危機領導力是危機處置的創(chuàng)新力、引領力、行動力等諸多要素的綜合。提升危機領導力，需堅持問題導向，發(fā)現(xiàn)短板和不足；堅持目標導向，確定價值方向；堅持結果導向，評估應對方案。統(tǒng)籌三個導向并實現(xiàn)制度化，是提升重大危機領導力的關鍵。
堅持問題導向，提升公共衛(wèi)生應急領導力的思路創(chuàng)新能力。堅持問題導向，及時發(fā)現(xiàn)問題，謀劃解決問題，是危機領導力行動的起點，因為問題是危機處置領導行動的起點，是危機應對方案的依據(jù)。重大危機挑戰(zhàn)是事物矛盾運動發(fā)展到高級階段的標志，問題是矛盾的外顯，也是推動矛盾解決的驅動力。在問題導向下，通過發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、接續(xù)創(chuàng)新、漸進積累，就能夠推動危機處置領導力的形成。
新中國成立初期，我們面臨著疫病叢生、缺醫(yī)少藥、家底薄弱的局面，各種急性傳染病、寄生蟲病和地方病形成嚴重危機挑戰(zhàn)。面對這一局面，我國大力開展愛國衛(wèi)生運動，發(fā)動應對傳染疾病的人民戰(zhàn)爭，消滅了天花、血吸蟲病等傳染病，獲得國際社會的廣泛好評。隨著經(jīng)濟和社會環(huán)境變化，新發(fā)傳染病出現(xiàn)，我國疾病控制的體系建設、技術能力、防控資源、市場化等問題開始凸顯。為此，我國全面改革疾病防控體系，實施優(yōu)化制度、改進管理、發(fā)展科技、組建隊伍等改革措施，提升了公共衛(wèi)生事件處置能力，為后續(xù)的疫情應對奠定了基礎，顯示了及時發(fā)現(xiàn)問題、不斷創(chuàng)新解決方案的危機領導力優(yōu)勢。
堅持目標導向，確定公共衛(wèi)生應急領導力的方向引領能力。堅持目標導向，確定價值方向，找準依靠力量，決定了危機領導力的方向引領能力。新時代公共衛(wèi)生改革中，明確了疾病防控的公益屬性，以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對中人民至上、生命至上的價值目標，這成為危機應對行動科學有效的關鍵。2018年黨和國家機構改革堅持以人民健康為中心的指導性價值原則，提出“將健康融入所有政策”的改革目標，各級衛(wèi)生和計劃生育部門改為衛(wèi)生與健康部門。聚焦人民健康的方向，為后續(xù)有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件奠定了價值基礎。
目標導向決定了在公共衛(wèi)生事件處置中疫情防控的方向和重點，以及事件處置中的依靠力量。踐行目標導向，需實施防控信息公開、新聞及時發(fā)布、輿情溝通引導等措施；為保障人民群眾正常生活，應及時組織生產(chǎn)、加強物流供給等。同時，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，緊緊依靠廣大群眾、基層社區(qū)的力量，實行聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，打一場疫情防控的人民戰(zhàn)爭。與此同時，與世界各國共享疫情信息和救治經(jīng)驗，提供人力、物力和財力支援，全面提升應對國際公共衛(wèi)生事件中的危機領導力。我國在此次新冠肺炎疫情危機應對中，堅持了人民至上、生命至上以及依靠群眾、廣泛動員等目標導向，成為迅速控制疫情、阻斷蔓延的中國密碼，顯示了危機管理中的價值領導力和方向引領能力。
堅持結果導向，檢驗公共衛(wèi)生應急領導力的行動實施能力。堅持結果導向，提高行動的準確性，確定衡量標準，決定了危機領導力的行動實施能力。問題發(fā)現(xiàn)、思路確定、方向找準之后，危機領導力行動最終還要在危機情景下有效實施。試錯法就是用結果導向不斷校正人類對未知領域探索行動的根本方法。我們在改革中的“摸著石頭過河”，就是不斷地以“摸”的結果作為導向，來校正“過河”行動，并以此優(yōu)化改革發(fā)展和風險挑戰(zhàn)應對舉措。同時，危機應對績效的最終評判標準，不是靠動機是否良好、計劃是否周全、措施是否完善，而是看結果是否滿意、成果是否普惠、效果是否優(yōu)化。結果導向是政策績效接受實踐檢驗的要求，也是辯證唯物主義實踐觀的重要體現(xiàn)。
2020年初，疫情防控的危機領導力行動實施過程，充分應用了結果導向的危機領導力方法。新冠肺炎疫情屬于新發(fā)傳染病，人類對此缺乏明確的流行病學和病原學認識，很難進行準確及時的預防預警，更無現(xiàn)成的有效診療方法。在疫情防控中，醫(yī)學專家根據(jù)臨床病例，持續(xù)調整防護措施、用藥方案、護理方法等，不斷完善新型冠狀病毒肺炎診療方案，發(fā)揮新冠肺炎疾病診治的專業(yè)性指導、引領作用。在疫情防控中，黨和政府領導全國人民統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，各項經(jīng)濟社會發(fā)展指標緩慢回升，疫情防控效果顯著，展現(xiàn)了用數(shù)據(jù)說話、以績效檢驗的危機應對結果導向。
危機領導力的問題、目標、結果三個導向是一個有機整體，問題導向設定了危機領導力的起始點和著力點，目標導向提供了危機領導力的價值標準和行動方向，結果導向確立了實踐依據(jù)和績效標準，三個導向共同推動了危機領導力的形成和完善。在疫情防控過程中，以問題導向全面認識疫情，評估信息管控、患者救治、封閉隔離、應急物資、慈善捐贈等領域的短板和漏洞；以目標導向精準認定價值取向，確立人民至上、生命至上、群防群控、人類衛(wèi)生健康共同體等理念主導的防控方案；以結果導向檢驗評估防控實踐，考核病患救治方案、疫情防控策略以及實現(xiàn)價值的最終績效。
同時，還應通過制度優(yōu)化創(chuàng)新，推動三個導向下危機領導力制度的固定化、規(guī)范化，從根本上構建制度領導力。非典后，我國有針對性地強化疾控治理體系，增強疾控科學研究，構建公共衛(wèi)生應急制度等，增強了危機的制度領導力，這些都在疫情防控中發(fā)揮了巨大作用。為此，堅持三個導向，提升危機領導力的最終目標，是要完善疫情防控立法，建設配套制度，將問題發(fā)現(xiàn)、方案形成、目標選定、績效考評等各方面固定化，并上升為系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效、執(zhí)行有力的疫情防控制度體系。將中國特色的危機領導力制度化，是形成制度領導力的關鍵。
