種整體性治理模式超越了威特伐利亞體系以來人類社會所形成的狹隘的民族國家的治理模式。面對全球性問題和治理赤字，當(dāng)前國際多邊機構(gòu)和治理機制難以形成有效的全球治理方案，構(gòu)建新型全球治理體系的呼聲比以往任何時候都更加迫切。人類命運共同體是對時代需要的現(xiàn)實回應(yīng)，提倡國際社會在經(jīng)濟、安全、生態(tài)等多領(lǐng)域的共同合作、協(xié)同共治，構(gòu)建新型全球治理體系。
第一，全球經(jīng)濟治理是構(gòu)建全球治理體系的基礎(chǔ)。經(jīng)濟發(fā)展是影響國家命運的最直接因素。自2008年金融危機以來，全球經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了許多新問題、新挑戰(zhàn)，全球經(jīng)濟需要進行調(diào)整，尋找新的平衡點來適應(yīng)世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化。長期以來，西方國家主導(dǎo)著全球經(jīng)濟治理的規(guī)則和運行，廣大發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟治理中幾乎沒有發(fā)言權(quán)和決策權(quán)，難以參與到全球經(jīng)濟治理中，全球經(jīng)濟發(fā)展容易出現(xiàn)“集體行動困境”和“公地悲劇”，如何克服這些問題就成為全球經(jīng)濟治理亟待解決的問題。
從世界經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀來看，全球經(jīng)濟治理是經(jīng)濟全球化不斷擴展的現(xiàn)實要求。為了能獲得更好的經(jīng)濟發(fā)展，不僅發(fā)達國家渴求全球經(jīng)濟治理，而且發(fā)展中國家也強烈呼吁全球經(jīng)濟治理的改革，推進全球經(jīng)濟治理的完善已經(jīng)成為國際社會的共同訴求。如今，隨著全球經(jīng)濟重心向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，世界經(jīng)濟治理體系的主體呈現(xiàn)出多元化特征，發(fā)展中國家能夠更多地參與到全球經(jīng)濟治理之中。只有加強國家間的溝通協(xié)調(diào)，積極構(gòu)建國際經(jīng)濟制度、國際經(jīng)濟規(guī)則，對經(jīng)濟增長標(biāo)準(zhǔn)、增長機制標(biāo)準(zhǔn)、增長合作標(biāo)準(zhǔn)等問題達成共識，才能構(gòu)建起多方共同參與的全球經(jīng)濟治理格局，打造出創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟格局。人類命運共同體理念滿足了經(jīng)濟發(fā)展的時代需要，提倡在全球經(jīng)濟治理中摒棄你輸我贏、你失我得的零和博弈思維，堅持合作共贏，平等相待，互惠互利的伙伴關(guān)系，推動世界經(jīng)濟向更加均衡、普惠、可持續(xù)的方向發(fā)展。中國積極推動“一帶一路”倡議、創(chuàng)建絲路基金、亞投行、金磚國家開發(fā)銀行等一系列舉措，在一定程度上完善了當(dāng)前的全球經(jīng)濟治理機制，使新興國家更好地參與到全球治理中，將各國的利益聯(lián)系到一起，得到了越來越多的發(fā)達國家和發(fā)展中國家的大力支持，并為人類命運共同體的全球治理體系奠定堅實的基礎(chǔ)。
第二，全球安全治理是構(gòu)建全球治理體系的保障。安全是國家發(fā)展的保障，更是全球治理的保障。當(dāng)今人類社會面臨著很多不確定性因素特別是安全問題的挑戰(zhàn)，全球軍控、糧食安全等傳統(tǒng)全球安全問題，與層出不窮的金融危機、難民危機、恐怖危機、公共衛(wèi)生等非傳統(tǒng)性全球安全問題盤根錯節(jié)，這些安全問題威脅著世界的和平與發(fā)展，以及各國人民的福祉，沖擊著脆弱不堪的全球治理體系，威脅世界各國和諧相處?，F(xiàn)在的全球安全治理不能滿足各國安全的現(xiàn)實需要，安全治理赤字亟待解決。全球治理體系的構(gòu)建，需要“營造公道正義，共建共享的安全格局”，以全球安全治理作為全球和平發(fā)展的保障。
全球安全治理需要堅持新安全觀，這種新安全觀既要避免戰(zhàn)爭，解決沖突，也要推進全球安全治理體系的發(fā)展，增加安全治理的供給，用安全治理維護世界和平與共同發(fā)展。當(dāng)前全球安全治理的主體是主權(quán)國家，國家間的關(guān)系對安全治理有著重要的影響，各個主權(quán)國家之間難免存在利益沖突，阻礙了安全治理的實踐。人類命運共同體提倡“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的新全球安全觀，這種安全觀著力于化解國家間的矛盾，呼吁世界各國共同打造共建共享共贏的安全之路，有利于以安全治理促進各國共同發(fā)展，使各國加強合作解決全球安全問題，讓安全和發(fā)展兩個目標(biāo)有機地融合統(tǒng)一起來。以往全球安全治理方案主要代表發(fā)達國家的利益，具有單邊性質(zhì)，現(xiàn)在全球安全治理提倡各國采取協(xié)商合作的多邊機制，構(gòu)建共同安全的國際協(xié)作體系，推進安全治理全方位、多層次地融入到多領(lǐng)域中。全球安全治理需要全體國家的參與，更需要國家之間的相互信任，應(yīng)打造國家間的信任機制，在對話與協(xié)商的基礎(chǔ)上，積極推動國家間雙邊和多邊安全互信機制的構(gòu)建，踐行新安全觀。通過良性的安全互動，有效增進戰(zhàn)略互信，減少彼此分歧，增進相互理解與信任，消除彼此的疑慮和擔(dān)憂，從而減少摩擦和對抗，弱化乃至消解國際安全困境。
第三，全球環(huán)境治理是構(gòu)建全球治理體系的紐帶。近代以來，科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，在促進了人類社會快速進步的同時，也帶來了對人類生存環(huán)境的破壞。當(dāng)今，全球環(huán)境污染日益嚴(yán)峻，生態(tài)惡化顯著，氣候失常加劇，人類對地球生態(tài)環(huán)境的破壞，已經(jīng)產(chǎn)生持久的甚至不可逆的危害?，F(xiàn)在越來越多的國家意識到“人類只有一個地球，保護生態(tài)環(huán)境、推動可持續(xù)發(fā)展是各國的共同責(zé)任”，在保護環(huán)境問題上，各個國家命運與共，需要同舟共濟，全球環(huán)境治理已經(jīng)成為各國可持續(xù)發(fā)展和彼此合作的重要紐帶，也成為人類社會長期堅持的共同目標(biāo)。
人類命運共同體理念提倡構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系，為完善全球環(huán)境治理提供了新視角。聯(lián)合國作為全球治理體系中的主導(dǎo)者，推進了《聯(lián)合國人類環(huán)境會議宣言》《巴黎協(xié)定》等一系列環(huán)境保護協(xié)議的簽署，但在環(huán)境治理的實踐中，由于各個國家的發(fā)展水平和國情不同，難以協(xié)調(diào)好各國之間的關(guān)系，很難將不同國家有機地整合到全球環(huán)境治理的進程中。如何在不損害各國利益的前提下，使發(fā)達國家和發(fā)展中國家能夠在環(huán)境問題上形成更多的有益合作，成為環(huán)境治理的時代難題。人類命運共同體秉持“和而不同”“和合共生”的理念，為全球環(huán)境治理提供了共同的價值指向。一方面，人類命運共同體提倡全球環(huán)境治理應(yīng)形成人與自然之間的和諧關(guān)系，堅持綠色可持續(xù)的方式，改善傳統(tǒng)生產(chǎn)方式對資源、能源的大量消耗。在科學(xué)合理的治理機制下，保證參與者的個體利益與全球環(huán)境治理的總體目標(biāo)利益相一致；另一方面，人類命運共同體還提倡和諧處理國家之間的關(guān)系，促進國家之間相互信任，利益共生，責(zé)任共擔(dān)，以便更好地應(yīng)對全球環(huán)境治理赤字。人類命運共同體理念將推進全球環(huán)境治理機制不斷向前發(fā)展，形成環(huán)境與經(jīng)濟和諧發(fā)展的協(xié)調(diào)模式，實現(xiàn)環(huán)境和社會和諧發(fā)展，效率與安全均衡發(fā)展的共同目標(biāo)。
人類命運共同體推動構(gòu)建共商共建共享的新型全球治理體系，將推動全球治理向著公平、合理、高效的方向發(fā)展。人類命運共同體提倡多邊主義立場，符合全球治理體系的未來發(fā)展方向，是對當(dāng)前全球治理體系的時代完善和發(fā)展，聯(lián)合國的多項決議和文件都明確肯定了人類命運共同體的積極意義。人類命運共同體對全球治理體系的當(dāng)代構(gòu)建，為化解國家間的利益矛盾提供了可行性路徑，是能夠解決全球化問題的合理倡議，為推進世界各國的合作發(fā)展、共同繁榮指明了方向。
（作者為東北財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、碩導(dǎo)）
【注 ：本文系國家社科基金一般項目“人類命運共同體的認(rèn)同問題研究”（項目編號：18BKS120）的階段性成果】
【參考文獻】
①習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年。
②孫凡：《人類命運共同體理念的傳統(tǒng)文化根基》，《人民論壇》，2020年第18期。
③王帆、凌勝利主編：《人類命運共同體：全球治理的中國方案》，長沙：湖南人民出版社，2017年。
責(zé)編/谷漩 美編/陳媛媛
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