【摘要】新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局是黨的重大理論創(chuàng)新成果，三者之間是相互聯(lián)系相互統(tǒng)一的整體。在明確新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的基本要義基礎(chǔ)上，我們只有完整、準(zhǔn)確、全面把握新發(fā)展理念的主線和脈理，才能完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的實(shí)踐要求，進(jìn)而更好地落實(shí)推進(jìn)我國(guó)當(dāng)前要做好的工作。
【關(guān)鍵詞】新發(fā)展階段 新發(fā)展格局 新發(fā)展理念 【中圖分類(lèi)號(hào)】D60 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局是黨的重大理論創(chuàng)新成果，三者之間是相互聯(lián)系相互統(tǒng)一的整體。習(xí)近平總書(shū)記指出：“進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國(guó)發(fā)展的歷史方位；貫徹新發(fā)展理念明確了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則；構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動(dòng)指南，構(gòu)建新發(fā)展格局則是應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。”我國(guó)要做好當(dāng)前工作，最緊要的是要在新發(fā)展階段、新發(fā)展格局下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。
新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的基本要義
正確認(rèn)識(shí)我國(guó)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們做好一切工作的基本依據(jù)和根本出發(fā)點(diǎn)。新中國(guó)成立后，經(jīng)歷了簡(jiǎn)短的一個(gè)過(guò)渡時(shí)期便迅速進(jìn)入了社會(huì)主義建設(shè)階段，隨即我們黨就提出建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)。改革開(kāi)放后，我們黨在深刻總結(jié)國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，作出我國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的重大判斷。黨的十一屆六中全會(huì)（1981年）通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)的若干歷史問(wèn)題的決議》，第一次明確提出“我國(guó)的社會(huì)主義制度還是處于初級(jí)的階段”。黨的十三大（1987年）系統(tǒng)闡述了社會(huì)主義初級(jí)階段理論，認(rèn)為我國(guó)從1956年底生產(chǎn)資料所有制的社會(huì)主義改造基本完成，公有制的建立，到社會(huì)主義現(xiàn)代化的基本實(shí)現(xiàn)，至少需要上百年，這一段時(shí)間都屬于社會(huì)主義初級(jí)階段。正是在認(rèn)識(shí)到這一基本國(guó)情的基礎(chǔ)上，并以此作為我們黨確定中心任務(wù)、制定路線方針政策的根本依據(jù)，改革開(kāi)放取得了巨大成就，開(kāi)辟了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新局面。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革。黨的十九屆五中全會(huì)提出，“全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，我們要乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，這標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新發(fā)展階段”?？梢?jiàn)，未來(lái)30年（2021—2050年），我國(guó)將建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，這一時(shí)期都屬于新發(fā)展階段。新發(fā)展階段是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要階段，是我國(guó)從初級(jí)階段向更高階段邁進(jìn)所必須跨過(guò)、經(jīng)歷的全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的過(guò)程階段。
發(fā)展是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的第一要?jiǎng)?wù)。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，成功的發(fā)展實(shí)踐是由先進(jìn)的發(fā)展理念引領(lǐng)的。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆五中全會(huì)上提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念。“創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問(wèn)題，開(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。”發(fā)展的成敗決定于發(fā)展理念。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記帶領(lǐng)全黨科學(xué)判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出了許多重大創(chuàng)新性的理論、理念和思想，其中最重要、最主要的就是新發(fā)展理念。進(jìn)入新發(fā)展階段，新發(fā)展理念有了新的內(nèi)涵、新的特點(diǎn)、新的要求，創(chuàng)新成為了第一推動(dòng)力，協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)，綠色成為普遍形態(tài)，開(kāi)放成為必由之路，共享成為根本目的。新時(shí)代新階段的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展，這就要求貫徹新發(fā)展理念。
黨的十九屆五中全會(huì)提出，“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。構(gòu)建新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)我國(guó)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境、條件的變化，在正確認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，作出的關(guān)乎發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略決策，不是被動(dòng)應(yīng)對(duì)、是主動(dòng)作為，不是權(quán)宜之計(jì)、是長(zhǎng)期戰(zhàn)略。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體不能不顧國(guó)際格局和形勢(shì)變化，固守“兩頭在外、大進(jìn)大出”的舊思路，但也并不是在對(duì)外開(kāi)放上進(jìn)行大幅度收縮。事實(shí)上，各種國(guó)外的經(jīng)濟(jì)主體和要素都可參與到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)之中，只要其落腳點(diǎn)在于國(guó)內(nèi)分工和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的資源配置，其目的在于滿足國(guó)內(nèi)需求和提升國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。新發(fā)展格局的循環(huán)體系本質(zhì)上是一個(gè)開(kāi)放的體系，與傳統(tǒng)“兩頭在外”的外向型發(fā)展戰(zhàn)略相比，在開(kāi)放的方式、路徑、落腳點(diǎn)、目標(biāo)以及內(nèi)外之間的關(guān)系上都進(jìn)行了重大調(diào)整。要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。要在世界的各種不確定性中，增強(qiáng)我們的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷。因此，構(gòu)建新發(fā)展格局是我們?cè)谛掳l(fā)展階段需要完成的重大歷史任務(wù)，也是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措。
完整、準(zhǔn)確、全面把握新發(fā)展理念的主線脈理
理論的邏輯、歷史的邏輯和現(xiàn)實(shí)的邏輯都要求在新發(fā)展階段、新發(fā)展格局下必須完整、準(zhǔn)確、全面地貫徹新發(fā)展理念。所謂完整，是指新發(fā)展理念是一個(gè)完整的理論體系，它系統(tǒng)回答了發(fā)展的動(dòng)力、方式、形態(tài)、路徑、目的等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，特別是明確了我們黨在發(fā)展問(wèn)題上的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展目標(biāo)等，五大新發(fā)展理念相互依存缺一不可，是一個(gè)相互聯(lián)系、相互制約的有機(jī)整體。所謂準(zhǔn)確，是指準(zhǔn)確把握我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，站到了新的起點(diǎn)上，要緊緊抓住我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化這一重大政治論斷，切實(shí)解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的難點(diǎn)堵點(diǎn)以及發(fā)展的不平衡不充分、影響構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題。所謂全面，是指新發(fā)展理念自上而下貫穿我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程、各領(lǐng)域。中央層面要從宏觀指導(dǎo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策法律等方面作出工作安排，帶動(dòng)貫徹新發(fā)展理念整體能力、水平的提升。國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)要按照自身職責(zé)在抓好本部門(mén)重點(diǎn)工作之外，做好協(xié)調(diào)工作。各省市自治區(qū)要根據(jù)自身?xiàng)l件和可能，把新發(fā)展理念貫徹到本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，特別是要抓住弱項(xiàng)短板來(lái)重點(diǎn)突破，但決不能搞重復(fù)建設(shè)，甚至脫離實(shí)際沒(méi)有條件硬上?；诖?，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念應(yīng)重點(diǎn)抓住其中的主線脈理，注意把握好以下幾點(diǎn)：
堅(jiān)持以人民為中心，從根本宗旨上把握新發(fā)展理念。新發(fā)展理念體現(xiàn)了我們黨“為人民服務(wù)”的根本宗旨。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興是我們黨的初心和使命。發(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)，“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就是要把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”。發(fā)展為了人民，實(shí)現(xiàn)共同富裕是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是重大政治問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)共同富裕要按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)，由量變到質(zhì)變，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感、幸福感、獲得感。
堅(jiān)持抓主要矛盾，從問(wèn)題導(dǎo)向上把握新發(fā)展理念。進(jìn)入新時(shí)代，伴隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，發(fā)展的不平衡不充分成了矛盾的主要方面，我們要根據(jù)變化了的現(xiàn)實(shí)情況，堅(jiān)持問(wèn)題意識(shí)、問(wèn)題導(dǎo)向，更加精準(zhǔn)高效地貫徹新發(fā)展理念。要構(gòu)建全面創(chuàng)新的體制機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)；明確區(qū)域板塊分化重組、人口跨區(qū)域轉(zhuǎn)移加快、農(nóng)民落戶(hù)城市意愿下降等問(wèn)題的思路，盡快解決城鄉(xiāng)區(qū)域差距較大問(wèn)題；改變高度依賴(lài)石化能源現(xiàn)象，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；處理好各種關(guān)系，在確保安全的前提下擴(kuò)大開(kāi)放等等?？傊?，在新發(fā)展階段，要不斷深化對(duì)新發(fā)展理念的理解，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)原則，采取精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)、有效的舉措，下大力氣集中力量解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持底線思維，從憂患意識(shí)上把握新發(fā)展理念。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的深刻變化和國(guó)際力量對(duì)比的彼消此長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境面臨的不確定性甚至風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步上升，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)可以預(yù)見(jiàn)和不可以預(yù)見(jiàn)的復(fù)雜困難局面。宏觀經(jīng)濟(jì)要保持穩(wěn)定，堅(jiān)持穩(wěn)定外資政策，防止大進(jìn)大出，資本市場(chǎng)要防止壟斷和無(wú)序擴(kuò)張，重要物資確保供應(yīng)安全，生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)也須臾不可忽視。社會(huì)領(lǐng)域目前主要是加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全，同時(shí)做好“六穩(wěn)”工作，特別是防止失業(yè)加劇的風(fēng)險(xiǎn)。特別是要把安全發(fā)展貫穿發(fā)展的各領(lǐng)域和全過(guò)程，全面做強(qiáng)自己，增強(qiáng)威懾實(shí)力。要堅(jiān)持人民安全、政治安全、國(guó)家安全的有機(jī)統(tǒng)一，尤其要保障國(guó)家利益至上，有效處理各類(lèi)涉及國(guó)家安全問(wèn)題。
完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的實(shí)踐要求
完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念必須以新發(fā)展階段為依據(jù)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國(guó)發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，要根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，更加精準(zhǔn)地貫徹新發(fā)展理念，舉措要更加精準(zhǔn)務(wù)實(shí)，切實(shí)解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”
在新發(fā)展階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正發(fā)生著重要變化。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變：一方面，以大量要素投入為基礎(chǔ)的增長(zhǎng)不可持續(xù)，經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力向全要素生產(chǎn)率傾斜；另一方面，消費(fèi)正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)幽?。我?guó)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然比較突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些短板、弱項(xiàng)。新的戰(zhàn)略機(jī)遇正在出現(xiàn)，當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量占全球比重超過(guò)16%；擁有超過(guò)4億的龐大中等收入群體，正在成為全世界最大的消費(fèi)市場(chǎng)；產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及為之提供基礎(chǔ)設(shè)施的新基建，將帶來(lái)全要素生產(chǎn)率提升的巨大空間；正在經(jīng)歷的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)巨大變遷與城鎮(zhèn)化過(guò)程中的大規(guī)模人口流動(dòng)，將產(chǎn)生新的龐大的投資需求和消費(fèi)需求；等等。在此大背景下，我們黨重視和強(qiáng)調(diào)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念順應(yīng)時(shí)勢(shì)。
完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念必須以新發(fā)展格局為前提。構(gòu)建新發(fā)展格局是習(xí)近平總書(shū)記依據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)變化提出的關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。作為一個(gè)人口眾多和超大市場(chǎng)規(guī)模的社會(huì)主義大國(guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，尤其要開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，就必須立足自身，把國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通起來(lái)。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力已經(jīng)從“兩頭在外”的出口依賴(lài)轉(zhuǎn)向以國(guó)內(nèi)投資，特別是消費(fèi)拉動(dòng)為主，國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有7個(gè)年份超過(guò)100%，內(nèi)需已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定器。進(jìn)出口占GDP比重隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而下降，是大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。
構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的四個(gè)環(huán)節(jié)即生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)依然具有先導(dǎo)性和決定性的作用。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革依然是國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通的核心，仍然是改革的主線，要繼續(xù)通過(guò)供給創(chuàng)造需求實(shí)現(xiàn)更高水平上的動(dòng)態(tài)平衡。在實(shí)踐中，一要把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力。構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自強(qiáng)自立，只有科技自主創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)瓶頸才能保證我們更好的生存與發(fā)展。因此，我們要全面加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的部署，集合優(yōu)勢(shì)資源，明確時(shí)間表和路線圖，“揭榜掛帥”攻關(guān)，發(fā)揮地方和企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)的積極性。二要使協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)。我國(guó)擁有世界上最大最豐富的市場(chǎng)資源，可以為構(gòu)建新發(fā)展格局提供最有力的支撐。我們要盡快建立起擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，通過(guò)投資特別是擴(kuò)大居民消費(fèi)，提升消費(fèi)層次來(lái)釋放內(nèi)需潛力，加強(qiáng)需求側(cè)管理，加快培育完整內(nèi)需體系，使建立國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通市場(chǎng)成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過(guò)程。三要使綠色成為普遍形態(tài)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，構(gòu)建生態(tài)文明體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面向綠色轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和中長(zhǎng)期目標(biāo)，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。四要實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放。對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的基本國(guó)策，但高水平的對(duì)外開(kāi)放必須建立在穩(wěn)固的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系的基本盤(pán)基礎(chǔ)上，這樣才能使國(guó)內(nèi)大循環(huán)在雙循環(huán)中起主導(dǎo)作用。為此，要塑造我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須更加注重共同富裕問(wèn)題。共同富裕本身就是社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)：“共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。”沒(méi)有全民共享，共享發(fā)展就失去其成效。只有真正堅(jiān)持共享發(fā)展、實(shí)現(xiàn)公平正義，才能逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。黨的十九大明確了全體人民共同富裕必將邁出堅(jiān)實(shí)步伐，黨的十九屆五中全會(huì)提出了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的目標(biāo)，從而對(duì)共同富裕目標(biāo)提出了直接、具體的要求。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，就要堅(jiān)持共同富裕，在實(shí)踐中就要該保障的必須保障，該傾斜的必須傾斜，該促進(jìn)的要堅(jiān)定不移地促進(jìn)。為實(shí)現(xiàn)共同富裕，我們要下大力氣解決各類(lèi)差距（城鄉(xiāng)、地區(qū)、收入）問(wèn)題，統(tǒng)籌做好就業(yè)、教育、住房、收入、分配、養(yǎng)老、社保、優(yōu)扶、醫(yī)療等各方面工作，通過(guò)發(fā)展和加強(qiáng)保障轉(zhuǎn)移支付來(lái)改善民生，更加注重向城鄉(xiāng)困難群眾傾斜，向基層、農(nóng)村傾斜，向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，讓發(fā)展成果更多惠及全體人民，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。我國(guó)改革已有40多年的歷史，改革從未停止，永遠(yuǎn)在路上，特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)主要領(lǐng)域改革主體框架四梁八柱基本確立，現(xiàn)在要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化調(diào)整改革重點(diǎn)，把著力點(diǎn)放到籌劃精準(zhǔn)施策、加強(qiáng)系統(tǒng)集成、綜合全面發(fā)力上來(lái)。要在已有改革成效基礎(chǔ)上，圍繞發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)出臺(tái)系列改革方案，制定完善系統(tǒng)的制度體系。在這樣一個(gè)明確的改革導(dǎo)向下，我們要統(tǒng)籌兩個(gè)大局、統(tǒng)籌“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)全局性謀劃、整體性推進(jìn)。當(dāng)前形勢(shì)下尤其要提高警惕，防止“黑天鵝”“灰犀牛”事件發(fā)生。
完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義，最本質(zhì)的特征就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在推動(dòng)發(fā)展上，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展就擁有了強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)、理論優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)。在新發(fā)展階段，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜多變，我國(guó)全面現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)艱巨。為此，要加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。貫徹新發(fā)展理念要求不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，切實(shí)建立起一整套有效、可操作的黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、調(diào)控發(fā)展的體制機(jī)制。
完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須注重協(xié)同發(fā)力、形成合力。新發(fā)展理念是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，在貫徹落實(shí)中要注重協(xié)同發(fā)力、形成合力。要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，在關(guān)鍵領(lǐng)域、“卡脖子”的地方下大功夫，為發(fā)展增添新動(dòng)能；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，自覺(jué)主動(dòng)解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題；堅(jiān)持綠色生態(tài)，促進(jìn)人與自然和諧相伴；堅(jiān)持開(kāi)放，與世界命運(yùn)與共，實(shí)現(xiàn)更深層次的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，積極參與全球治理，為國(guó)內(nèi)大循環(huán)創(chuàng)造良好國(guó)際環(huán)境；堅(jiān)持公平共享，更加注重共同富裕問(wèn)題，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“蛋糕”做大、切好，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
（作者為中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院信息資料館館長(zhǎng)，教授、博導(dǎo)，全國(guó)宣傳文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”人才）
【參考文獻(xiàn)】
①習(xí)近平：《在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話（節(jié)選）》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年1月1日。
②《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，《人民日?qǐng)?bào)》，2020年11月3日。
③《深入學(xué)習(xí)堅(jiān)決貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神 確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年1月12日。
責(zé)編/趙博藝 美編/李祥峰
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