危機領(lǐng)導力是危機處置的創(chuàng)新力、引領(lǐng)力、行動力等諸多要素的綜合。提升危機領(lǐng)導力，需堅持問題導向，發(fā)現(xiàn)短板和不足；堅持目標導向，確定價值方向；堅持結(jié)果導向，評估應(yīng)對方案。統(tǒng)籌三個導向并實現(xiàn)制度化，是提升重大危機領(lǐng)導力的關(guān)鍵。
堅持問題導向，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導力的思路創(chuàng)新能力。堅持問題導向，及時發(fā)現(xiàn)問題，謀劃解決問題，是危機領(lǐng)導力行動的起點，因為問題是危機處置領(lǐng)導行動的起點，是危機應(yīng)對方案的依據(jù)。重大危機挑戰(zhàn)是事物矛盾運動發(fā)展到高級階段的標志，問題是矛盾的外顯，也是推動矛盾解決的驅(qū)動力。在問題導向下，通過發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、接續(xù)創(chuàng)新、漸進積累，就能夠推動危機處置領(lǐng)導力的形成。
新中國成立初期，我們面臨著疫病叢生、缺醫(yī)少藥、家底薄弱的局面，各種急性傳染病、寄生蟲病和地方病形成嚴重危機挑戰(zhàn)。面對這一局面，我國大力開展愛國衛(wèi)生運動，發(fā)動應(yīng)對傳染疾病的人民戰(zhàn)爭，消滅了天花、血吸蟲病等傳染病，獲得國際社會的廣泛好評。隨著經(jīng)濟和社會環(huán)境變化，新發(fā)傳染病出現(xiàn)，我國疾病控制的體系建設(shè)、技術(shù)能力、防控資源、市場化等問題開始凸顯。為此，我國全面改革疾病防控體系，實施優(yōu)化制度、改進管理、發(fā)展科技、組建隊伍等改革措施，提升了公共衛(wèi)生事件處置能力，為后續(xù)的疫情應(yīng)對奠定了基礎(chǔ)，顯示了及時發(fā)現(xiàn)問題、不斷創(chuàng)新解決方案的危機領(lǐng)導力優(yōu)勢。
堅持目標導向，確定公共衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導力的方向引領(lǐng)能力。堅持目標導向，確定價值方向，找準依靠力量，決定了危機領(lǐng)導力的方向引領(lǐng)能力。新時代公共衛(wèi)生改革中，明確了疾病防控的公益屬性，以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對中人民至上、生命至上的價值目標，這成為危機應(yīng)對行動科學有效的關(guān)鍵。2018年黨和國家機構(gòu)改革堅持以人民健康為中心的指導性價值原則，提出“將健康融入所有政策”的改革目標，各級衛(wèi)生和計劃生育部門改為衛(wèi)生與健康部門。聚焦人民健康的方向，為后續(xù)有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件奠定了價值基礎(chǔ)。
目標導向決定了在公共衛(wèi)生事件處置中疫情防控的方向和重點，以及事件處置中的依靠力量。踐行目標導向，需實施防控信息公開、新聞及時發(fā)布、輿情溝通引導等措施；為保障人民群眾正常生活，應(yīng)及時組織生產(chǎn)、加強物流供給等。同時，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，緊緊依靠廣大群眾、基層社區(qū)的力量，實行聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，打一場疫情防控的人民戰(zhàn)爭。與此同時，與世界各國共享疫情信息和救治經(jīng)驗，提供人力、物力和財力支援，全面提升應(yīng)對國際公共衛(wèi)生事件中的危機領(lǐng)導力。我國在此次新冠肺炎疫情危機應(yīng)對中，堅持了人民至上、生命至上以及依靠群眾、廣泛動員等目標導向，成為迅速控制疫情、阻斷蔓延的中國密碼，顯示了危機管理中的價值領(lǐng)導力和方向引領(lǐng)能力。
堅持結(jié)果導向，檢驗公共衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導力的行動實施能力。堅持結(jié)果導向，提高行動的準確性，確定衡量標準，決定了危機領(lǐng)導力的行動實施能力。問題發(fā)現(xiàn)、思路確定、方向找準之后，危機領(lǐng)導力行動最終還要在危機情景下有效實施。試錯法就是用結(jié)果導向不斷校正人類對未知領(lǐng)域探索行動的根本方法。我們在改革中的“摸著石頭過河”，就是不斷地以“摸”的結(jié)果作為導向，來校正“過河”行動，并以此優(yōu)化改革發(fā)展和風險挑戰(zhàn)應(yīng)對舉措。同時，危機應(yīng)對績效的最終評判標準，不是靠動機是否良好、計劃是否周全、措施是否完善，而是看結(jié)果是否滿意、成果是否普惠、效果是否優(yōu)化。結(jié)果導向是政策績效接受實踐檢驗的要求，也是辯證唯物主義實踐觀的重要體現(xiàn)。
2020年初，疫情防控的危機領(lǐng)導力行動實施過程，充分應(yīng)用了結(jié)果導向的危機領(lǐng)導力方法。新冠肺炎疫情屬于新發(fā)傳染病，人類對此缺乏明確的流行病學和病原學認識，很難進行準確及時的預防預警，更無現(xiàn)成的有效診療方法。在疫情防控中，醫(yī)學專家根據(jù)臨床病例，持續(xù)調(diào)整防護措施、用藥方案、護理方法等，不斷完善新型冠狀病毒肺炎診療方案，發(fā)揮新冠肺炎疾病診治的專業(yè)性指導、引領(lǐng)作用。在疫情防控中，黨和政府領(lǐng)導全國人民統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，各項經(jīng)濟社會發(fā)展指標緩慢回升，疫情防控效果顯著，展現(xiàn)了用數(shù)據(jù)說話、以績效檢驗的危機應(yīng)對結(jié)果導向。
危機領(lǐng)導力的問題、目標、結(jié)果三個導向是一個有機整體，問題導向設(shè)定了危機領(lǐng)導力的起始點和著力點，目標導向提供了危機領(lǐng)導力的價值標準和行動方向，結(jié)果導向確立了實踐依據(jù)和績效標準，三個導向共同推動了危機領(lǐng)導力的形成和完善。在疫情防控過程中，以問題導向全面認識疫情，評估信息管控、患者救治、封閉隔離、應(yīng)急物資、慈善捐贈等領(lǐng)域的短板和漏洞；以目標導向精準認定價值取向，確立人民至上、生命至上、群防群控、人類衛(wèi)生健康共同體等理念主導的防控方案；以結(jié)果導向檢驗評估防控實踐，考核病患救治方案、疫情防控策略以及實現(xiàn)價值的最終績效。
同時，還應(yīng)通過制度優(yōu)化創(chuàng)新，推動三個導向下危機領(lǐng)導力制度的固定化、規(guī)范化，從根本上構(gòu)建制度領(lǐng)導力。非典后，我國有針對性地強化疾控治理體系，增強疾控科學研究，構(gòu)建公共衛(wèi)生應(yīng)急制度等，增強了危機的制度領(lǐng)導力，這些都在疫情防控中發(fā)揮了巨大作用。為此，堅持三個導向，提升危機領(lǐng)導力的最終目標，是要完善疫情防控立法，建設(shè)配套制度，將問題發(fā)現(xiàn)、方案形成、目標選定、績效考評等各方面固定化，并上升為系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效、執(zhí)行有力的疫情防控制度體系。將中國特色的危機領(lǐng)導力制度化，是形成制度領(lǐng)導力的關(guān)鍵。
