【摘要】黨的十九屆五中全會提出了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的遠景目標(biāo)。全面從嚴(yán)治黨作為新時代進行黨的自我革命的偉大實踐，為實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家遠景目標(biāo)提供了有力支撐。新發(fā)展階段必須提高政治站位，增強監(jiān)督的嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性，構(gòu)建系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性反腐敗格局，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，深化全面從嚴(yán)治黨，才能為推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供政治保障。
【關(guān)鍵詞】全面從嚴(yán)治黨 社會革命 政治保障 【中圖分類號】D262.6 【文獻標(biāo)識碼】A
黨的十九屆五中全會拉開了向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的序幕，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，也明確了新發(fā)展階段的任務(wù)。要實現(xiàn)新發(fā)展階段這一社會革命目標(biāo)，我們黨必須繼續(xù)進行自我革命。新發(fā)展階段的自我革命集中體現(xiàn)為全面從嚴(yán)治黨的偉大實踐。因此，新發(fā)展階段必須持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的政治保障。
黨的自我革命是推動偉大社會革命的根本保障
自我革命是黨始終成為偉大社會革命領(lǐng)導(dǎo)核心的重要前提。勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢。歷史實踐證明，勇于自我革命，是我們黨永葆生機活力的動力源泉。中國共產(chǎn)黨的自我革命主要是通過不斷地自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，解決自身存在的突出問題，克服存在的缺點，始終保持黨組織的生機活力。當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。習(xí)近平總書記強調(diào)：“在進行社會革命的同時不斷進行自我革命，是我們黨區(qū)別于其他政黨最顯著的標(biāo)志，也是我們黨不斷從勝利走向新的勝利的關(guān)鍵所在。”我們黨要永遠立于不敗之地，就要不斷推進自我革命。面對新形勢和新挑戰(zhàn)，我們黨要繼續(xù)進行自我革命，以壯士斷腕的勇氣加大力度解決黨內(nèi)存在的突出問題，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力，繼續(xù)帶領(lǐng)全國人民不斷實現(xiàn)新發(fā)展階段的新目標(biāo)。
全面從嚴(yán)治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐。習(xí)近平總書記明確指出：“全面從嚴(yán)治黨是一場自我革命，必須探索出一條黨長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我革命的有效路徑，這關(guān)乎黨和國家事業(yè)成敗，關(guān)乎我們能不能跳出歷史周期率。”改革開放40多年來的實踐也證明：辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。可以說，全面從嚴(yán)治黨是新時代黨進行自我革命的偉大實踐，為新發(fā)展階段推動社會革命提供了重要支撐。新發(fā)展階段要求全面從嚴(yán)治黨圍繞新的戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦面臨的問題和挑戰(zhàn)，不斷自我革命，把黨建設(shè)成為經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、具有強大戰(zhàn)斗力的執(zhí)政黨。
全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家必須推進全面從嚴(yán)治黨。黨的十九屆五中全會提出協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，賦予“四個全面”戰(zhàn)略布局新內(nèi)涵。在新發(fā)展階段“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家是戰(zhàn)略目標(biāo)，居于引領(lǐng)地位。協(xié)調(diào)推進“四個全面”，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要把新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義這場偉大社會革命進行好，我們黨必須勇于進行自我革命，把黨建設(shè)得更加堅強有力。”可以說，實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家這一新戰(zhàn)略目標(biāo)，全面從嚴(yán)治黨仍發(fā)揮著特殊而重要的作用，成為堅持黨在新征程中的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要保證。
全面從嚴(yán)治黨為實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家遠景目標(biāo)提供有力支撐
全面從嚴(yán)治黨保障新發(fā)展階段經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。黨的十九屆五中全會明確提出，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”，要求將高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿到“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展要求及實現(xiàn)，關(guān)系到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家能否開好局、起好步。習(xí)近平總書記強調(diào)：“能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟體，能不能保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好。”黨的十九屆五中全會也明確將“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的首要原則，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。要貫徹落實好這一首要原則，必須加強黨的建設(shè)，最重要的是堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同時不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會建設(shè)的能力和水平。這就需要長期堅持嚴(yán)的主基調(diào)，深化推進全面從嚴(yán)治黨，不斷提升黨各方面的能力，進而強化黨對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化遠景目標(biāo)的實現(xiàn)。
全面從嚴(yán)治黨促進新發(fā)展階段黨中央各項重大決策部署的有效落實。黨的政策是黨治國理政思想理念戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大杠桿。黨的政策的提出，為各項事業(yè)的開展提供了科學(xué)的規(guī)劃和方向，有助于預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)，最終增進人民群眾的福祉。“一分部署，九分落實”。黨的政策制定得再好，如果沒有得到有效地落實，政策的功能也無法實現(xiàn)，目標(biāo)也很難實現(xiàn)。因此，如何確保黨的各項政策精準(zhǔn)有效落地，始終是各個歷史時期完成各項重大任務(wù)需要解決好的重要課題。新發(fā)展階段要順利推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家這一戰(zhàn)略目標(biāo)，要求黨中央關(guān)于這一戰(zhàn)略目標(biāo)的各項重大決策部署都能夠得到有效落實。各級黨組織是貫徹落實黨中央重大決策部署的主體力量。因此，要加大力度推動全面從嚴(yán)治黨，加強各級黨組織特別是基層黨組織的政治建設(shè)，督促牢固樹立“四個意識”，以實際行動做到“兩個維護”，不折不扣落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署落實，力戒政策執(zhí)行過程中的形式主義、官僚主義，保障戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。
全面從嚴(yán)治黨推動新發(fā)展階段國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的提升。國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。”黨的十九屆五中全會提出，“基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會”是遠景目標(biāo)的內(nèi)容之一?？梢哉f，提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，是新發(fā)展階段遠景目標(biāo)的題中應(yīng)有之義，也是現(xiàn)實遠景目標(biāo)的重要條件。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，是我們治國理政的根本。因此，新發(fā)展階段推動全面從嚴(yán)治黨，加強黨的建設(shè)和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)工作，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、解決重大矛盾的能力，是提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵所在，也為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家打下堅實基礎(chǔ)。
在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的遠景目標(biāo)，需要各級黨組織增強“兩個維護”的政治自覺，認真貫徹落實黨中央各項重要決策部署。加強政治監(jiān)督，是督促各級黨組織和黨員干部講政治、做到“兩個維護”的重要舉措。因此，新發(fā)展階段必須提高政治站位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，更加突出政治監(jiān)督，聚焦政治問題，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確保黨中央關(guān)于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的各項重要決策部署落地見效。這就要不斷壓實各級黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實指導(dǎo)和推動各項政策制度的有效實施，發(fā)揮政策的功能。同時，推動紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行好全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任，將政治監(jiān)督貫穿到各項監(jiān)督工作中，并推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，督促各級黨組織落實黨中央重大決策部署的情況，推動各級黨組織做到“兩個維護”。
完善黨和國家監(jiān)督體系，增強監(jiān)督的嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性。強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，是深化全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。習(xí)近平總書記明確指出，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。黨和國家監(jiān)督體系的完善，為規(guī)范權(quán)力運行提供了機制保障，也為新發(fā)展階段深化全面從嚴(yán)治黨提供了制度體系支撐。因此，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，要以紀(jì)檢監(jiān)察體制機制改革為動力，推動黨和國家監(jiān)督體系不斷完善，使監(jiān)督體系契合黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，融入國家治理體系。同時，進一步明確黨和國家監(jiān)督體系中不同監(jiān)督形式的職責(zé)，形成良好的協(xié)調(diào)互動關(guān)系，實現(xiàn)不同監(jiān)督形式有機貫通，推動黨和國家監(jiān)督體系向系統(tǒng)集成、協(xié)調(diào)高效方向發(fā)展，構(gòu)建對權(quán)力進行全方位監(jiān)督的格局。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要鞏固黨內(nèi)監(jiān)督的主導(dǎo)地位，并建立不同監(jiān)督形式之間的有效聯(lián)動機制，從內(nèi)容和形式上實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，形成強有力的監(jiān)督合力。此外，應(yīng)不斷推進監(jiān)督的信息化建設(shè)，實現(xiàn)不同監(jiān)督形式信息的共享和融合，提高監(jiān)督實效。
一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，構(gòu)建系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性反腐敗格局。腐敗行為的產(chǎn)生，與制度約束、腐敗機會、腐敗動機密切相關(guān)。要防范腐敗行為，并實現(xiàn)反腐敗標(biāo)本兼治，僅解決其中一個或兩個因素是很難實現(xiàn)的，需要“三管齊下”，構(gòu)建系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性的反腐敗格局。黨的十九屆四中全會明確提出“構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制”的重要任務(wù)，為新發(fā)展階段加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、實現(xiàn)標(biāo)本兼治指明了方向。新發(fā)展階段要深化全面從嚴(yán)治黨，必須進一步完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，以持續(xù)反腐敗和作風(fēng)建設(shè)鞏固不敢腐成果，減少腐敗機會；以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強制度剛性，強化制度約束；以強化理想信念夯實思想根基，弱化腐敗動機，實現(xiàn)“三不”體制機制的統(tǒng)籌聯(lián)動、相互促進，形成科學(xué)有效的反腐敗格局，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作整體成效，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為實現(xiàn)新發(fā)展階段新目標(biāo)提供良好的環(huán)境。
推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，夯實全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是推動全面從嚴(yán)治黨的主要力量。深化全面從嚴(yán)治黨，需要推動紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量發(fā)展；而紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量發(fā)展，則需要高素質(zhì)專業(yè)化的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍作為支撐。建設(shè)高素質(zhì)隊伍是推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，也是新發(fā)展階段深化全面從嚴(yán)治黨的要求。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國內(nèi)外形勢的發(fā)展以及新發(fā)展階段新目標(biāo)的提出，都對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍提出了新要求和新任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍要深刻把握新發(fā)展階段的特點和要求，更加突出政治建設(shè)，自覺提高政治覺悟和政治能力，在堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅決執(zhí)行黨和國家各項制度、堅決貫徹黨中央重大決策部署上發(fā)揮帶頭作用，為繼續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨提供重要支撐。同時，還要進一步優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍結(jié)構(gòu)，不斷加強學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)，熟練掌握紀(jì)檢監(jiān)察工作方式方法，增強專業(yè)能力。此外，必須重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的自身監(jiān)督和自我約束，防止“燈下黑”，為深化全面從嚴(yán)治黨提供高素質(zhì)專業(yè)化的人才隊伍。
（作者為中國農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師）
【注：本文系國家社會科學(xué)基金青年項目“思想建黨和制度治黨同向發(fā)力研究”（項目編號：18CDJ001）、教育部人文社會科學(xué)研究專項任務(wù)項目（教育廉政理論研究）“新形勢下高校紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自我監(jiān)督機制創(chuàng)新研究”（項目編號：17JDJYLZ05）階段性成果】
【參考文獻】
①《黨的十九屆五中全會〈建議〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》，北京：黨建讀物出版社、學(xué)習(xí)出版社，2020年。
責(zé)編/趙博藝 美編/王夢雅
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