【中國之治@文化解碼】
作者:蔡文成 蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委書記、教授、博導(dǎo)
黨的十九屆四中全會指出:“中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系,是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系,是能夠持續(xù)推動擁有十四億人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。”歷史和實(shí)踐充分證明,中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系,是在中國社會的土壤中生長起來的,是經(jīng)過革命、建設(shè)、改革長期實(shí)踐形成的,是理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新相統(tǒng)一的偉大成果,是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度,蘊(yùn)涵著“中國之治”的制度密碼,承載著“中國奇跡”的治理效能,具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。
中國特色社會主義制度具有高度的政治性和深厚的歷史性
政治是事關(guān)國家根本的大問題,決定著一個國家的方向和道路。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題,事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗”。旗幟鮮明講政治是馬克思主義的優(yōu)良傳統(tǒng),政治性是中國特色社會主義制度的根本屬性。中國特色社會主義制度以馬克思主義為指導(dǎo),以科學(xué)社會主義為原則,以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為目標(biāo),是人類政治文明進(jìn)步的歷史成果和人類制度文明史上的偉大創(chuàng)造,具有堅(jiān)定的政治立場與政治原則、鮮明的政治目的與政治方向、深刻的政治屬性與政治意義。中國特色社會主義制度是先進(jìn)的人類社會制度,是中國特色社會主義道路、理論、文化的制度形態(tài)和實(shí)踐方式。中國特色社會主義道路是必由之路,中國特色社會主義理論體系是行動指南,中國特色社會主義文化是精神力量,中國特色社會主義制度是根本保障,共同構(gòu)成中國特色社會主義偉大事業(yè)的政治根本和制度根基。中國特色社會主義制度是科學(xué)的制度體系,起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度。社會主義制度是“總綱”,中國特色社會主義是“社會主義”而不是別的什么主義,體現(xiàn)和決定著我國制度體系的政治性質(zhì)和政治方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是“統(tǒng)領(lǐng)”,是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征和最大的優(yōu)勢,決定和保證著制度體系和治理體系的政治目標(biāo)和政治使命,堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo),是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所在、幸福所在。馬克思主義是“靈魂”,是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想,是指引我們不斷奪取革命、建設(shè)和改革勝利的強(qiáng)大思想武器。人民代表大會制度是“基石”,是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本制度,是人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。新時代,我們必須堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo),把準(zhǔn)政治方向,夯實(shí)政治根基,涵養(yǎng)政治生態(tài),防范政治風(fēng)險(xiǎn),永葆政治本色,提高政治能力,為堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
馬克思說:“人們自己創(chuàng)造自己的歷史,但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造,并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造,而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創(chuàng)造。”中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實(shí)踐的主題,中國特色社會主義制度是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就,具有深刻的歷史邏輯和深厚的歷史特征。習(xí)近平總書記指出:“一個國家選擇什么樣的國家制度和國家治理體系,是由這個國家的歷史文化、社會性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的。”中國特色社會主義制度和國家治理體系不是從天上掉下來的,更不是別人恩賜和強(qiáng)加給我們的,而是在改革開放40多年的偉大實(shí)踐中得來的,是在新中國成立70多年的持續(xù)探索中得來的,是在我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會革命近百年的實(shí)踐中得來的,是在近代以來中華民族由衰到盛170多年的歷史進(jìn)程中得來的,是在對中華文明5000多年的傳承發(fā)展中得來的,是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民歷經(jīng)千辛萬苦、付出各種代價取得的歷史成就和寶貴成果。任何制度都不是完美無缺的,存在一個不斷發(fā)展完善、守正創(chuàng)新的過程,中國特色社會主義制度也是不斷完善的歷史過程。社會主義的國家性質(zhì)奠定了國家的思想、物質(zhì)和制度基礎(chǔ),改革開放新時期開創(chuàng)和形成了中國特色社會主義制度體系。新時代中國特色社會主義制度在深化改革、創(chuàng)新中發(fā)展更加完善、更加成熟、更加定型。
中國特色社會主義制度具有鮮明的人民性和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)性
人民群眾是人類社會制度的創(chuàng)造者和實(shí)踐者,是社會主義國家的主人。習(xí)近平總書記指出,人民是歷史的創(chuàng)造者,人民是真正的英雄。中國特色社會主義制度是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民為中心的立場、秉持為人民服務(wù)的宗旨、堅(jiān)守為人民謀幸福的初心,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行偉大創(chuàng)造的結(jié)果,是體現(xiàn)人民意志、激發(fā)人民創(chuàng)造、保障人民權(quán)益、以人民為主體的國家制度。中國特色社會主義制度是“屬于人民”的國家制度。我國憲法神圣宣告:我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家,國家一切權(quán)力屬于人民。中國特色社會主義制度是“為了人民”的制度體系。以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主,是中國特色社會主義制度體系和治理體系的本質(zhì)屬性,也是我國制度和國家治理有效運(yùn)行、充滿活力的根本所在。中國特色社會主義制度是“依靠人民”的治理體系。人民始終是堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的最大底氣,是我們風(fēng)雨無阻、高歌行進(jìn)的根本力量。人民的信賴、人民的支持和人民的擁護(hù),始終是國家根本政治制度的深厚力量源泉和牢固政治基礎(chǔ)。
中國特色社會主義制度是科學(xué)的制度體系,我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開,我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。中國特色社會主義制度體現(xiàn)人類社會發(fā)展規(guī)律。中國特色社會主義制度把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合,不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,及時把普遍的社會規(guī)律、先進(jìn)的制度成果、成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度體系,使我國國家制度和國家治理體系既體現(xiàn)了人類社會進(jìn)步的一般規(guī)律,又具有鮮明的中國特色、民族特色、時代特色。中國特色社會主義制度遵循科學(xué)社會主義原則。中國特色社會主義制度是科學(xué)社會主義原理原則的實(shí)踐形式和實(shí)際運(yùn)用。它堅(jiān)持科學(xué)社會主義關(guān)于人的全面自由發(fā)展和社會全面進(jìn)步的價值目標(biāo),遵循社會主義的生產(chǎn)目的和生產(chǎn)規(guī)律,堅(jiān)持無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,堅(jiān)持公有制度在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中的主體地位,把科學(xué)社會主義原則中國化時代化具體化,讓科學(xué)社會主義在二十一世紀(jì)的中國煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力。中國特色社會主義制度是支撐國家治理體系現(xiàn)代化的制度系統(tǒng)。中國特色社會主義根本制度具有本質(zhì)性、根本性、全局性和決定性等特征,是制度體系的“根基”,發(fā)揮著“定盤星”的作用;基本制度具有基礎(chǔ)性、長期性、支撐性、穩(wěn)定性等特征,是制度體系的“樹干”,發(fā)揮“壓艙石”作用;重要制度具有重要性、具體性、多樣性和發(fā)展性等特征,是制度體系的“枝葉”,發(fā)揮“組合器”作用,通過固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),根本制度、基本制度、重要制度形成了“制度鏈”,構(gòu)成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。
中國特色社會主義制度具有顯著的優(yōu)越性和實(shí)踐的創(chuàng)新性
制度是人類社會發(fā)展中更基礎(chǔ)、更持久、更管用、更有效的力量,制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢,制度競爭是國家間最根本的競爭。新中國成立70多年來,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡,中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍,最根本的是因?yàn)辄h領(lǐng)導(dǎo)人民建立和完善了中國特色社會主義制度,形成統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的制度框架,為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)提供了具體的制度舉措;形成協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的制度規(guī)范,為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨搭建了具體的制度平臺,形成全面推進(jìn)民族、宗教、國家安全、國防和軍隊(duì)、“一國兩制”和國家統(tǒng)一、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交等各項(xiàng)工作的制度條件,為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了具體的制度保障。黨的十九屆四中全會全面總結(jié)凝練了我國國家制度和治理體系的13個方面的顯著優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢、人民當(dāng)家作主的根本制度優(yōu)勢、馬克思主義的指導(dǎo)思想優(yōu)勢、基本經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展優(yōu)勢、全面依法治國的治理方略優(yōu)勢、集中力量辦大事的集體優(yōu)勢、與時俱進(jìn)的自我完善優(yōu)勢,以及獨(dú)立自主和平發(fā)展的優(yōu)勢,等等。形成制度合力和優(yōu)勢偉力不僅是形成“中國奇跡”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),而且是支撐“中國之治”的制度密碼,標(biāo)志著中國特色社會主義制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律不斷成熟與自信。
實(shí)踐發(fā)展永無止境,理論創(chuàng)新永無止境,制度完善永無止境。習(xí)近平總書記指出:“制度更加成熟更加定型是一個動態(tài)過程,治理能力現(xiàn)代化也是一個動態(tài)過程,不可能一蹴而就,也不可能一勞永逸。”歷史證明,中國特色社會主義制度是經(jīng)過了長期實(shí)踐檢驗(yàn),是歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一的制度體系,是改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)、自我完善的制度體系。中國特色社會主義制度和國家治理體系是黨和人民在革命、建設(shè)、改革的長期實(shí)踐探索中,深刻總結(jié)國內(nèi)外正反兩方面實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),深度聚焦中國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、軍事、外交等各方面具體實(shí)踐,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的基礎(chǔ)上,及時把成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果,形成的制度和治理體系,具有鮮明的實(shí)踐性和創(chuàng)新性。中國特色社會主義制度堅(jiān)持總結(jié)歷史和面向未來相統(tǒng)一、保持定力和改革創(chuàng)新相統(tǒng)一、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,從制度的廣度到制度的深度、從制度的覆蓋面到制度的體系化不斷拓展的基礎(chǔ)上形成的“不斷探索實(shí)踐,不斷改革創(chuàng)新”的制度和治理體系。
“經(jīng)國序民,正其制度。”堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,這是我們黨和國家的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟,更加自覺地堅(jiān)定中國特色社會主義制度自信,不斷探索、不斷實(shí)踐,把新時代中國特色社會主義制度堅(jiān)持鞏固好、完善并發(fā)展好,為中華民族偉大復(fù)興提供根本遵循和根本制度保障,為發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化提供全新選擇,為人類探索建設(shè)更好社會制度貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。