民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興 ——中央農(nóng)村工作會議釋放的七個重大信號
2020年12月28日至29日，中央農(nóng)村工作會議在北京舉行，習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。習近平總書記指出，在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關(guān)口，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個關(guān)系大局的重大問題。全黨務(wù)必充分認識新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。習近平總書記的重要講話是未來實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件。中央農(nóng)村工作會議吹響了全面推進鄉(xiāng)村振興的號角。未來鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略究竟怎么搞？這次會議至少釋放了七個重大信號。
信號之一，要舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興。我們國家有集中力量辦大事的體制機制，或者叫做新型舉國體制。只有非常重大的問題才可能舉全黨全社會之力來推動。從這個層面上講，未來的鄉(xiāng)村振興與過去的脫貧攻堅一樣，黨政軍齊動員，五級書記一起抓，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
信號之二，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。我國發(fā)展戰(zhàn)略中兩個百年目標都跟農(nóng)業(yè)農(nóng)村有密切關(guān)系。第一個百年目標是全面建成小康社會。我們?nèi)缙趯崿F(xiàn)脫貧攻堅目標，解決了近億貧困人口的脫貧問題，中華民族偉大復(fù)興邁出了一大步。第二個百年目標是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。習近平總書記指出，從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”。把鄉(xiāng)村振興上升到民族復(fù)興的高度，也是讓全國人民都來幫助農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村。
信號之三，提出“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，全面推進鄉(xiāng)村振興。從2021年開始，“三農(nóng)”工作的重心不再是解決貧困問題了，要為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化服務(wù)，要全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅，雖說同為“三農(nóng)”工作，但脫貧攻堅是解決溫飽問題，而鄉(xiāng)村振興是解決富有問題，“三農(nóng)”工作的重心是讓農(nóng)民變富有。未來的農(nóng)業(yè)要高質(zhì)高效，未來的鄉(xiāng)村要宜居宜業(yè)，未來的農(nóng)民要富裕富足。
信號之四，脫貧縣設(shè)立5年過渡期。脫貧攻堅目標任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期。過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，這個政策是給已經(jīng)脫貧縣的定心丸。對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時限，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。全國八百多個國家級貧困縣，2020年年底已全部退出。但可以有過渡期，來保持脫貧成果的可持續(xù)性。
信號之五，要把住糧食安全主動權(quán)，實行黨政同責，扛起糧食安全的政治責任。習近平總書記指出，要牢牢把住糧食安全主動權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊，并從土地、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)民種糧積極性、黨政同責等方面作出重要指示。過去我國的糧食安全一直是省長“米袋子”，這次中央提出，“米袋子”省長要負責，書記也要負責，要黨政同責。糧食安全要堅守18億畝耕地紅線。要重視保護農(nóng)民的積極性，重視良種，重視科技，重視高標準農(nóng)田建設(shè)等。中央經(jīng)濟工作會議還專門強調(diào)保護耕地和解決種子“卡脖子”問題，實際上都是國家重視糧食安全的具體表現(xiàn)。
信號之六，要有更有力的舉措、更強大的力量來推進鄉(xiāng)村振興。習近平總書記就全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出七點要求，提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設(shè)計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。過去進行的脫貧攻堅，國家提出了非常多的政策，效果非常好。未來的鄉(xiāng)村振興也必須加強頂層設(shè)計，以更有力的措施，匯集更強大的力量。
信號之七，各級黨委政府要扛起鄉(xiāng)村振興的政治責任。習近平總書記提出，縣委書記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，當好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。各級黨委要扛起政治責任，要建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍，選派一批優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺。
（作者為中國人民大學教授）
