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脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。脫貧摘帽后，讓人民群眾過上更加美好的生活，需要做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
在迎來中國共產(chǎn)黨成立100周年的重要時(shí)刻，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊的人間奇跡。2月25日，全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)在北京隆重舉行。習(xí)近平總書記在大會(huì)上發(fā)表重要講話，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，充分肯定了脫貧攻堅(jiān)取得的偉大成就，深刻總結(jié)了脫貧攻堅(jiān)的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻闡述了脫貧攻堅(jiān)偉大斗爭鍛造形成的脫貧攻堅(jiān)精神，對鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路、促進(jìn)全體人民共同富裕提出了明確要求。習(xí)近平總書記指出：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”這集中彰顯了中國共產(chǎn)黨作為百年大黨接續(xù)奮斗、久久為功，帶領(lǐng)人民群眾不斷創(chuàng)造幸福美好生活的崇高追求，極大振奮了中華兒女追夢圓夢的信心和決心，極大激發(fā)了億萬人民接續(xù)奮斗的士氣和干勁。
脫貧摘帽具有重大意義
習(xí)近平總書記指出：“貧困是人類社會(huì)的頑疾。反貧困始終是古今中外治國安邦的一件大事。”消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。農(nóng)村貧困人口全部脫貧，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)作出了關(guān)鍵性貢獻(xiàn)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
從脫貧群眾生活變化看，脫貧摘帽讓群眾擺脫絕對貧困、走出困難生活，煥發(fā)出拼搏奮進(jìn)的精氣神。黨的十八大以來，平均每年1000多萬人脫貧，貧困人口收入水平顯著提高，全部實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。2000多萬貧困患者得到分類救治，曾經(jīng)被病魔困擾的家庭挺起了生活的脊梁。近2000萬貧困群眾享受低保和特困救助供養(yǎng)，2400多萬困難和重度殘疾人拿到了生活和護(hù)理補(bǔ)貼。110多萬貧困群眾當(dāng)上護(hù)林員，守護(hù)綠水青山，換來了金山銀山。這進(jìn)一步增強(qiáng)了脫貧群眾創(chuàng)造更加美好生活的信心和動(dòng)力。
從對全面建成小康社會(huì)的作用看，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，讓貧困地區(qū)一處不落、貧困人口一人不少地同全國人民一道進(jìn)入小康社會(huì)，對于如期全面建成小康社會(huì)具有重大意義。全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步，全面建成小康社會(huì)一個(gè)也不能少，共同富裕路上一個(gè)也不能掉隊(duì)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政的突出位置，把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，組織開展了聲勢浩大的脫貧攻堅(jiān)人民戰(zhàn)爭。經(jīng)過不懈努力，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，脫貧攻堅(jiān)取得重大歷史性成就。
從中華民族發(fā)展歷史看，脫貧摘帽對于擺脫貧困具有里程碑意義。中華民族擁有5000多年文明史，我們的先人憑借勤勞和智慧，創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)和精神財(cái)富。然而，歷朝歷代都沒能徹底解決絕對貧困問題。一部中國史，就是一部中華民族同貧困作斗爭的歷史。擺脫貧困，是中國人民孜孜以求的夢想，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，我們在解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題上取得了偉大歷史性成就，這在中華民族發(fā)展史上無疑是一座重要里程碑。
從世界范圍看，擺脫貧困一直是困擾全球發(fā)展和治理的突出難題。改革開放以來，按照現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我國7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困；按照世界銀行國際貧困標(biāo)準(zhǔn)，我國減貧人口占同期全球減貧人口70％以上。放眼世界，沒有哪一個(gè)國家能在這么短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)幾億人脫貧。中國減貧奇跡，得到國際社會(huì)廣泛贊譽(yù)，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國力量。聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，精準(zhǔn)扶貧方略是幫助貧困人口、實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程設(shè)定的宏偉目標(biāo)的唯一途徑，中國的經(jīng)驗(yàn)可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)而是新起點(diǎn)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)”。脫貧摘帽后，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓人民群眾過上更加美好的生活，是一個(gè)長期奮斗的過程，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來推進(jìn)。
堅(jiān)持不懈鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。脫貧摘帽不能只是一時(shí)的結(jié)果，而應(yīng)是一種可持續(xù)的狀態(tài)，做到這一點(diǎn)并不容易。必須清醒地認(rèn)識到，相當(dāng)一部分脫貧戶基本生活有了保障，但收入水平仍然不高，脫貧基礎(chǔ)還比較脆弱，有的遇到風(fēng)險(xiǎn)變故就可能致貧；脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)普遍搞起來了，但技術(shù)、資金、人才、市場等支撐還不強(qiáng)。堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，對易返貧致貧人口要加強(qiáng)監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。對脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)要長期培育和支持，促進(jìn)內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展。對易地扶貧搬遷群眾要搞好后續(xù)扶持，多渠道促進(jìn)就業(yè)，強(qiáng)化社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)融入。對脫貧縣要扶上馬送一程，設(shè)立過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。要堅(jiān)持和完善駐村第一書記和工作隊(duì)、東西部協(xié)作、對口支援、社會(huì)幫扶等制度，并根據(jù)形勢和任務(wù)變化進(jìn)行完善。
持之以恒追求更加美好生活。習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就堅(jiān)持把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民為創(chuàng)造自己的美好生活進(jìn)行了長期艱辛奮斗。”不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利后，仍需持之以恒不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。黨中央決定，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，目的在于逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。在過渡期內(nèi)，要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時(shí)限，從而確保實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。
接續(xù)奮斗發(fā)揮先鋒模范作用。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，我們集中精銳力量投向脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，全國累計(jì)選派25.5萬個(gè)駐村工作隊(duì)、300多萬名第一書記和駐村干部，同近200萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬村干部一道奮戰(zhàn)在扶貧一線。廣大黨員、干部堅(jiān)決響應(yīng)黨中央號召，以熱血赴使命、以行動(dòng)踐諾言，在脫貧攻堅(jiān)這個(gè)沒有硝煙的戰(zhàn)場上嘔心瀝血、建功立業(yè)。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，需要建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍，選派一批優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺，對在艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位工作表現(xiàn)突出的干部要優(yōu)先重用，教育引導(dǎo)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)把幫扶責(zé)任扛在肩上，充分發(fā)揮先鋒模范作用，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，進(jìn)一步提高做好“三農(nóng)”工作的本領(lǐng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中開啟新生活、進(jìn)行新奮斗
中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，脫貧摘帽只是邁出了第一步。習(xí)近平總書記指出：“在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個(gè)關(guān)系大局的重大問題。”這為在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中開啟新生活、進(jìn)行新奮斗指明了方向、明確了路徑。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是因?yàn)樾聲r(shí)代我國社會(huì)主要矛盾和農(nóng)村地區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際都發(fā)生了變化，需要更加科學(xué)合理的目標(biāo)和戰(zhàn)略引領(lǐng)農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在新起點(diǎn)上繪就了廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的新藍(lán)圖，為新的奮斗指明了方向。開啟新生活、進(jìn)行新奮斗，需要充分認(rèn)識新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓脫貧群眾持續(xù)增收，需要在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、保持現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定、防止返貧的基礎(chǔ)上，著力做好長遠(yuǎn)謀劃，強(qiáng)化資金、人才等投入保障，分階段扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村地區(qū)群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。這樣才能有效增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，不斷提升內(nèi)生發(fā)展能力，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
（作者為中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）
《 人民日報(bào) 》（ 2021年03月15日 09 版）
