調(diào)查時(shí)間：2020年11月13日—2020年12月20日
調(diào)查方式：通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和微信公眾平臺(tái)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷
樣本構(gòu)成：此次問(wèn)卷調(diào)查共回收問(wèn)卷3157份，數(shù)據(jù)有效率93.32%。男性受訪者占60.79%，女性受訪者占39.21%。樣本覆蓋各年齡段，20歲及以下占9.05%，21-30歲占44.71%，31-40歲占37.94%，41-50歲占6.96%，51歲及以上占1.34%。樣本來(lái)源于直轄市/省會(huì)城市（39.75%），地級(jí)市（29.02%），縣級(jí)市（22.99%），鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（7.71%），港澳臺(tái)地區(qū)或海外（0.53%），其中從事科技產(chǎn)學(xué)研用相關(guān)工作的受訪者占76.21%。
重要發(fā)現(xiàn):
·半數(shù)左右受訪者認(rèn)為我國(guó)對(duì)科技創(chuàng)新方方面面的重視程度均超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家，認(rèn)為國(guó)家最為重視的是重大科技基礎(chǔ)設(shè)施投建。
·受訪者認(rèn)為面向2035年的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)在數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)等方向上有所突破。
·62.40%的受訪者認(rèn)為新發(fā)展階段強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)醫(yī)學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等影響人們生命質(zhì)量的科學(xué)內(nèi)容；59.79%的受訪者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)更偏重交通技術(shù)、安保技術(shù)等影響人們生活質(zhì)量的科學(xué)內(nèi)容。
·應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段制約科技創(chuàng)新的一些關(guān)鍵問(wèn)題，首先應(yīng)持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、提升原始創(chuàng)新能力。
·69.24%的受訪者期待科技賦能高質(zhì)量發(fā)展能夠強(qiáng)化成果導(dǎo)向、給予科研單位和科研人員更多自主權(quán)。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮勢(shì)不可擋。隨著創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)向基礎(chǔ)研究階段前移，科學(xué)引領(lǐng)技術(shù)變革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度空前提升、范圍空前擴(kuò)大，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。
“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。
在這樣的背景下，科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的任何發(fā)展與突破都更能引發(fā)社會(huì)熱議。公眾對(duì)科技創(chuàng)新有哪些認(rèn)知與評(píng)價(jià)，對(duì)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略如何理解，對(duì)科技成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎有哪些期待？人民智庫(kù)對(duì)此展開(kāi)了調(diào)查，并得出了一些重要結(jié)論。
超半數(shù)的受訪者對(duì)科技創(chuàng)新的重要性及當(dāng)前我國(guó)發(fā)展科學(xué)技術(shù)的緊迫性有深刻認(rèn)識(shí)
近代以來(lái)，科技創(chuàng)新一直是推動(dòng)社會(huì)不斷向前發(fā)展的原動(dòng)力。第三次科技革命至今，世界迎來(lái)了以人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。也正是在這一階段，新中國(guó)經(jīng)過(guò)70多年的發(fā)展，取得了舉世矚目的科技進(jìn)步，建立了門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的“中國(guó)奇跡”。
在這個(gè)中國(guó)與世界發(fā)展“共振”的特殊歷史時(shí)期，政府對(duì)科技創(chuàng)新的重視程度持續(xù)提升，公眾對(duì)科技創(chuàng)新的關(guān)注度、對(duì)科學(xué)事業(yè)的熱情空前高漲，新一輪科技革命浪潮下中國(guó)將扮演怎樣的角色令人矚目。調(diào)查結(jié)果顯示，公眾對(duì)科技創(chuàng)新對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要性有較為深刻的認(rèn)識(shí)。超六成受訪者認(rèn)同“當(dāng)今世界，誰(shuí)牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)‘牛鼻子’，誰(shuí)走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)”（61.33%），“科技能否實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)，是實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵”（60.12%）。
超半數(shù)受訪者對(duì)當(dāng)前我國(guó)發(fā)展科學(xué)技術(shù)的緊迫性有深刻感受。
從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段來(lái)看，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革成為重中之重。53.82%的受訪者認(rèn)為“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，必須加快貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”；52.48%的受訪者認(rèn)同“我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，科技是質(zhì)量提升的根本保障”。
從統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略抉擇來(lái)看，當(dāng)下大國(guó)戰(zhàn)略博弈遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，國(guó)際關(guān)系的不確定性和高風(fēng)險(xiǎn)性多點(diǎn)呈現(xiàn)。在這種局面下，治理任務(wù)錯(cuò)綜復(fù)雜，壓力加大。55.50%的受訪者認(rèn)為“大國(guó)戰(zhàn)略博弈向科技領(lǐng)域延伸加劇了我國(guó)發(fā)展科學(xué)技術(shù)的緊迫性”；59.25%的受訪者認(rèn)為，“推出更多涉及民生的科技創(chuàng)新成果是滿足人民美好生活需要的必然選擇”。
從我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要來(lái)看，黨的十九屆五中全會(huì)將科技自立自強(qiáng)提升到國(guó)家發(fā)展“戰(zhàn)略支撐”的高度，是對(duì)我國(guó)科技產(chǎn)業(yè)對(duì)外依賴性過(guò)強(qiáng)問(wèn)題的清醒認(rèn)知，有助于逐個(gè)攻克“要不來(lái)、買不來(lái)”的“卡脖子”技術(shù)難題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，51.88%的受訪者認(rèn)同“在中美貿(mào)易摩擦、美國(guó)芯片技術(shù)封鎖的背景下，科技創(chuàng)新的重要性進(jìn)一步凸顯”；55.70%的受訪者認(rèn)為，“當(dāng)前我國(guó)對(duì)于原創(chuàng)性重大科技成果的需求更加迫切”。
半數(shù)受訪者認(rèn)為中國(guó)對(duì)于科技創(chuàng)新的重視程度超過(guò)西方發(fā)達(dá)國(guó)家
國(guó)際輿論上有這樣一種聲音，“創(chuàng)新精神讓中國(guó)在眾多科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域取得巨大成就，令全世界矚目”。英國(guó)廣播公司（BBC）曾稱中國(guó)正在將科學(xué)“超大化”，諸如射電望遠(yuǎn)鏡這類項(xiàng)目是中國(guó)科學(xué)復(fù)興的強(qiáng)有力象征。據(jù)美國(guó)科技博客網(wǎng)站VentureBeat報(bào)道，中國(guó)在無(wú)人機(jī)、虛擬現(xiàn)實(shí)設(shè)備等方面發(fā)展?jié)摿κ?，將成為全球后移?dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的引領(lǐng)者。
調(diào)查結(jié)果對(duì)此也有所驗(yàn)證，如圖1所示，受訪者在評(píng)價(jià)近年來(lái)國(guó)內(nèi)和國(guó)際科技創(chuàng)新速度時(shí)，認(rèn)為國(guó)內(nèi)科技在加速發(fā)展的受訪者占比為48.26%；相應(yīng)的，認(rèn)為國(guó)際科技創(chuàng)新正在加速發(fā)展的受訪者占比為36.32%。有近半數(shù)受訪者在描述國(guó)際科技創(chuàng)新速度時(shí)更傾向于選擇“穩(wěn)步發(fā)展”一詞。
在對(duì)科技創(chuàng)新各方面的重視程度上，通過(guò)對(duì)“比發(fā)達(dá)國(guó)家更重視”“沒(méi)有明顯差異”“不如發(fā)達(dá)國(guó)家重視”分別賦分3、2、1分，我們得到的受訪者眼中中國(guó)對(duì)科技創(chuàng)新各方面的重視程度（滿分3分）排序?yàn)椋褐卮罂萍蓟A(chǔ)設(shè)施（2.42分），科技企業(yè)、技術(shù)應(yīng)用（2.40分），高技術(shù)人才、技術(shù)工人培養(yǎng)（2.40分），崇尚科學(xué)、創(chuàng)新的社會(huì)氛圍（2.40分），科技體制、科技政策（2.39分），科研院所、高校、高新區(qū)（2.39分）。而在所有選項(xiàng)中，均有半數(shù)左右的受訪者認(rèn)為中國(guó)的重視程度超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家，僅有11.06%～12.06%受訪者認(rèn)為中國(guó)的重視程度不如發(fā)達(dá)國(guó)家。
通過(guò)對(duì)比科技從業(yè)者和非從業(yè)者對(duì)于我國(guó)對(duì)科技創(chuàng)新各方面的重視程度的看法（見(jiàn)圖2），我們得出在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)創(chuàng)新氛圍營(yíng)造方面，科技從業(yè)者對(duì)國(guó)家的重視感觸更為深刻的結(jié)論。53.56%的科技從業(yè)者認(rèn)為“我國(guó)對(duì)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的投建比發(fā)達(dá)國(guó)家更為重視”，略高于非從業(yè)者占比（51.55%）。53.74%的從業(yè)者認(rèn)為“我國(guó)比發(fā)達(dá)國(guó)家更為重視營(yíng)造崇尚科學(xué)、創(chuàng)新的社會(huì)氛圍”，46.48%的非從業(yè)者對(duì)此表示認(rèn)同。這折射出在社會(huì)創(chuàng)新氛圍營(yíng)造方面，從業(yè)者的感知更為明顯。也就是說(shuō)，科技工作者認(rèn)為國(guó)家采用了較大力度營(yíng)造重視科技創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，而公眾對(duì)此的感知相對(duì)于從業(yè)者而言并不明顯。另一方面，在科技體制、科技政策等方面，認(rèn)為我國(guó)重視程度超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的從業(yè)者占比49.25%，低于非從業(yè)者（50.99%）。這說(shuō)明，在科技從業(yè)人員眼中，我國(guó)對(duì)于科技體制和科技政策等方面的重視程度還有提升空間。
當(dāng)前，我國(guó)的科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新正在趕超西方發(fā)達(dá)國(guó)家，很多方面已經(jīng)與西方世界持平，一些研究領(lǐng)域，如高鐵、超高壓輸電、雜交水稻等領(lǐng)域的創(chuàng)新進(jìn)步已經(jīng)走在了世界前列。可以肯定的說(shuō)，我國(guó)在科研上與西方世界的差距正逐步縮小。
調(diào)查結(jié)果顯示，在技術(shù)應(yīng)用層面，35.52%的受訪者認(rèn)為我國(guó)科技創(chuàng)新已經(jīng)處于國(guó)際前沿，47.25%的受訪者認(rèn)為與國(guó)際平均水平持平，還有17.23%的受訪者認(rèn)為與國(guó)際平均水平仍存在差距；在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)理論層面，認(rèn)為我國(guó)基礎(chǔ)理論研究現(xiàn)狀處于國(guó)際前沿的受訪者占比相較于技術(shù)應(yīng)用層面的占比只少了一個(gè)百分點(diǎn)。
但是，我國(guó)基礎(chǔ)研究的短板依然突出，一些關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人。在這樣的歷史關(guān)頭，我們比任何時(shí)候都更加需要把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，也更加需要弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)、創(chuàng)新、求實(shí)、奉獻(xiàn)、協(xié)同、育人的科學(xué)家精神?？茖W(xué)成就離不開(kāi)精神支撐，問(wèn)及我國(guó)科學(xué)家精神的培育是否達(dá)到預(yù)期時(shí)，超九成（90.68%）受訪者認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)科學(xué)家精神中的創(chuàng)新精神培育達(dá)到了預(yù)期。此外，在評(píng)價(jià)我國(guó)對(duì)奉獻(xiàn)精神、協(xié)同精神、愛(ài)國(guó)精神、育人精神、求實(shí)精神等科學(xué)家精神的培育時(shí)，均有超八成受訪者認(rèn)為達(dá)到了預(yù)期。
受訪者認(rèn)為面向2035年的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)在數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)等方向上有所突破
2020年9月，習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“希望廣大科學(xué)家和科技工作者肩負(fù)起歷史責(zé)任，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進(jìn)軍。”調(diào)查結(jié)果顯示，62.40%的受訪者認(rèn)為新發(fā)展階段強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)醫(yī)學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等影響人們生命質(zhì)量的科學(xué)內(nèi)容；59.79%的受訪者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)更偏重交通技術(shù)、安保技術(shù)等影響人們生活質(zhì)量的科學(xué)內(nèi)容；此外還有近半數(shù)的受訪者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)更重視能直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)內(nèi)容（48.26%）。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國(guó)家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略。調(diào)查結(jié)果顯示，受訪者認(rèn)為面向2035年的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)在數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（60.05%）、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)（57.77%）、綠色低碳產(chǎn)業(yè)（57.57%）、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)（56.77%）、新材料產(chǎn)業(yè)（54.36%）、生物產(chǎn)業(yè)（50.34%）等方向上有所突破。
在以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展方向的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，公眾認(rèn)為科技及其產(chǎn)品凸顯的特征應(yīng)包含以下指向：高環(huán)保性（51.74%）、高安全性（51.47%）、多功能一體化（50.74%）、智能化（49.40%）、人性化（47.72%）、便捷化（47.72%）、自動(dòng)化（45.84%）。
應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段制約科技創(chuàng)新的一些關(guān)鍵問(wèn)題，首先應(yīng)持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、提升原始創(chuàng)新能力
當(dāng)前，中國(guó)科技創(chuàng)新還存在許多不足。調(diào)查顯示，65.68%的受訪者認(rèn)為“科研資源、平臺(tái)、項(xiàng)目的管理運(yùn)行機(jī)制沒(méi)有理順，激勵(lì)和保障潛心科研的制度和環(huán)境有待改善”，選擇“國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科技基建不完善等問(wèn)題仍然十分突出”的受訪者占比為59.18%，此外還有58.89%的受訪者認(rèn)為“社會(huì)崇尚科學(xué)的風(fēng)氣、科學(xué)精神和科學(xué)文化的氛圍與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在差距”。
應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段制約科技創(chuàng)新發(fā)展的這些關(guān)鍵問(wèn)題，公眾認(rèn)為首先應(yīng)當(dāng)持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力（62.94%），其次要加強(qiáng)創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)（61.86%），在科研方向上應(yīng)堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向（60.86%），此外還應(yīng)該整合優(yōu)化科技資源配置（60.72%），依靠改革激發(fā)科技創(chuàng)新活力（59.45%），加強(qiáng)國(guó)際科技合作（57.37%）。
對(duì)于推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，受訪者表示一要“引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的跨國(guó)合作，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)”（60.79%）；二要“加強(qiáng)高鐵、5G、電力等關(guān)鍵性基礎(chǔ)性裝備的創(chuàng)新發(fā)展”（60.12%）；三要“科學(xué)營(yíng)造產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群”（59.65%）；四要“加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)等基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究”（59.32%）；五要“加快形成以企業(yè)為主體、‘產(chǎn)學(xué)研用’一體化發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制”（58.58%）；六要“整合國(guó)內(nèi)資源、集聚優(yōu)秀人才、聯(lián)合攻關(guān)重大工程”（57.98%）；七要“瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定向突破”（57.10%）。
對(duì)科技創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展，受訪者期待“強(qiáng)化成果導(dǎo)向、給予科研單位和科研人員更多自主權(quán)”（69.24%），“教育引導(dǎo)廣大科技工作者強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)”（62.00%）,“完善創(chuàng)新投入機(jī)制和科技金融政策”（59.12%），“加強(qiáng)科普工作、提高全民族科學(xué)素質(zhì)”（58.18%）。
【執(zhí)筆：人民智庫(kù)研究員 李思琪】
責(zé)編：臧雪文 / 羅 婷
聲明：本文為《國(guó)家治理》周刊原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)國(guó)家治理周刊微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。