混合所有制改革是國(guó)資國(guó)企改革的重要突破口。近年來，我國(guó)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革取得了一系列積極進(jìn)展。
當(dāng)前，中央企業(yè)混合所有制企業(yè)的戶數(shù)占比超過70%，地方國(guó)有企業(yè)混合所有制戶數(shù)占比54%，電力、民航、電信、軍工等重點(diǎn)領(lǐng)域的混合所有制改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。至2020年底，上市公司已成為中央企業(yè)混改的主要載體，半數(shù)以上國(guó)有資本集中在公眾化的上市公司，中央企業(yè)控股的上市公司資產(chǎn)總額、利潤(rùn)分別占央企整體的67%和88%。當(dāng)前，中央企業(yè)所有者權(quán)益中引入社會(huì)資本形成的少數(shù)股東權(quán)益由2012年底的3.1萬億元增加到2020年的9.4萬億元，占比由27%提升到38%。
2020年中央企業(yè)混改步伐明顯加快，三分之二的中央企業(yè)引進(jìn)了各類社會(huì)資本。2020年1-8月，中央企業(yè)通過投資入股、并購(gòu)重組、增資擴(kuò)股等方式引入超過1700億元的社會(huì)資本，同比增長(zhǎng)28%，投資入股超過6000家非公企業(yè)，投資總額超過4000億元。此外，2020年，中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)有限公司作為主要發(fā)起人成立了中國(guó)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革基金，基金總規(guī)模2000億元，首期募集資金707億元，在基金層面實(shí)現(xiàn)了混合所有制，進(jìn)一步拓寬了社會(huì)資本參與國(guó)企混合所有制改革的渠道。
混合所有制的深入推進(jìn)，極大地發(fā)揮了非國(guó)有股東的積極作用，推動(dòng)完善國(guó)有企業(yè)及其他企業(yè)的公司治理，助推各類所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。混合所有制改革過程中，國(guó)有企業(yè)加快深化三項(xiàng)制度改革，有的企業(yè)在加強(qiáng)業(yè)績(jī)考核的同時(shí)實(shí)施員工持股等長(zhǎng)期激勵(lì)，有效促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)機(jī)制的市場(chǎng)化。國(guó)有企業(yè)混合所有制改革深入推進(jìn)，在有效促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換的同時(shí)，中央企業(yè)還通過產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的合作，與地方國(guó)有資本、民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快中央企業(yè)、社會(huì)資本整合，有效地發(fā)揮了國(guó)有資本的影響力和帶動(dòng)力。
下一步，要繼續(xù)堅(jiān)持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設(shè)時(shí)間表，分層分類深化混合所有制改革。要重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)混合所有制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)商業(yè)二類子企業(yè)混合所有制改革，規(guī)范有序推進(jìn)具備條件的公益類企業(yè)投資主體多元化，加強(qiáng)對(duì)混改全過程的監(jiān)督，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要通過進(jìn)一步深化混合所有制改革，在推動(dòng)中央企業(yè)與中小企業(yè)合作，加強(qiáng)與各類企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游協(xié)同，實(shí)現(xiàn)各類市場(chǎng)主體協(xié)同發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)主體。
