新一輪科技革命將人類社會帶進(jìn)數(shù)字時代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出,推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合成為我國能否實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性問題。
大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等交叉融合形成的新技術(shù)群落廣泛運用、多領(lǐng)域融合滲透，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生深刻變革。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)社會、生產(chǎn)生活呈現(xiàn)全面融合的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)中國信息通信研究院報告顯示，2019年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到35.8萬億元，占GDP比重36.2%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)67.7%。其中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值規(guī)模達(dá)7.1萬億元，占GDP比重7.2%；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值規(guī)模為28.8萬億元，占GDP比重29.0%。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)取得了一定的發(fā)展優(yōu)勢，在規(guī)模上也走在世界前列。不過，目前我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)融合更多集中于技術(shù)層面和局部領(lǐng)域，更多依賴數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用以及消費市場的規(guī)模優(yōu)勢，而在產(chǎn)業(yè)層面和數(shù)字經(jīng)濟(jì)本質(zhì)功能層面觸及不深，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的巨大潛能和效率還遠(yuǎn)沒有釋放出來。
推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，不僅取決于技術(shù)的提高、基礎(chǔ)設(shè)施的完善，更為重要的是深化產(chǎn)業(yè)組織和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層面的數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展。從各國數(shù)字化戰(zhàn)略和發(fā)展路徑看，側(cè)重于技術(shù)、產(chǎn)品層面的戰(zhàn)略布局較多，而在產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層面的數(shù)字化發(fā)展模式創(chuàng)新并不成熟。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合的戰(zhàn)略路徑應(yīng)放在產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的建設(shè)上，從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新層面推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。
以培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)
為核心抓手
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)為核心生產(chǎn)要素，以全社會、全產(chǎn)業(yè)、全要素為坐標(biāo)，以人的需求為導(dǎo)向，以開放、共享、鏈接、協(xié)同、融合為組織方式的全新的資源配置與價值創(chuàng)造模式。當(dāng)下，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識和實踐大都集中在數(shù)字技術(shù)及其應(yīng)用層面。數(shù)字技術(shù)及其應(yīng)用是提高經(jīng)濟(jì)效益、效能的重要基礎(chǔ)和手段，這只是在一定程度和范圍內(nèi)提高局部的效率和效能。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合的本質(zhì)功能在于，通過實體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化變革帶來全社會、全產(chǎn)業(yè)、全要素資源配置效率的提高和價值創(chuàng)造模式的改進(jìn)，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)整體效能的放大和經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
因此，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合要放大坐標(biāo)，從全社會、全產(chǎn)業(yè)、全要素的角度，從資源配置方式和價值創(chuàng)造模式層面，謀劃融合發(fā)展的策略和路徑。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的核心，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合必須落腳在產(chǎn)業(yè)的深度融合上，把重點放在提升產(chǎn)業(yè)層面的經(jīng)濟(jì)功能上。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合給產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯、產(chǎn)業(yè)組織方式以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)都帶來結(jié)構(gòu)性、顛覆性變化，使產(chǎn)業(yè)由原來的上下游、產(chǎn)供銷的線性關(guān)系向立體、多維的網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)化方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展是經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的主流趨勢，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合的核心路徑，也是推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合的實踐抓手。
推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展需要圍繞發(fā)揮數(shù)據(jù)作為核心生產(chǎn)要素的作用，破解經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的底層問題，解決數(shù)據(jù)資產(chǎn)屬性和數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)問題；需要追溯產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的根源，重新定義產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)體系；需要突破現(xiàn)有部門分割、行業(yè)分割、產(chǎn)業(yè)分割、政策分割的體制約束。培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)是推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合的根本之舉，也是一項長期、復(fù)雜而迫切的工作。
以人的需求
為邏輯起點
數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合需要在理論上找到融合的契合點。一切經(jīng)濟(jì)活動的落腳點都是為“人”服務(wù)，無論實體經(jīng)濟(jì)還是數(shù)字經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展的根本邏輯都是滿足“人”的需要，為“人”創(chuàng)造價值。數(shù)字經(jīng)濟(jì)也正是從改變需求方式開始。在數(shù)字時代，人的需求被數(shù)字化了，這就為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)的融合找到了結(jié)合點。人是社會的終極需求者，人的信息最容易抓取，人的需求最便于數(shù)據(jù)化表達(dá)，而且人的信息與產(chǎn)業(yè)直接關(guān)聯(lián)。所以，從人的需求出發(fā)，重新定義產(chǎn)品和服務(wù)，重新定義產(chǎn)業(yè)，就能從底層打通產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、融合化發(fā)展奠定基礎(chǔ)；從人的需求端來定義數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)，就能逐步解決數(shù)據(jù)接口和標(biāo)準(zhǔn)千差萬別的問題，找到破解數(shù)據(jù)孤島和壁壘的突破口。
推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合要從需求端出發(fā)整合消費信息，以個人信息為基礎(chǔ)統(tǒng)合數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，打通全社會數(shù)據(jù)流通、交換的基礎(chǔ)，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定數(shù)據(jù)共享基礎(chǔ)，為產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)流動提供數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。以人的需求為核心和分類的初始標(biāo)準(zhǔn)，重新定義產(chǎn)業(yè)，重構(gòu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)體系。建議由有關(guān)部門牽頭開展專題研究，加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)體系，占據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)。
以項目數(shù)據(jù)化
為突破口
傳統(tǒng)企業(yè)的強邊界與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的開放性、生態(tài)化發(fā)展相矛盾，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求企業(yè)打開邊界，融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)和社會生態(tài)。但企業(yè)自身的數(shù)字化改造無法幫助企業(yè)突破邊界，融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)，還會使企業(yè)形成更強的邊界。實踐表明，項目是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的主要載體，項目的高效發(fā)展，需要項目與項目在流量、內(nèi)容、場景等要素上的鏈接和協(xié)同，這是項目數(shù)據(jù)化的基礎(chǔ)。以項目為突破口，將項目結(jié)構(gòu)化、數(shù)據(jù)化，就能建立起項目與產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)，從而將企業(yè)納入到外部的產(chǎn)業(yè)生態(tài)中。當(dāng)企業(yè)廣泛地通過項目結(jié)構(gòu)化與外界建立多維關(guān)聯(lián)時，也推動了自身產(chǎn)業(yè)生態(tài)的成長，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的共享。產(chǎn)業(yè)生態(tài)又會從外部對企業(yè)構(gòu)成沖擊，進(jìn)而推動企業(yè)生態(tài)重構(gòu)，最終促使企業(yè)數(shù)字化重構(gòu)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化重構(gòu)良性互動。
建議建立產(chǎn)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，搭建產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，研發(fā)產(chǎn)業(yè)項目信息結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)。以產(chǎn)業(yè)項目為切入點，以產(chǎn)業(yè)項目的用戶為對象，以全國各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)為載體，特別是國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，按照產(chǎn)業(yè)項目的用戶需求進(jìn)行用戶信息的歸集、統(tǒng)合、分類和結(jié)構(gòu)化處理，建立產(chǎn)業(yè)信息溯源、錄入、登記、報送、整合、分類系統(tǒng)，建立產(chǎn)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，搭建產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，為產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展提供基礎(chǔ)。在園區(qū)規(guī)劃中單列產(chǎn)業(yè)項目數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)試點內(nèi)容，以發(fā)改委重點培育和支持的產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)項目為抓手，開展產(chǎn)業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化試點，探索、提煉數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。以服務(wù)業(yè)項目為先期試點，探索建立項目數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)及融合產(chǎn)業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)。
以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化
構(gòu)建發(fā)展路徑
在項目數(shù)據(jù)化的基礎(chǔ)上，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的演進(jìn)路徑。一是項目協(xié)同化。項目以用戶為導(dǎo)向進(jìn)行數(shù)據(jù)化，項目與項目通過用戶共享、流量共享、場景共享、數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)協(xié)同，以此突破企業(yè)邊界，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的融合。二是企業(yè)平臺化。推動企業(yè)向平臺化轉(zhuǎn)型，更多發(fā)揮賦能型孵化器、加速器的作用，以數(shù)據(jù)作為核心要素為各項目賦能，實現(xiàn)資源的有效配置和價值創(chuàng)造。企業(yè)成為賦能平臺后，將推動企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系從競爭關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷ミB接、相互賦能的競合關(guān)系，通過不斷裂變，放大經(jīng)濟(jì)效能。三是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和經(jīng)濟(jì)主體的融合化。隨著企業(yè)平臺屬性的增強，企業(yè)與企業(yè)之間的鏈接性將顯著增加，企業(yè)平臺和企業(yè)平臺之間也會形成不同的平臺生態(tài)鏈。以此拓展，產(chǎn)業(yè)之間的鏈接也會加強，相互打通，形成不同類別的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；產(chǎn)業(yè)生態(tài)的不斷發(fā)展，又進(jìn)一步推動各類經(jīng)濟(jì)主體（企業(yè)、城鎮(zhèn)、科研機構(gòu)等）不斷融合，從而推動經(jīng)濟(jì)向生態(tài)化、融合化發(fā)展。
培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合的核心路徑，平臺是推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合的重要載體。因此建議，從產(chǎn)業(yè)層面加大對平臺型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組織的支持力度，支持產(chǎn)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等載體建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等創(chuàng)新性組織發(fā)展。在工商登記注冊、稅收等方面給予新型產(chǎn)業(yè)組織便利。在支持創(chuàng)新發(fā)展的政策措施中，在優(yōu)化營商環(huán)境的系列措施中，重點對創(chuàng)新性組織形態(tài)予以幫助、支持，提供切實的經(jīng)濟(jì)鼓勵和政策支持。
附注：
按照中國信息通信研究院的核算框架，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩個部分。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是指數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)，主要包括電子信息制造業(yè)、信息通信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和軟件行業(yè)的增加值。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是指數(shù)字技術(shù)與其他產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用，也就是國民經(jīng)濟(jì)其他非數(shù)字產(chǎn)業(yè)部門使用數(shù)字技術(shù)和數(shù)字產(chǎn)品帶來的產(chǎn)出增加值和效率提升。
