科技是國家強(qiáng)盛之基,創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。黨的十九屆五中全會提出,“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,完善國家創(chuàng)新體系,加快建設(shè)科技強(qiáng)國”,并在強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、激發(fā)人才創(chuàng)新活力、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制等方面作出部署和安排。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在歷史新高度、從戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
在此背景下,進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合,促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接,是完善國家和區(qū)域創(chuàng)新體系、推動科技自立自強(qiáng)的必然要求和務(wù)實(shí)舉措。
產(chǎn)教融合是一種創(chuàng)新形態(tài),能夠突破教育與產(chǎn)業(yè)之間的藩籬,貫通科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源和創(chuàng)新第一動力之間的聯(lián)系,可以有效集聚各方創(chuàng)新要素,有效提升科技創(chuàng)新的能力和實(shí)效,助力科技自立自強(qiáng),進(jìn)而更加突出創(chuàng)新的核心地位和引領(lǐng)作用。
現(xiàn)實(shí)地看,我國擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)大的工業(yè)配套能力,以及世界規(guī)模最大的高等教育體系,但產(chǎn)業(yè)和教育仍呈現(xiàn)出各自為營的態(tài)勢,產(chǎn)教之間缺乏良性互動,融合發(fā)展的格局尚未形成,人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求側(cè)不同程度地存在“兩張皮”現(xiàn)象。這些問題都對提升科技自立自強(qiáng)的能力和水平形成制約,亟需以進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合,優(yōu)化資源配置,激發(fā)創(chuàng)新動能,為實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)提供創(chuàng)新的源頭活水。
以深化產(chǎn)教融合提升創(chuàng)新質(zhì)量
實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng),既要強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新的能力,又要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新質(zhì)量的提升。要把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置,以現(xiàn)實(shí)重大需求為牽引,以深化產(chǎn)教融合為抓手,以體制機(jī)制改革為核心,強(qiáng)化各類創(chuàng)新要素集成、融合、聚變,努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的重大突破。
一方面,要提升高校的創(chuàng)新能力。高校要抓住國家加快建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的契機(jī),統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科交叉融合,支持建設(shè)對接區(qū)域傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的學(xué)科,強(qiáng)化高校創(chuàng)新能力發(fā)展的導(dǎo)向性,推動高校創(chuàng)新供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求側(cè)緊密對接,構(gòu)建高校與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)多元協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制,不斷提升原始創(chuàng)新、基礎(chǔ)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新的能力。
另一方面,要發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。要通過市場機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)用足用好產(chǎn)教融合相關(guān)優(yōu)惠政策,積極參與高??茖W(xué)研究和技術(shù)研發(fā),為高校提供科研創(chuàng)新的課題源頭和要素支持,努力把高??蒲匈Y源轉(zhuǎn)化為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的良田沃土。特別是高新技術(shù)企業(yè)要服務(wù)國家、放眼長遠(yuǎn),聯(lián)合高校加快攻破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸,努力解決“卡脖子”技術(shù)問題。
同時(shí),還要推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,引導(dǎo)高校、行業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等組建產(chǎn)教融合聯(lián)盟,共建產(chǎn)教融合科技園區(qū)、眾創(chuàng)空間、中試基地,搭建促進(jìn)產(chǎn)教供需信息對接等服務(wù)平臺,推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合、一體發(fā)展,促進(jìn)科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,形成基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化的完整鏈條,為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提供助力。
以深化產(chǎn)教融合加快協(xié)同育人
人才是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素,實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)離不開人才支撐。要準(zhǔn)確把握高等教育進(jìn)入普及化階段對創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新要求,把產(chǎn)教融合理念融入人才培養(yǎng)全過程。
一是要壯大科技隊(duì)伍力量。高校擁有全國60%以上的高層次人才、40%以上的科學(xué)院和工程院院士,要用好這個寶貴資源,大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神,圍繞重要學(xué)科領(lǐng)域和創(chuàng)新方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求,實(shí)行重大科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”等制度,加大引進(jìn)和培育戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),構(gòu)筑匯聚海內(nèi)外創(chuàng)新人才新高地,為科技自立自強(qiáng)提供人才保障。
二是要加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。要以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為導(dǎo)向,把握新發(fā)展格局對人才培養(yǎng)的新要求,深化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,完善高校專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整機(jī)制,構(gòu)建緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系,完善基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)體系,優(yōu)化人才培養(yǎng)的層次和類型結(jié)構(gòu)。
三是要構(gòu)建校企合作長效機(jī)制。關(guān)鍵要充分調(diào)動企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性和主動性,強(qiáng)化政策引導(dǎo),鼓勵先行先試,完善產(chǎn)教融合、校企協(xié)同育人機(jī)制,深化教育教學(xué)改革和培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新,通過專業(yè)共辦、教材共編、師資共育、平臺共建、資源共享等方式,促進(jìn)供需對接和流程再造,聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和創(chuàng)新型人才。
以深化產(chǎn)教融合強(qiáng)化系統(tǒng)治理
產(chǎn)教融合是一個多元主體資源配置重構(gòu)的過程,需以系統(tǒng)觀念創(chuàng)新產(chǎn)教融合機(jī)制,深化科技體制改革,形成共融共贏的創(chuàng)新共同體。
在組織推動上,統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)教融合型城市、行業(yè)、企業(yè)三類試點(diǎn)工作,分類強(qiáng)化城市承載、行業(yè)聚合、企業(yè)主體作用,建設(shè)各具特色的產(chǎn)教融合試點(diǎn)和區(qū)域創(chuàng)新體系。各地需加強(qiáng)對產(chǎn)教融合發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要調(diào)整優(yōu)化高等教育布局,加快發(fā)展新型研究型大學(xué),完善科技規(guī)劃體系、重大項(xiàng)目管理模式和持續(xù)穩(wěn)定投入機(jī)制,明確高校、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體在區(qū)域創(chuàng)新體系中的功能定位,統(tǒng)籌布局基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
在融合共享上,要完善現(xiàn)代學(xué)校管理制度和現(xiàn)代企業(yè)制度,遵循市場機(jī)制和價(jià)值規(guī)律,創(chuàng)新組織形式和運(yùn)行機(jī)制,推動雙方資源、人員、技術(shù)、管理、文化等多方面深度融合,實(shí)現(xiàn)“所需”與“所能”對接,形成一個“產(chǎn)”“教”雙向互動、集成轉(zhuǎn)化的生態(tài)體系,拓展產(chǎn)教融合的廣度和深度,為實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)培基固本。
在激勵評價(jià)上,各地要持續(xù)深化“放管服”改革,打造一流的營商環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài),綜合運(yùn)用財(cái)稅、投資、金融、土地、價(jià)格等激勵政策,使企業(yè)、高校等各個產(chǎn)教融合參與方都受益;教育主管部門需完善高校辦學(xué)績效評價(jià)體系,引導(dǎo)高校積極參與產(chǎn)教融合;高校要改革完善教師分類考核評價(jià)體系,把科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等情況作為人才評價(jià)、職稱評聘、成果評獎、收入分配等的重要依據(jù),充分激發(fā)和釋放科技人才的創(chuàng)新潛能。
(作者系福建省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員)