2020年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成，我國有1億左右貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的減貧目標(biāo)。世界上沒有哪一個(gè)國家能在這么短的時(shí)間內(nèi)幫助這么多人脫貧，這對(duì)中國和世界都具有重大意義。
消除貧困是古今中外治國理政的一件大事。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照黨中央確定的到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)任務(wù)，集中力量攻堅(jiān)克難，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。中國減貧方案和減貧成就得到國際社會(huì)普遍認(rèn)可?？梢哉f，中國已經(jīng)走出了一條具有自身特色的減貧道路。
助力全球減貧是中國的國際責(zé)任
從人類文明發(fā)展史來看，消除貧困從來都不是一件簡(jiǎn)單的事。時(shí)至今日，哪怕對(duì)發(fā)達(dá)國家而言，貧困問題也始終是其最為主要的社會(huì)問題之一。
消除貧困是人類共同使命，同時(shí)也體現(xiàn)了社會(huì)主義的根本要求。
貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消滅貧窮。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就一直帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)。新中國成立以來，特別是改革開放以來，黨和政府立足現(xiàn)實(shí)國情，著力改善人民生活水平，制定了一系列的反貧困戰(zhàn)略措施，組織和實(shí)施了許多卓有成效的扶貧政策，取得了巨大的成就，形成了很多可供向世界總結(jié)和推廣的經(jīng)驗(yàn)。
比如，中國的精準(zhǔn)扶貧通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育和培訓(xùn)、生態(tài)保護(hù)、易地搬遷等為貧困人口創(chuàng)造可持續(xù)的發(fā)展機(jī)會(huì)，充分調(diào)動(dòng)其潛在的自身能力及創(chuàng)造力；又如中國電商、旅游、光伏發(fā)電等資產(chǎn)性收益脫貧，也是非常好的脫貧實(shí)踐。中國在減貧領(lǐng)域的創(chuàng)新做法，對(duì)于全球減貧事業(yè)具有重要借鑒意義。
當(dāng)前及今后一段時(shí)期，中國在自身消除貧困的基礎(chǔ)上，更加深入地參與改善全球貧困治理，推動(dòng)全球減貧合作和發(fā)展，在很大程度上也體現(xiàn)了社會(huì)主義作為人類社會(huì)發(fā)展到今天的一種最先進(jìn)的思想體系、社會(huì)制度和實(shí)踐運(yùn)動(dòng)的優(yōu)越性。
為全球減貧事業(yè)提供中國方案符合我國的戰(zhàn)略利益需要。
在擺脫貧困的歷程中，中國曾得到了世界的幫助。隨著中國的貧困人口大幅減少，我們也在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)與國際共享。如今，中國正處在參與全球減貧事業(yè)的良好機(jī)遇期，中國的有效參與，不僅能為全球貧困治理領(lǐng)域帶來更多發(fā)展中國家的聲音，也會(huì)使中國自身的發(fā)展引入更加深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量。
從地緣政治來看，中國為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)力量，有助于更多更好地集聚國際友善力量，增進(jìn)和改善周邊戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)國家或區(qū)域的關(guān)系，還有助于在新的義利觀指引下，形成以命運(yùn)共同體、利益共同體、責(zé)任共同體、情感共同體為支撐的新的關(guān)系模式。
從國家利益來看，中國全方位參與全球貧困治理，有利于在國家使命與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的雙重激勵(lì)下，增強(qiáng)各種策略有效互動(dòng)，以更好地探索符合本國國情與利益的扶貧減貧發(fā)展道路，進(jìn)而推動(dòng)中國關(guān)于包容性發(fā)展的主張產(chǎn)生世界性的影響，甚至轉(zhuǎn)化為區(qū)域及全球?qū)用娴恼呖蚣?、制度安排?/p>
履行全球減貧責(zé)任是中國打造人類命運(yùn)共同體的應(yīng)有之義。
減貧是人類社會(huì)的共同事業(yè)。習(xí)近平總書記指出：世界各國聯(lián)系緊密、利益交融，要互通有無、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在追求本國利益時(shí)兼顧他國合理關(guān)切，在謀求自身發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展，不斷擴(kuò)大共同利益匯合點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)為共建一個(gè)沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體而不懈奮斗，彰顯出中國共產(chǎn)黨人的寬廣視野和博大胸懷。
中國作為發(fā)展中大國，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，強(qiáng)調(diào)知行合一。從受援國到援助國，從貧窮落后到減貧模范，中國的巨大成功和在減貧方面所取得的驕人業(yè)績(jī)，已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)全球產(chǎn)生積極的“溢出效應(yīng)”。中國踐行“共商共建共享”全球治理理念，為包括廣大發(fā)展中國家在內(nèi)的國際社會(huì)，提供及時(shí)有效、豐富多樣的全球公共產(chǎn)品；中國倡導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)，更是為了沿線發(fā)展中國家的共同發(fā)展和共同富裕。
全球貧困治理創(chuàng)新需要更多中國智慧
中國的減貧與發(fā)展，是在全球化的背景下走出的一條堅(jiān)持改革開放、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針、堅(jiān)持動(dòng)員全社會(huì)參與、堅(jiān)持普惠政策和特惠政策相結(jié)合的道路。中國的貧困治理方案，為全球貧困治理樹立了一個(gè)成功、依靠自己、非西方文明的榜樣。中國創(chuàng)造性地發(fā)展出許多適合自身國情的扶貧模式，其中許多做法已經(jīng)成為世界扶貧事業(yè)中的經(jīng)典案例。
中國扶貧開發(fā)理論是系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密的科學(xué)理論體系。
中國扶貧開發(fā)理論是馬克思主義反貧困理論中國化的重要成果。在馬克思主義反貧困理論指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨早期的反貧困思想和實(shí)踐以推翻封建土地所有制、解決農(nóng)民生存問題為旨?xì)w，突出農(nóng)村反貧困對(duì)于平等和公平的追求。新中國成立以來，我們黨立足于廣闊視野和中國實(shí)際，對(duì)于貧困的實(shí)質(zhì)、反貧困戰(zhàn)略及對(duì)策措施方面提出了一系列構(gòu)想，創(chuàng)造性地形成了新中國的扶貧思想體系，并不斷豐富了中國特色的減貧實(shí)踐和理論。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼承了馬克思主義的基本理論和方法，又吸收了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的寶貴資源，同時(shí)總結(jié)了錯(cuò)綜復(fù)雜的世界演進(jìn)大勢(shì)及我國和其他各國人民的交往實(shí)踐，把脫貧攻堅(jiān)工作納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出一系列重大部署，采取了一系列超常規(guī)的舉措，構(gòu)筑了全黨全社會(huì)扶貧的強(qiáng)大合力，逐步走出了一條有中國特色、通過發(fā)展實(shí)現(xiàn)減貧的成功之路。習(xí)近平總書記多次深刻闡述了新階段扶貧開發(fā)的極端重要性與緊迫性，提出并系統(tǒng)闡述精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的思想和方略，等等。這些思想主張得到國際社會(huì)廣泛歡迎。這是中國扶貧思想的重大創(chuàng)新，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記在長(zhǎng)期工作實(shí)踐中對(duì)扶貧問題的深邃思考，表現(xiàn)出巨大的理論力量和現(xiàn)實(shí)價(jià)值，正在并還將繼續(xù)產(chǎn)生不可估量的世界影響。習(xí)近平總書記提出攜手消除貧困、共建人類命運(yùn)共同體的主張，更是彰顯了大國領(lǐng)袖對(duì)于全球減貧事業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，得到了國際社會(huì)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。
精準(zhǔn)扶貧概念的提出和施行契合時(shí)代發(fā)展的需要。
中國式扶貧的實(shí)踐探索，不論是在宏觀的戰(zhàn)略與政策層面，還是在微觀的模式與策略層面，都有很多獨(dú)樹一幟的“新鮮事”。其中，精準(zhǔn)扶貧具有特別的意義。為了扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，中國省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府都要簽訂責(zé)任狀，層層負(fù)責(zé)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。中國精準(zhǔn)扶貧的理論和實(shí)踐表明，有良好的政治意愿、科學(xué)的扶貧戰(zhàn)略、適宜的政策措施，實(shí)現(xiàn)整體脫貧是完全可能的。
今天，中國的精準(zhǔn)扶貧故事正成為中國特色社會(huì)主義道路的靚麗名片，中國以精準(zhǔn)扶貧為抓手，推動(dòng)世界各國特別是發(fā)展中國家在減貧領(lǐng)域的交流與合作，加速減貧經(jīng)驗(yàn)的孵化和傳播，為更多國家與貧困的斗爭(zhēng)提供理論的武器和實(shí)踐的指導(dǎo)。
中國自身綜合實(shí)力上升為參與全球貧困治理提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
中國脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，得益于中國的綜合國力日益增強(qiáng)、國際地位日益提高。近十多年來，中國有效融入世界經(jīng)濟(jì)體系，全心全意謀發(fā)展，逐漸成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。自身綜合實(shí)力上升，為中國參與全球貧困治理提供堅(jiān)強(qiáng)保證。以“一帶一路”倡議為契機(jī)，中國全面參與全球貧困治理更具可行性，這不僅符合中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，也符合全世界絕大多數(shù)國家和人民的利益。
世界各國在減貧問題上具有強(qiáng)烈的合作意愿。
當(dāng)前，仍有10%的世界人口生活在極端貧困中。世界銀行等國際機(jī)構(gòu)在新近研究中提出警告，新冠肺炎全球大流行所造成的經(jīng)濟(jì)影響可能使全球貧困人口增加。貧困，直接威脅世界各國的平等、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。反觀全球貧困治理，仍面臨諸多挑戰(zhàn)。
從發(fā)展大勢(shì)來看，發(fā)達(dá)國家力量有所衰減，西方資本主義社會(huì)矛盾逐漸激化，一些發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，歐洲、亞洲、非洲、拉丁美洲等大多數(shù)國家和人民，都擁有消除貧困的意愿和強(qiáng)烈要求。
中國有力地響應(yīng)國際社會(huì)的真實(shí)訴求。作為減貧行動(dòng)的積極參加者，中國在雙邊和多邊框架內(nèi)已經(jīng)為120多個(gè)發(fā)展中國家實(shí)施千年發(fā)展目標(biāo)提供了幫助，在消除貧困、促進(jìn)國際人權(quán)保障方面的中國貢獻(xiàn)將會(huì)越來越大。
社會(huì)力量與市場(chǎng)主體支持全方位參與全球貧困治理。
全球貧困治理需要包括國家、社會(huì)和市場(chǎng)主體等多方參與、互學(xué)互鑒、共享經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交流合作。如今，有越來越多非政府組織等社會(huì)力量和跨國公司等市場(chǎng)主體支持國際減貧與發(fā)展領(lǐng)域的合作與交流，主動(dòng)參與全球貧困治理。重視和利用這一力量，有助于中國更好融入全球文明和價(jià)值鏈，很可能為中國下一步的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。
為共建人類命運(yùn)共同體持續(xù)注入中國元素
中國是世界上最大的發(fā)展中國家，貧困人口規(guī)模大，貧困程度深，減貧脫貧是一個(gè)系統(tǒng)工程，絕非朝夕之功。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，必須清醒認(rèn)識(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的困難和挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，再接再厲、精準(zhǔn)施策。
要充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì)等各方扶貧合力，在做好國內(nèi)脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上，聚焦減貧、增長(zhǎng)、全球治理三大迫切難題，繼續(xù)加大國際減貧領(lǐng)域的合作，積極響應(yīng)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提出的目標(biāo)，展示負(fù)責(zé)任大國的形象。
一是加大習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的闡發(fā)、宣傳力度，科學(xué)總結(jié)黨的十八大以來精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐和成就。在中國所取得的受到全球矚目的諸多成就中，扶貧開發(fā)是最沒有爭(zhēng)議、最能夠得到別國認(rèn)同的。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，是對(duì)人類減貧理論突出的重大貢獻(xiàn)之一。要在深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的基礎(chǔ)上，有效加強(qiáng)具體議題相關(guān)的理論研究和戰(zhàn)略投入，這不僅有利于切實(shí)加強(qiáng)中國在反貧困議題上的全球話語權(quán)，也有利于推動(dòng)相關(guān)智庫研究。
二是在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面投入更為巨大、堅(jiān)韌的努力。擺脫貧困要真抓實(shí)干，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧。繼續(xù)集中力量在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域辦大事，以釘釘子精神，踏踏實(shí)實(shí)地完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，帶動(dòng)群眾從擺脫貧困奔向美好生活。要激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和扶貧減貧不斷取得新成效；同時(shí)，還要研究下一階段特別是2020年之后反貧困需要關(guān)注的重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問題，探索反貧困長(zhǎng)效機(jī)制，分析更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期反貧困的目標(biāo)、思路和重大舉措。
三是精巧構(gòu)建習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想全球化國際化話語體系。圍繞“共建沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體”為主要目標(biāo)，積極構(gòu)建中國減貧經(jīng)驗(yàn)國際化立體式網(wǎng)絡(luò)化體系，打造中外減貧案例數(shù)據(jù)庫，繪制中國減貧模式結(jié)構(gòu)圖，在有效梳理中國式扶貧經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把那些好的、共識(shí)性強(qiáng)的減貧理念和案例，向國際社會(huì)進(jìn)行推介，共同推進(jìn)全球減貧進(jìn)程。
四是將中國扶貧經(jīng)驗(yàn)國際化與企業(yè)“走出去”相結(jié)合，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)互助共贏與多元自主可持續(xù)發(fā)展。市場(chǎng)主體在扶貧減貧中的作用非常重要，所扮演的角色不可或缺。創(chuàng)造就業(yè)是最清晰的減貧路徑。中國參與全球貧困治理的關(guān)鍵點(diǎn)，或許就在于要將中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中取得的好經(jīng)驗(yàn)，向全球尤其是發(fā)展中國家傳播。這就需要加強(qiáng)減貧工作者的能力建設(shè)，精準(zhǔn)把脈所在國家的貧困程度、貧困特征、致貧原因，靈活有效發(fā)揮來自市場(chǎng)和社會(huì)的力量，推動(dòng)中國扶貧政策措施模式當(dāng)?shù)鼗c本土化，更好地促進(jìn)相關(guān)合作與發(fā)展。
五是全面參與全球貧困治理相關(guān)的國際機(jī)制構(gòu)建。好的國際制度是國際社會(huì)成員共同擁有的治理資產(chǎn)。中國在全球貧困治理相關(guān)的國際機(jī)制構(gòu)建方面不能失聲、失位?？沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)是中國一貫倡導(dǎo)構(gòu)建全球貧困治理機(jī)制的重要內(nèi)容。為推動(dòng)國際社會(huì)共同實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，中國要繼承和弘揚(yáng)《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，創(chuàng)新治理結(jié)構(gòu)，與國際社會(huì)共同建立對(duì)話交流渠道，及時(shí)向公眾通報(bào)中國脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)展情況，同時(shí)聽取意見和建議，以便于更好地參與完善可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相關(guān)國際框架，參與設(shè)計(jì)、談判和制定一些有約束力的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和法律，尋求國際利益最大公約數(shù)。
六是以“一帶一路”建設(shè)為推進(jìn)中國脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)國際化的有力抓手。“一帶一路”建設(shè)承載著我們對(duì)共同發(fā)展的追求，將幫助沿線國家打破發(fā)展瓶頸，縮小發(fā)展差距，共享發(fā)展成果，打造甘苦與共、命運(yùn)相連的發(fā)展共同體。為此，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)與沿線有關(guān)國家合作，進(jìn)一步促進(jìn)減貧經(jīng)驗(yàn)的交流與共享，推動(dòng)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的落實(shí)。始終注重聯(lián)系各方面力量，會(huì)同沿線國家和發(fā)展中國家群體，厘清減貧發(fā)展思路，找準(zhǔn)各自優(yōu)勢(shì)和合作方向，共同探討符合各國需要的減貧方略。呼吁各方摒棄零和游戲的舊思維，樹立合作共贏的新理念，確保各國“權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則”平等。（作者單位：中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院）
