習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),做好新時(shí)代國(guó)家安全工作,要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,把國(guó)家安全貫穿到黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程,同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起謀劃、一起部署。習(xí)近平總書(shū)記就貫徹總體國(guó)家安全觀提出10點(diǎn)要求,其中一點(diǎn)就是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。這是繼黨的十九屆五中全會(huì)把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想之后,以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展和安全再次作出重要部署。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要論述,推動(dòng)相關(guān)重要戰(zhàn)略部署落實(shí)落地,有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),筑牢國(guó)家安全屏障,確保社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全具有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)籌發(fā)展和安全。統(tǒng)籌發(fā)展和安全是對(duì)歷史上大國(guó)興衰經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié),是對(duì)新中國(guó)成立70多年來(lái)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié),是對(duì)發(fā)展和安全辯證統(tǒng)一關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)和把握,是著眼于在不穩(wěn)定不確定發(fā)展環(huán)境中更好推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略部署,具有深刻理論邏輯、歷史邏輯和重大現(xiàn)實(shí)意義。
貫徹總體國(guó)家安全觀的重要要求。2014年,習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性地提出總體國(guó)家安全觀。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。6年多來(lái),我們?cè)诰S護(hù)國(guó)家安全、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)方面的一系列成功實(shí)踐,充分彰顯了總體國(guó)家安全觀的理論力量和實(shí)踐品格。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,是貫徹總體國(guó)家安全觀的重要要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障,進(jìn)一步闡明了兩者的辯證統(tǒng)一關(guān)系。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),是解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,就不可能實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)安定有序、人民安居樂(lè)業(yè)。國(guó)家安全是國(guó)家生存發(fā)展的基本前提,是安邦定國(guó)的重要基石。沒(méi)有國(guó)家安全,就不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去。事實(shí)證明,發(fā)展和安全相輔相成、不可偏廢,統(tǒng)一于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐。
對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。歷史反復(fù)證明,能否統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,關(guān)系國(guó)家興衰、歷史走向??v覽中國(guó)歷代政治得失,封建王朝的衰亡大多與發(fā)展和安全擺布失據(jù)有關(guān)??v覽世界大國(guó)興衰歷史,大國(guó)興起時(shí),往往能夠較好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全,而衰落則與沒(méi)有統(tǒng)籌好發(fā)展和安全密切相關(guān)。沒(méi)有發(fā)展作為支撐的安全,必然難以長(zhǎng)久;沒(méi)有安全作為保障的發(fā)展,必然不可持續(xù)。發(fā)展和安全合則興、離則弱、悖則亡,這是歷史留給我們的深刻啟示。
實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。新中國(guó)成立后,我們黨對(duì)發(fā)展和安全高度重視,始終把維護(hù)國(guó)家安全工作緊緊抓在手上,在不同歷史時(shí)期對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出正確戰(zhàn)略決策,中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。新中國(guó)成立之初,國(guó)內(nèi)形勢(shì)與國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜。我們黨以“打得一拳開(kāi),免得百拳來(lái)”的氣魄作出抗美援朝、保家衛(wèi)國(guó)的歷史性決策,粉碎了侵略者將新中國(guó)扼殺在搖籃中的圖謀。改革開(kāi)放以來(lái),我們黨作出和平與發(fā)展是時(shí)代主題的科學(xué)判斷,積極營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境,抓住機(jī)遇加快發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),從全局和戰(zhàn)略高度對(duì)國(guó)家安全作出一系列重大決策部署,強(qiáng)化國(guó)家安全工作頂層設(shè)計(jì),完善各重要領(lǐng)域國(guó)家安全政策,健全國(guó)家安全法律法規(guī),有效應(yīng)對(duì)了一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),保持了我國(guó)國(guó)家安全大局穩(wěn)定。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代主題,但不穩(wěn)定不確定因素增多,我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)愈加復(fù)雜。這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)是我國(guó)由大向強(qiáng)發(fā)展進(jìn)程中無(wú)法回避的,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興繞不過(guò)的門檻。我們要認(rèn)清我國(guó)發(fā)展所處的歷史方位、國(guó)家安全面臨的形勢(shì)任務(wù),更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全各項(xiàng)工作。
牢牢掌握國(guó)家安全工作主動(dòng)權(quán)
統(tǒng)籌發(fā)展和安全,既是重大理論問(wèn)題,也是重要實(shí)踐要求。要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,維護(hù)和塑造國(guó)家安全,統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全,把國(guó)家安全貫穿到黨和國(guó)家工作各領(lǐng)域全過(guò)程,防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)。
在發(fā)展中保安全、在安全中促發(fā)展。發(fā)展和安全,猶如車之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼,任何一方面有明顯短板,都會(huì)影響中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上統(tǒng)籌發(fā)展和安全,既要求通過(guò)發(fā)展提升國(guó)家安全實(shí)力,又要求深入推進(jìn)國(guó)家安全思路、體制、手段創(chuàng)新,營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境,在發(fā)展中更多考慮安全因素,努力形成在發(fā)展中保安全、在安全中促發(fā)展的格局,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。我們要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要論述,加強(qiáng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究謀劃,深入思考今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在哪些重大風(fēng)險(xiǎn),深入思考防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的思路舉措,深入思考如何把國(guó)家安全工作融入國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程,牢牢掌握國(guó)家安全工作主動(dòng)權(quán)。
維護(hù)和塑造國(guó)家安全。維護(hù)國(guó)家安全和塑造國(guó)家安全是統(tǒng)一的,塑造是更高層次、更具前瞻性的維護(hù)。隨著我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央,我們要在變局中把握規(guī)律、在亂局中趨利避害、在斗爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng),切實(shí)維護(hù)我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益。塑造國(guó)家安全,不是要走國(guó)強(qiáng)必霸之路,而是堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路,目的是為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興;不是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際秩序推倒重來(lái)、另起爐灶,而是在維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為核心的國(guó)際秩序基礎(chǔ)上,與世界各國(guó)一起與時(shí)俱進(jìn)完善全球治理體制機(jī)制;不是要零和博弈,而是要合作共贏、互惠互利,堅(jiān)持多邊主義和國(guó)際關(guān)系民主化,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。任何國(guó)家都沒(méi)有包攬國(guó)際事務(wù)、主宰他國(guó)命運(yùn)、壟斷發(fā)展優(yōu)勢(shì)的權(quán)力,更不能在世界上搞霸權(quán)、霸凌、霸道。面對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),我們將以堅(jiān)強(qiáng)決心、堅(jiān)定意志、堅(jiān)實(shí)國(guó)力為依托,統(tǒng)籌運(yùn)用維護(hù)國(guó)家安全和塑造國(guó)家安全“兩手”,不斷增強(qiáng)塑造國(guó)家安全態(tài)勢(shì)的能力。
統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全。當(dāng)前,我國(guó)國(guó)家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富,時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣,內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜。總的看,政治、國(guó)土、軍事安全仍然是國(guó)家安全的重中之重,任何時(shí)候都必須抓住不放。同時(shí),在中國(guó)這樣一個(gè)快速發(fā)展的國(guó)家,我們面臨的非傳統(tǒng)安全威脅越來(lái)越多,需要統(tǒng)籌兼顧、綜合施策。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,是對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅能力的一次考驗(yàn)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們?nèi)〉每箵粜鹿诜窝滓咔槎窢?zhēng)重大戰(zhàn)略成果。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國(guó)各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期,各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、金融、網(wǎng)絡(luò)、糧食、能源、生態(tài)、核、生物、海外利益等安全問(wèn)題作出全面部署。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)這些重要部署,深入掌握各類危害國(guó)家安全的新行為新動(dòng)向,積極推進(jìn)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域國(guó)家安全立法,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè),全面應(yīng)對(duì)各領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。
匯聚維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力
維護(hù)好國(guó)家安全,是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo),充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì),匯聚起維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力。
堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。“十三五”時(shí)期,黨和國(guó)家走過(guò)了一段極不平凡的歷程。以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)研判時(shí)與勢(shì),辯證把握機(jī)與危,堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗,抵御了一個(gè)又一個(gè)風(fēng)險(xiǎn),不斷取得新勝利。實(shí)踐充分證明,辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨。新征程上,我們要辦好發(fā)展安全兩件大事,譜寫(xiě)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”新篇章,最根本的是要堅(jiān)持黨對(duì)發(fā)展和安全工作的全面領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。有以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵,有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引,我們一定能夠戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),將中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)“加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)”作出戰(zhàn)略部署,為構(gòu)建現(xiàn)代化國(guó)家安全體系和能力指明了方向。下一階段,我們要進(jìn)一步強(qiáng)化黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo),完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制,健全國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、人才體系和運(yùn)行機(jī)制,完善重要領(lǐng)域國(guó)家安全立法、制度、政策,健全國(guó)家安全審查和監(jiān)管制度,加強(qiáng)國(guó)家安全執(zhí)法,推動(dòng)國(guó)家安全體系和能力同國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)。
落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任。堅(jiān)持全國(guó)一盤棋,調(diào)動(dòng)各方面積極性,集中力量辦大事,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)之一,也是維護(hù)國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自各個(gè)方面,化解風(fēng)險(xiǎn)要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的工作新局面。嚴(yán)格落實(shí)《黨委(黨組)國(guó)家安全責(zé)任制規(guī)定》,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局,確保黨中央關(guān)于國(guó)家安全工作的決策部署落到實(shí)處。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育,教育引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí),鞏固國(guó)家安全人民防線。
發(fā)揮專門機(jī)關(guān)作用。貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀,護(hù)航中華民族偉大復(fù)興,是國(guó)家安全機(jī)關(guān)的重大政治責(zé)任。面對(duì)前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)甚至驚濤駭浪,國(guó)家安全機(jī)關(guān)既要有敢于斗爭(zhēng)的勇氣,更要有善于斗爭(zhēng)的本領(lǐng)。我們要充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)作用,依法防范、制止、打擊危害我國(guó)國(guó)家安全的各類違法犯罪活動(dòng),加強(qiáng)國(guó)家安全干部隊(duì)伍建設(shè),打造堅(jiān)不可摧的國(guó)家安全干部隊(duì)伍,筑牢國(guó)家安全屏障。
(作者為國(guó)家安全部黨委書(shū)記、部長(zhǎng))