【摘要】從理論和實踐兩個層面看，人民生活品質(zhì)議題的提出都具有歷史必然性。改善人民生活品質(zhì)，關鍵在意識到新發(fā)展階段人民的需要出現(xiàn)了質(zhì)量迭代、領域拓展和功能位移等三大新趨勢。應在提升民生制度供給質(zhì)量、健全利益協(xié)商體制機制，以及培育健康的消費文化等三個方面共同著力，持續(xù)提升人民生活品質(zhì)。
【關鍵詞】生活品質(zhì) 利益協(xié)商 消費文化 【中圖分類號】D669 【文獻標識碼】A
黨的十九屆五中全會提出，在新發(fā)展階段，要圍繞改善人民生活品質(zhì)來提升社會建設水平，這是黨的全會文件中首次提出“生活品質(zhì)”問題，對于剛剛踏上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的當代中國而言，具有重要的象征意義。在新發(fā)展階段，要全面準確把握好人民需要變化的新趨向，努力提升人民生活品質(zhì)。
生活品質(zhì)議題的提出具有歷史必然性
生活品質(zhì)議題的提出并非空穴來風，具有歷史必然性，又具有堅實的實踐基礎和理論基礎。
從實踐來看，近些年來我國人民生活水平不斷提高。根據(jù)國家統(tǒng)計局提供的相關數(shù)據(jù)，2019年，我國人均預期壽命升至77.3歲，健康素質(zhì)總體達到世界中等發(fā)達國家水平。2020年，全國居民恩格爾系數(shù)為30.2%；全國居民人均可支配收入達到32189元；我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，絕對貧困現(xiàn)象歷史性消除。目前，我國已經(jīng)形成世界上規(guī)模最大和增長速度最快的中等收入群體；以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障制度為支柱的多層次社會保障體系基本建成。自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，我國的物資供給不僅沒有出現(xiàn)短缺，反而在滿足國內(nèi)人民需要的基礎上加大生產(chǎn)和出口力度，為全球抗疫作出了不可替代的貢獻，我國作為全球各類生產(chǎn)生活物資供應中心的地位進一步鞏固。經(jīng)過數(shù)十年的努力，我國已經(jīng)成功地從一個物質(zhì)匱乏型社會轉(zhuǎn)型為一個物質(zhì)相對豐裕型社會，我國的民生保障制度也成功地走過了“從無到有”的階段，正在走向“從有到優(yōu)”的新階段。相應地，廣大人民群眾的需要重心必然會從生存型需要轉(zhuǎn)向發(fā)展型需要，人們必將更加關注生活品質(zhì)問題。
從理論上看，黨中央早就開始為提出“生活品質(zhì)”這一議題進行思想理論層面的準備。2012年11月15日，黨的十八屆一中全會剛剛結(jié)束，習近平總書記同中外記者見面時就明確宣示：“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”，正式在“物質(zhì)文化生活”之外提出更高層面的“美好生活”這一全新命題。2015年黨的十八屆五中全會提出，2020年全面建成小康社會的一個新的目標要求就是“人民生活水平和質(zhì)量普遍提高”。2017年黨的十九大對“美好生活”這一概念的基本內(nèi)涵進行了詳細說明，即隨著社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，人民群眾不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。2019年黨的十九屆四中全會進一步要求，要滿足人民多層次多樣化需求，不斷滿足人民對美好生活新期待。以上這些論斷為未來滿足人民需要工作指明了“質(zhì)量”這一新方向。而人民對生活水平和質(zhì)量的評價就是所謂的生活品質(zhì)問題。因此，2020年黨的十九屆五中全會水到渠成地提出，在新發(fā)展階段，要“改善人民生活品質(zhì)，提升社會建設水平”，指明了未來相當長一段時期內(nèi)我們黨和政府工作的努力方向。
正確認識和把握人民需要變化的新趨向
進一步改善人民生活品質(zhì)，關鍵是要正確認識和把握新發(fā)展階段我國人民需要變化的新趨向。概括來講，當前和未來一段時期，人民需要的變化呈現(xiàn)出以下三個基本趨勢。
需要質(zhì)量迭代。“迭代”的本義是指在基本變量確定的前提下，以前次迭代結(jié)果為基礎進行重復修正，從而最終實現(xiàn)目標的一種行動和現(xiàn)象。在人民需要變化這一問題上，可以看到同一需要中存在較為明顯的類似迭代的現(xiàn)象，其基本特征就是在迭代前后，需要的基本目標不變，但需要的滿足層次在不斷提升，出現(xiàn)了1.0版、2.0版、3.0版的不斷迭代更新。譬如，在基本民生需要中，廁所就存在一個不斷迭代的問題。隨著基本溫飽問題得到解決，如廁問題作為城鄉(xiāng)文明建設和鄉(xiāng)村振興的重要方面，其重要性日益突顯。此外，城市老舊社區(qū)的改造、空氣質(zhì)量的持續(xù)改善、食品藥品安全性的提升、生活垃圾的處理，以及教育、就業(yè)和養(yǎng)老等基本公共服務供給更加公平等，都是人民需要不斷迭代的重要領域。
需要領域拓展。有關需要的研究都存在一個基本的理論預設，即人的需要發(fā)展具有明顯的階段性。馬克思認為，人既是一種自然存在物又是一種社會存在物，最終是一種自由的有意識活動的存在物，因此實踐中的人在不同層面存在各種不同的生物需要、社會交往需要和自由發(fā)展需要。黨的十九大對“美好生活”內(nèi)涵的描述，就是我國人民需要領域拓展的一個經(jīng)典呈現(xiàn)。應當說，需要領域的不斷拓展會帶來一系列復雜的新挑戰(zhàn)。一方面，政府的需要供給能力及供給狀況與人民的實際需要之間可能存在結(jié)構(gòu)不適配的問題，這種供給與需求的錯位不僅會反噬經(jīng)濟生產(chǎn)，而且會觸發(fā)人們的不滿情緒，帶來社會政治穩(wěn)定方面的隱患。另一方面，不同社會群體在經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)等領域的需要的側(cè)重點是迥然相異甚至是相互沖突的。能否更好地處理這些因為人民需要領域拓展所帶來的“新議題”和“真問題”，直接決定了人民生活品質(zhì)的高低。
需要功能位移。從理論上看，在相對豐裕型社會中，物品的使用價值得到較為充分的滿足后，人民需要的重心就會出現(xiàn)從使用價值向符號價值的功能位移。這時，物品的符號象征意義越來越多地成為個人身份及地位的代碼，人們將消費當成一種符號工具，通過消費向他人傳遞信息，通過他人的消費行為解讀背后附加的信息，并將這些信息作為進一步交往的依據(jù)。由此，不同品位的消費者會選擇完全不同的生活方式，在衣食住行等方面也就會呈現(xiàn)出不同的群體風格，而不同品位的群體對符號消費的需要也完全不同。在當前我國，對于一些低收入群體而言，需要結(jié)構(gòu)的重心還是基本民生，重點集中于改善基本生活條件，物品的使用價值和大眾消費仍然是最重要的追求目標，功能位移現(xiàn)象還不太明顯；對于中等收入群體而言，需要已經(jīng)逐漸由滿足物質(zhì)生活的大眾消費轉(zhuǎn)向體現(xiàn)美好生活需要的品位消費，品牌、品位和品格等成為共同追求的新目標；對于高收入群體而言，需要的領域進一步拓寬，迭代速度持續(xù)加快、更具有個性特質(zhì)等成為這一群體的共同向往。于是，在日常生活中可以看到，無論是汽車品牌，還是電影和音樂類型，甚至是各類戶外活動等，都在不斷進行分層，需要功能位移現(xiàn)象日益增多，從而滿足不同群體的獨特需要。但是有關消費異化的進一步研究表明，必須對當前我國出現(xiàn)的需要功能位移現(xiàn)象進行適當干預。其中有些功能位移，如奢侈品消費，需要嚴格限制；有些功能位移，如追星行動等，需要積極引導；有些功能位移，如爭當勞動模范，崇尚工匠精神、企業(yè)家精神和志愿精神等，則需要全社會大力倡導。
改善人民生活品質(zhì)的主要思路
從人民需要變化的三個新趨向來看，民生保障質(zhì)量的提升可以很好地呼應人民需要質(zhì)量迭代變化，健全民主協(xié)商體制機制和形成健康的消費文化分別回應了人民需要領域拓展和功能位移等新趨勢。黨的十九屆五中全會從多個方面進行系統(tǒng)的制度安排，力圖根據(jù)人民需要的新變化順勢而為，在新發(fā)展階段不斷提升人民生活品質(zhì)，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步。
不斷提升普惠性基本民生服務質(zhì)量。收入是生活品質(zhì)之源，要從三次分配上著力提升人民收入水平。在初次分配方面，關鍵在于想方設法地增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬。要探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。實踐中，農(nóng)村承包地的“三權(quán)分置”、征地制度改革、農(nóng)村集體建設用地入市等都是對土地這一稀缺生產(chǎn)要素在更廣泛的群體內(nèi)進行再分配，從而增強這些要素的增收能力；而近年來，連續(xù)多次被寫進中央“一號文件”的“三變”改革，即使資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，已經(jīng)在全國范圍內(nèi)形成較為強烈的增收效應。在再次分配方面，繼續(xù)加大稅收、社會保障和轉(zhuǎn)移支付的調(diào)節(jié)力度，尤其是要關注相關制度的精準性，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，使再分配更好地發(fā)揮促進社會公平正義的功能。在三次分配方面，完善各種體制機制和制度體系，發(fā)展慈善事業(yè)，使收入分配格局，尤其是財富分配格局不斷得到優(yōu)化。
就業(yè)是生活品質(zhì)之基。就業(yè)質(zhì)量高低直接影響生活品質(zhì)的高低。“十四五”乃至未來更長一段時期內(nèi)，要著力于在充分就業(yè)基礎上推動實現(xiàn)和諧體面就業(yè)。在充分就業(yè)方面，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，政策重心在于更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，在于不斷健全終身職業(yè)技能培訓制度，在于持續(xù)支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。在和諧就業(yè)方面，堅決防止和糾正就業(yè)歧視，健全勞動關系協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧勞動關系。在體面就業(yè)方面，全面發(fā)展引導和發(fā)揮好勞模精神、工匠精神、科學家精神和企業(yè)家精神，發(fā)揮好現(xiàn)有各種榮譽稱號等的非物質(zhì)激勵功能，積極設定一些新的健康符號。實踐中，要讓所有勞動者都能夠看到更大的職業(yè)發(fā)展空間和價值追求空間。
除了收入和就業(yè)之外，還要圍繞高質(zhì)量這一目標，提升其他基本民生的質(zhì)量。要努力在2035年建成教育強國、人才強國；不斷健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系；把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，統(tǒng)籌推進醫(yī)、養(yǎng)、康，努力在2035年建成健康中國。
健全黨和政府引導下的利益協(xié)商體制機制。利益協(xié)商體制機制建設的主要著力點是完善基層民主協(xié)商制度。協(xié)商的形式既有政黨協(xié)商、政府協(xié)商、人大協(xié)商和政協(xié)協(xié)商，更有人民團體協(xié)商、社會組織協(xié)商、社區(qū)協(xié)商，甚至還包括勞資協(xié)商，協(xié)商的主要目標是在一些事關人民切身利益的問題上達成社會共識，形成社會合力?，F(xiàn)實中，各地已經(jīng)出現(xiàn)的諸如業(yè)主委員會、市民議事廳、鄉(xiāng)賢理事會、紅白喜事理事會等組織形式就是開展基層民主協(xié)商的重要載體，而鄉(xiāng)規(guī)民約、市民公約等則是基層民主協(xié)商的制度產(chǎn)物。黨的十九屆五中全會還強調(diào)要加強基本社會治理隊伍的建設，這其中的群眾工作隊伍、志愿服務隊伍、社會工作隊伍和心理服務隊伍等同時也是利益協(xié)商的主要依靠力量和推動力量。此外，利益協(xié)商需要有一個有利于群體和諧共處的社會心理氛圍。黨的十九屆五中全會提出要重視精神衛(wèi)生和心理健康，健全社會心理服務體系和危機干預機制，就是強調(diào)要在保證個體心理健康基礎上，著力于宣傳引導，培育出一種自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。
引導形成健康的消費文化。消費文化的核心是確定適度消費和可持續(xù)消費理念的主導地位，也就是要在節(jié)儉消費的理念指引下，倡導人們根據(jù)自身的經(jīng)濟狀況與現(xiàn)實需求，以內(nèi)心需要為根據(jù)來合理滿足消費欲望。要繼續(xù)保持和發(fā)揚節(jié)儉的中華民族美德，在提高低收入群體消費能力的同時，引導中等收入群體的符號消費行為，規(guī)范高收入群體中的炫耀性消費，在全社會營造一種積極健康的消費氛圍。從不同收入群體角度來看，既要警惕在高收入群體中可能出現(xiàn)的大肆揮霍財富、相互攀比、相互刺激消費欲望以體現(xiàn)其優(yōu)越感的無效消費，更要關注中低收入群體可能出現(xiàn)的各種“虛假需求”現(xiàn)象。
（作者為中共中央黨校（國家行政學院）社會和生態(tài)文明教研部教授、博導）
【注：本文系2019年度中宣部四個一批項目“中國特色的社會合作理論研究”階段性成果】
責編/張忠華 美編/王夢雅
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