2009年9月1日，《國務院關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》發(fā)布，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（簡稱“新農(nóng)保”）試點在全國范圍內(nèi)展開；2011年7月1日啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點。自2014年2月起，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險合并為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。新農(nóng)保深刻推動了農(nóng)村養(yǎng)老模式變革，促進了農(nóng)村社會保險制度不斷發(fā)展完善。
記者：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險自2009年開展以來，為農(nóng)村和農(nóng)民生活帶來了哪些變化？
吳國寶：新農(nóng)保自2009年在全國范圍內(nèi)開展以來直到2011年底，全國有32643.5萬人參保，8922萬達到年齡的人口領取了養(yǎng)老金。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險合并為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險后，全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)從2012年的48369.5萬人增加到2020年的54244萬人。據(jù)有關部門估計，全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)中參保農(nóng)村居民占9成左右，我國農(nóng)村適齡人口養(yǎng)老保險參保率達到了90%左右。由新農(nóng)保試點推動建立的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，深刻地改變了我國農(nóng)村數(shù)千年的養(yǎng)老傳統(tǒng)和方式，重塑了國家養(yǎng)老保險的版圖。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建立，在保障農(nóng)村老年居民基本生活、調(diào)節(jié)收入分配、促進社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用，在縮小城鄉(xiāng)社會保障差距方面邁出了非常重要的一步。
記者：新農(nóng)保制度對于完善農(nóng)村社會保障制度有怎樣的歷史意義？
吳國寶：新農(nóng)保及由此衍生出的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，對完善我國農(nóng)村社會保障制度具有劃時代的歷史意義。在新農(nóng)保誕生之前，我國農(nóng)村主要依靠家庭為基礎的“養(yǎng)兒防老”和親友鄰居互助養(yǎng)老，事實上造成部分無子女與親友等支持的老人經(jīng)濟沒有來源、生活缺乏依靠。新農(nóng)保探索建立了個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的社會養(yǎng)老保險制度，與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度、最低生活保障制度等一起，架構(gòu)起了農(nóng)村社會保障制度的基本框架，奠定了具有基本性、公平性、普惠性等特點的農(nóng)村社會保障制度的基礎。新農(nóng)保試點后建立的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，同樣是完善全國養(yǎng)老保險制度的關鍵步驟和重要內(nèi)容。
記者：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建立以來，有了哪些新進展新變化？
吳國寶：2014年2月，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險兩項制度合并實施，在全國范圍內(nèi)建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。該制度建立以來出現(xiàn)了一些新的重要變化。第一，全國參保人數(shù)增加了4494萬，實際領取待遇人數(shù)增加了1909.6萬。第二，擴大基礎養(yǎng)老金統(tǒng)籌范圍，從縣級統(tǒng)籌逐步轉(zhuǎn)向了市級、省級統(tǒng)籌，估計不久即將實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。第三，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制正在建立，基礎養(yǎng)老金逐步提高。全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的基礎養(yǎng)老金最低標準，自建立時確定的每月70元，調(diào)整到2020年的93元。各地對年滿65周歲及以上待遇領取人員加發(fā)基礎養(yǎng)老金。第四，各地進一步強化長繳多得、多繳多得等基礎養(yǎng)老金激勵機制。第五，基本養(yǎng)老保險金跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)服務更加健全和便捷。
記者：為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應如何進一步促進農(nóng)村社會保障制度不斷完善？
吳國寶：全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全和完善農(nóng)村社會保障制度要發(fā)揮重要和積極的作用。第一，應根據(jù)各地實際，提高基礎養(yǎng)老金標準，健全參保繳費激勵機制，積極引導參保居民選擇更高檔次繳費，逐步提高養(yǎng)老保障水平，更好地發(fā)揮社會保障在鞏固脫貧攻堅成果、縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展差距上的作用；第二，應逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌，促進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展；第三，不斷完善基本養(yǎng)老金跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)服務，并加強養(yǎng)老保險制度與其他社保制度的銜接。
