進入新時代，我國面臨著產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化的發(fā)展任務，職業(yè)教育在我國產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化的建設過程中具有重要地位。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出“探索中國特色學徒制”和“建設高質量教育體系”的發(fā)展目標。探索中國特色學徒制是黨中央基于國際國內發(fā)展環(huán)境及我國緊迫的發(fā)展任務所提出的具有戰(zhàn)略意義的目標規(guī)劃，明確中國特色學徒制的內涵及其實施路徑，有助于全社會凝聚共識、形成力量、推動我國職業(yè)教育轉型升級、助力中國特色社會主義現(xiàn)代化建設目標的實現(xiàn)。
中國特色學徒制需要堅持“三個面向”
教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來（“三個面向”），這是鄧小平同志1983年10月為北京景山學校的題詞。“三個面向”思想符合教育發(fā)展規(guī)律，符合廣大人民根本利益，符合中國綜合國力提升的戰(zhàn)略需求。新時代，探索中國特色學徒制仍然需要把堅持“三個面向”作為指導思想和行動方略。
面向現(xiàn)代化的中國特色學徒制要求職業(yè)院校實時跟蹤各行業(yè)、各領域最先進的科學技術、管理制度、服務標準，及時更新技術設備、管理制度、技術規(guī)范、培養(yǎng)方案，面向中國發(fā)達地區(qū)甚至發(fā)達國家的經濟社會需求遴選學徒制的實踐導師，強化協(xié)同配合和多形式的激勵，努力培養(yǎng)能夠適應和引領行業(yè)產業(yè)發(fā)展的高技能人才。
面向世界的中國特色學徒制要求職業(yè)教育進一步擴大開放，與職業(yè)教育發(fā)達國家建立緊密聯(lián)系，及時引進國外先進教材體系、課程體系、管理制度甚至導師隊伍，圍繞前沿領域開展國際合作，高起點地實施學徒制。
面向未來的中國特色學徒制要求職業(yè)院校在制定發(fā)展規(guī)劃時要廣泛研究，邀請研究未來學的專家學者和具有豐碩原創(chuàng)性成果的資深專家研判經濟技術和社會發(fā)展趨勢，前瞻性地設置專業(yè)和實施學徒制，實現(xiàn)各專業(yè)學徒制所培養(yǎng)的人才能夠適應且引領社會各領域的發(fā)展。
中國特色學徒制需要扎根中國大地
探索形成中國特色學徒制是中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要組成部分，是立足中國大地辦教育、走出一條符合中國國情與社情的職業(yè)教育新道路的基本要求。中國最大的國情，一方面，人口眾多，經濟類型多，各領域各地區(qū)發(fā)展不平衡不充分；另一方面，經濟總量大，在中央集中統(tǒng)一領導制度下可以集中力量辦大事。中國的國情社情要求學徒制不能盲目搬用國外的發(fā)展模式，要走出一條符合中國實際、具有國際競爭力和中國特色的現(xiàn)代學徒制之路。
探索立足中國國情的特色學徒制需要從三方面著力。
一是推行線上線下混合式學徒制，解決中國職業(yè)教育規(guī)模大、一對一指導實踐師資不足的現(xiàn)實難題。職業(yè)院校要規(guī)范管理制度，健全協(xié)調機制，與企業(yè)、行業(yè)等潛在用人單位的實踐導師建立點對點的聯(lián)系機制，借助網絡將現(xiàn)場指導與網上觀摩有機結合，實現(xiàn)每一組學生輪流接受線下指導和網上觀摩的教學安排，形成符合中國國情的混合式學徒制度指導模式。
二是因地制宜實施現(xiàn)代學徒制。現(xiàn)代學徒制是為了發(fā)揮學校教育與實踐導師各自優(yōu)勢的教育教學組織制度。不同專業(yè)對實踐導師的需求程度不同，有些專業(yè)通過見習觀摩的方式就能夠實現(xiàn)理論知識與實踐操作的轉化，不一定要實施嚴格的學徒制；有些專業(yè)依靠集體講座指導和研習實踐場所視頻即可達到預期目標，也不一定要實施學徒制進行現(xiàn)場指導；有的專業(yè)必須在實踐現(xiàn)場反復磨煉才能掌握要領，達到預期培養(yǎng)目標，這樣的專業(yè)才需要實施學徒制。這就需要政府部門聯(lián)合行業(yè)協(xié)會對職業(yè)教育的專業(yè)類型進行梳理，分出學徒制培養(yǎng)方式的需求等級，對于學徒制需求程度高的特定專業(yè)，國家需要設立特定專業(yè)學徒制扶持政策，形成具有中國特色的學徒制管理制度。
三是建立學徒制管理委員會，統(tǒng)一領導全國學徒制實施。國家要充分發(fā)揮中央集中統(tǒng)一領導的制度優(yōu)勢，要求全國各地成立學徒制管理委員會分會，吸納行業(yè)、企業(yè)、政府、高校等部門有影響力的人員參與委員會。學徒制管理委員會分會還需設立日常事務管理辦公室，全面負責學徒制的宣傳、資源整合、工作協(xié)調、問題解決等事務，為中國特色學徒制高效運行提供組織保障。
中國特色學徒制需要系統(tǒng)化保障
中國特色學徒制的有效實施需要思想觀念、法律制度、辦學經費各方面的協(xié)同保障。其一，我國傳統(tǒng)文化觀念對職業(yè)教育的發(fā)展有著潛在的負面影響，多數(shù)學生選擇職業(yè)教育并非是興趣和能力傾向所致，職業(yè)學校學生學習基礎較差、學習動機較弱影響著學徒制實施的實際效果。其二，我國學徒制度體系尚不健全，缺乏現(xiàn)代學徒制有效運行的金融、財稅和行政許可等配套制度，也缺乏學徒制運行效果的評價制度，企業(yè)和行業(yè)協(xié)會參與現(xiàn)代學徒制積極性不高，職業(yè)院校也因內外不利因素的疊加而導致推行現(xiàn)代學徒制動力不足。其三，學徒制的經費保障力度不夠。學徒制需要一筆不菲的費用，一方面補貼企業(yè)實踐導師的辛苦付出，另一方面補貼作為學徒的學生的額外開支。
要堅持集中全社會力量辦大事的制度優(yōu)勢，從輿論宣傳、立法、行政、經費等方面為中國特色學徒制提供全面保障。
首先，利用各類媒體加強對我國職業(yè)教育和中國特色學徒制的宣傳，宣傳職業(yè)教育對我國經濟社會發(fā)展的重要意義和所作出的巨大貢獻，努力改變人們輕視職業(yè)教育和學徒制的思想觀念，為中國特色學徒制有效施行提供思想認識保障。
其次，國家立法部門要加強中國特色學徒制的相關立法。圍繞金融、稅收、行政許可等方面展開立法，為中國特色學徒制的高質量實施提供法律保障。
再其次，政府執(zhí)法部門要加強執(zhí)法力度，按照履職盡責情況對相關政府部門、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會及時獎懲。同時，教育行政部門要委托行業(yè)協(xié)會或社會專業(yè)組織對學徒制實施效果進行年度監(jiān)測和階段評估，督促相關部門真正擔負起責任，齊心協(xié)力推動中國特色學徒制的高質量運行。
最后，政府、高校、企業(yè)聯(lián)合保障中國特色學徒制的運行經費。教育是社會公益事業(yè)，職業(yè)教育主要為地方經濟社會發(fā)展服務，因此地方政府有必要也有義務為職業(yè)院校的學徒制提供專項的財政補助。企業(yè)作為潛在用人單位也有責任拿出一定的利潤來補貼實踐導師，支持學徒制的實施。職業(yè)院校作為學徒制的實施主體，責無旁貸要承擔相當比例的費用。
總之，實施中國特色學徒制要堅持“三個面向”，要立足中國國情社情，要調動全社會力量，高質量地推動我國職業(yè)教育和中國特色學徒制的發(fā)展。
（作者：夏仕武，中央民族大學教育學院副院長、教授）
《中國教育報》2020年12月22日第9版
