進(jìn)入新時代，我國面臨著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的發(fā)展任務(wù)，職業(yè)教育在我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的建設(shè)過程中具有重要地位。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出“探索中國特色學(xué)徒制”和“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的發(fā)展目標(biāo)。探索中國特色學(xué)徒制是黨中央基于國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境及我國緊迫的發(fā)展任務(wù)所提出的具有戰(zhàn)略意義的目標(biāo)規(guī)劃，明確中國特色學(xué)徒制的內(nèi)涵及其實(shí)施路徑，有助于全社會凝聚共識、形成力量、推動我國職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級、助力中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
中國特色學(xué)徒制需要堅(jiān)持“三個面向”
教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來（“三個面向”），這是鄧小平同志1983年10月為北京景山學(xué)校的題詞。“三個面向”思想符合教育發(fā)展規(guī)律，符合廣大人民根本利益，符合中國綜合國力提升的戰(zhàn)略需求。新時代，探索中國特色學(xué)徒制仍然需要把堅(jiān)持“三個面向”作為指導(dǎo)思想和行動方略。
面向現(xiàn)代化的中國特色學(xué)徒制要求職業(yè)院校實(shí)時跟蹤各行業(yè)、各領(lǐng)域最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、管理制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，及時更新技術(shù)設(shè)備、管理制度、技術(shù)規(guī)范、培養(yǎng)方案，面向中國發(fā)達(dá)地區(qū)甚至發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)社會需求遴選學(xué)徒制的實(shí)踐導(dǎo)師，強(qiáng)化協(xié)同配合和多形式的激勵，努力培養(yǎng)能夠適應(yīng)和引領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高技能人才。
面向世界的中國特色學(xué)徒制要求職業(yè)教育進(jìn)一步擴(kuò)大開放，與職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家建立緊密聯(lián)系，及時引進(jìn)國外先進(jìn)教材體系、課程體系、管理制度甚至導(dǎo)師隊(duì)伍，圍繞前沿領(lǐng)域開展國際合作，高起點(diǎn)地實(shí)施學(xué)徒制。
面向未來的中國特色學(xué)徒制要求職業(yè)院校在制定發(fā)展規(guī)劃時要廣泛研究，邀請研究未來學(xué)的專家學(xué)者和具有豐碩原創(chuàng)性成果的資深專家研判經(jīng)濟(jì)技術(shù)和社會發(fā)展趨勢，前瞻性地設(shè)置專業(yè)和實(shí)施學(xué)徒制，實(shí)現(xiàn)各專業(yè)學(xué)徒制所培養(yǎng)的人才能夠適應(yīng)且引領(lǐng)社會各領(lǐng)域的發(fā)展。
中國特色學(xué)徒制需要扎根中國大地
探索形成中國特色學(xué)徒制是中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要組成部分，是立足中國大地辦教育、走出一條符合中國國情與社情的職業(yè)教育新道路的基本要求。中國最大的國情，一方面，人口眾多，經(jīng)濟(jì)類型多，各領(lǐng)域各地區(qū)發(fā)展不平衡不充分；另一方面，經(jīng)濟(jì)總量大，在中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度下可以集中力量辦大事。中國的國情社情要求學(xué)徒制不能盲目搬用國外的發(fā)展模式，要走出一條符合中國實(shí)際、具有國際競爭力和中國特色的現(xiàn)代學(xué)徒制之路。
探索立足中國國情的特色學(xué)徒制需要從三方面著力。
一是推行線上線下混合式學(xué)徒制，解決中國職業(yè)教育規(guī)模大、一對一指導(dǎo)實(shí)踐師資不足的現(xiàn)實(shí)難題。職業(yè)院校要規(guī)范管理制度，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，與企業(yè)、行業(yè)等潛在用人單位的實(shí)踐導(dǎo)師建立點(diǎn)對點(diǎn)的聯(lián)系機(jī)制，借助網(wǎng)絡(luò)將現(xiàn)場指導(dǎo)與網(wǎng)上觀摩有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)每一組學(xué)生輪流接受線下指導(dǎo)和網(wǎng)上觀摩的教學(xué)安排，形成符合中國國情的混合式學(xué)徒制度指導(dǎo)模式。
二是因地制宜實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制?，F(xiàn)代學(xué)徒制是為了發(fā)揮學(xué)校教育與實(shí)踐導(dǎo)師各自優(yōu)勢的教育教學(xué)組織制度。不同專業(yè)對實(shí)踐導(dǎo)師的需求程度不同，有些專業(yè)通過見習(xí)觀摩的方式就能夠?qū)崿F(xiàn)理論知識與實(shí)踐操作的轉(zhuǎn)化，不一定要實(shí)施嚴(yán)格的學(xué)徒制；有些專業(yè)依靠集體講座指導(dǎo)和研習(xí)實(shí)踐場所視頻即可達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，也不一定要實(shí)施學(xué)徒制進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)；有的專業(yè)必須在實(shí)踐現(xiàn)場反復(fù)磨煉才能掌握要領(lǐng)，達(dá)到預(yù)期培養(yǎng)目標(biāo)，這樣的專業(yè)才需要實(shí)施學(xué)徒制。這就需要政府部門聯(lián)合行業(yè)協(xié)會對職業(yè)教育的專業(yè)類型進(jìn)行梳理，分出學(xué)徒制培養(yǎng)方式的需求等級，對于學(xué)徒制需求程度高的特定專業(yè)，國家需要設(shè)立特定專業(yè)學(xué)徒制扶持政策，形成具有中國特色的學(xué)徒制管理制度。
三是建立學(xué)徒制管理委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國學(xué)徒制實(shí)施。國家要充分發(fā)揮中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢，要求全國各地成立學(xué)徒制管理委員會分會，吸納行業(yè)、企業(yè)、政府、高校等部門有影響力的人員參與委員會。學(xué)徒制管理委員會分會還需設(shè)立日常事務(wù)管理辦公室，全面負(fù)責(zé)學(xué)徒制的宣傳、資源整合、工作協(xié)調(diào)、問題解決等事務(wù)，為中國特色學(xué)徒制高效運(yùn)行提供組織保障。
中國特色學(xué)徒制需要系統(tǒng)化保障
中國特色學(xué)徒制的有效實(shí)施需要思想觀念、法律制度、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)各方面的協(xié)同保障。其一，我國傳統(tǒng)文化觀念對職業(yè)教育的發(fā)展有著潛在的負(fù)面影響，多數(shù)學(xué)生選擇職業(yè)教育并非是興趣和能力傾向所致，職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差、學(xué)習(xí)動機(jī)較弱影響著學(xué)徒制實(shí)施的實(shí)際效果。其二，我國學(xué)徒制度體系尚不健全，缺乏現(xiàn)代學(xué)徒制有效運(yùn)行的金融、財稅和行政許可等配套制度，也缺乏學(xué)徒制運(yùn)行效果的評價制度，企業(yè)和行業(yè)協(xié)會參與現(xiàn)代學(xué)徒制積極性不高，職業(yè)院校也因內(nèi)外不利因素的疊加而導(dǎo)致推行現(xiàn)代學(xué)徒制動力不足。其三，學(xué)徒制的經(jīng)費(fèi)保障力度不夠。學(xué)徒制需要一筆不菲的費(fèi)用，一方面補(bǔ)貼企業(yè)實(shí)踐導(dǎo)師的辛苦付出，另一方面補(bǔ)貼作為學(xué)徒的學(xué)生的額外開支。
要堅(jiān)持集中全社會力量辦大事的制度優(yōu)勢，從輿論宣傳、立法、行政、經(jīng)費(fèi)等方面為中國特色學(xué)徒制提供全面保障。
首先，利用各類媒體加強(qiáng)對我國職業(yè)教育和中國特色學(xué)徒制的宣傳，宣傳職業(yè)教育對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要意義和所作出的巨大貢獻(xiàn)，努力改變?nèi)藗冚p視職業(yè)教育和學(xué)徒制的思想觀念，為中國特色學(xué)徒制有效施行提供思想認(rèn)識保障。
其次，國家立法部門要加強(qiáng)中國特色學(xué)徒制的相關(guān)立法。圍繞金融、稅收、行政許可等方面展開立法，為中國特色學(xué)徒制的高質(zhì)量實(shí)施提供法律保障。
再其次，政府執(zhí)法部門要加強(qiáng)執(zhí)法力度，按照履職盡責(zé)情況對相關(guān)政府部門、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會及時獎懲。同時，教育行政部門要委托行業(yè)協(xié)會或社會專業(yè)組織對學(xué)徒制實(shí)施效果進(jìn)行年度監(jiān)測和階段評估，督促相關(guān)部門真正擔(dān)負(fù)起責(zé)任，齊心協(xié)力推動中國特色學(xué)徒制的高質(zhì)量運(yùn)行。
最后，政府、高校、企業(yè)聯(lián)合保障中國特色學(xué)徒制的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。教育是社會公益事業(yè)，職業(yè)教育主要為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，因此地方政府有必要也有義務(wù)為職業(yè)院校的學(xué)徒制提供專項(xiàng)的財政補(bǔ)助。企業(yè)作為潛在用人單位也有責(zé)任拿出一定的利潤來補(bǔ)貼實(shí)踐導(dǎo)師，支持學(xué)徒制的實(shí)施。職業(yè)院校作為學(xué)徒制的實(shí)施主體，責(zé)無旁貸要承擔(dān)相當(dāng)比例的費(fèi)用。
總之，實(shí)施中國特色學(xué)徒制要堅(jiān)持“三個面向”，要立足中國國情社情，要調(diào)動全社會力量，高質(zhì)量地推動我國職業(yè)教育和中國特色學(xué)徒制的發(fā)展。
（作者：夏仕武，中央民族大學(xué)教育學(xué)院副院長、教授）
《中國教育報》2020年12月22日第9版
