關(guān)于“十四五”規(guī)劃建議，討論最多的就是最新提出的——構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這是改革開放以來第一次正式提出在國內(nèi)國際循環(huán)里面，以國內(nèi)循環(huán)為主。我們繼續(xù)強調(diào)國內(nèi)國際的結(jié)合，但是以國內(nèi)循環(huán)為主。這是根據(jù)目前的整個國際形勢做出的一個研判。“十四五”規(guī)劃建議還提出，要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是一個指導(dǎo)性的方向和原則。怎么做到高質(zhì)量發(fā)展呢？關(guān)鍵是兩項改革。
第一項是經(jīng)濟體制改革。要繼續(xù)推進經(jīng)濟體制改革，釋放發(fā)展活力。經(jīng)濟體制改革有三個重點。一是混合經(jīng)濟。中國不會走西方那種完全的私有經(jīng)濟，也不會走傳統(tǒng)那種單純的國有經(jīng)濟，而是混合經(jīng)濟。各種經(jīng)濟成本在中國都能獲得發(fā)展的空間，各種成本都能釋放自己的優(yōu)勢發(fā)展。所以，我們不可能歧視和打擊民營經(jīng)濟，民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，對稅收增長、就業(yè)的貢獻巨大，我們要進一步推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)更大發(fā)展。二是市場經(jīng)濟。中國會繼續(xù)推動和完善市場經(jīng)濟，我認為，“十四五”時期，要素市場的建設(shè)是重點，整個要素要通過市場來配置，要繼續(xù)深化市場經(jīng)濟改革。三是法治經(jīng)濟。法治經(jīng)濟是我們未來改革的一個重要方向。2020年兩會，全國人大通過了《民法典》，自2021年1月1日起施行。《民法典》的核心是保護人權(quán)和產(chǎn)權(quán)。我們要形成一套憲法、刑法、民法的完整體系，為法治經(jīng)濟鋪平道路。
總之，通過混合經(jīng)濟、市場經(jīng)濟、法治經(jīng)濟相結(jié)合的經(jīng)濟體制改革，來釋放經(jīng)濟增長活力，讓中國經(jīng)濟走向高質(zhì)量發(fā)展。要真正走向高質(zhì)量增長，就必須抓住這三個重點，深化經(jīng)濟體制改革。
第二項是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一個重要內(nèi)容。什么叫供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？就是改革我們的供給體系，使其更加適合于我們的市場需求，那就要調(diào)整供給結(jié)構(gòu)、供應(yīng)結(jié)構(gòu)。怎么調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)？“十四五”期間，我認為，有三個重要的產(chǎn)業(yè)，需要我們提升供給結(jié)構(gòu)。
一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是未來中國供給結(jié)構(gòu)里面一個重要的組成部分。加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，有8個要點：新能源、新材料、生命生物工程、信息技術(shù)和新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、人工智能、高端裝備制造。科創(chuàng)板基本在這8個要點之內(nèi)，要加速推動這類企業(yè)發(fā)展。
二是現(xiàn)代制造業(yè)。這是標(biāo)志中國供給結(jié)構(gòu)水平的很重要的一個產(chǎn)業(yè)。我們希望更多的資金投向現(xiàn)代制造業(yè)，包括6個要點：大飛機、高鐵、數(shù)控機床、核電裝備、特高壓輸變電裝備、現(xiàn)代船舶和海洋裝備制造。這些都是起到支撐高質(zhì)量發(fā)展作用的重要產(chǎn)業(yè)，需要進一步大力發(fā)展。
三是服務(wù)業(yè)。希望更多的資金進入服務(wù)業(yè)。中國未來的發(fā)展中，就業(yè)是一個大問題。過去幾年，就業(yè)靠增長速度來解決，增長速度每增加一個點，可以提供1000萬就業(yè)機會。但是，現(xiàn)在已不可能，因為我們的增長速度在往下走，因為我們的規(guī)模越來越大，規(guī)模越大，收入越高，到2035年我們經(jīng)濟總量的漲幅超過美國的時候，每年能增長三個點就不錯，因為規(guī)模很大。那么，就業(yè)靠什么？需要靠發(fā)展服務(wù)業(yè)，所以服務(wù)業(yè)成為重要的一個經(jīng)濟形態(tài)。我認為“服務(wù)經(jīng)濟”的概念可以提出來。
總體來講，十九屆五中全會強調(diào)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實際上就是指結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓我們的結(jié)構(gòu)檔次更高一點。未來的中國經(jīng)濟將是六大形態(tài)：金融經(jīng)濟、實體經(jīng)濟、文化經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟、科技經(jīng)濟、環(huán)境經(jīng)濟?？萍冀?jīng)濟、文化經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟、環(huán)境經(jīng)濟的貢獻將不斷提升，提升的過程就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的過程。
（作者為清華大學(xué)文化經(jīng)濟研究院院長）
