黨的十九屆五中全會提出，要實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。目前，全國832個貧困縣全部脫貧摘帽，全國脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成。脫貧摘帽只是脫貧攻堅征程上的階段性勝利，接下來要鞏固脫貧成果、增強造血能力、防止返貧，確保與鄉(xiāng)村振興有序銜接。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是增強貧困地區(qū)造血功能、鞏固脫貧、防止返貧、確保貧困群眾持續(xù)增收致富的根本之策，只有將產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，貧困地區(qū)才能提高自我發(fā)展能力，增強貧困群眾內(nèi)生發(fā)展動力，鞏固脫貧成果。
扶貧扶長遠，長遠看產(chǎn)業(yè)。近年來，廣大貧困地區(qū)立足自身資源稟賦，充分挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，大力推動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，很大程度帶動了貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)就業(yè)、獲得增收。但是，產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展壯大不是一朝一夕的事情，要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固脫貧成果治本之策，長期投入管護。
一是要在實施產(chǎn)業(yè)扶貧時，必須事先對貧困地區(qū)的資源狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、交通條件、環(huán)境狀況、人才狀況和群眾意愿等多方面進行認真考察，再進行綜合研究產(chǎn)業(yè)布局和實施，只有掌握本地的特色與優(yōu)勢，才能讓扶貧產(chǎn)業(yè)真正根植于區(qū)域資源優(yōu)勢。同時，還要引進技術(shù)作為支撐，積極尋求農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的支持，尋求適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，爭取項目扶持資金。
二是要結(jié)合當(dāng)前扶智扶志工作要求，在各級黨組織中推行“黨組織+X+貧困戶”模式，充分培育致富帶頭人，鼓勵種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體作為致富帶頭人與貧困戶建立穩(wěn)定的帶動關(guān)系，向貧困戶提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，帶動增收，切實提高產(chǎn)業(yè)增值能力和吸納貧困勞動力就業(yè)能力。真正通過扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓貧困地區(qū)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
三是要健全產(chǎn)業(yè)扶貧利益鏈接機制,關(guān)鍵要把共享理念貫穿到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,堅持長短結(jié)合,確保貧困人口精準(zhǔn)受益。從短期看,要推廣訂單幫扶模式。鼓勵新型經(jīng)營主體和有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困對象,共同開發(fā)特色產(chǎn)業(yè),依法簽訂利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作協(xié)議,帶動貧困人口較快增加收入、減少返貧。從長期看,要創(chuàng)新貧困戶、村集體、企業(yè)多方受益機制。政府財政扶持資金可以一定比例落實到集體,村集體以資產(chǎn)入股企業(yè),并與企業(yè)簽訂協(xié)議,確定各方分紅比例,建立合理收益分配機制。這樣貧困戶、集體、企業(yè)間就形成了穩(wěn)定的利益機制,既保護農(nóng)民利益,又調(diào)動企業(yè)積極性,還可壯大村集體經(jīng)濟，讓老百姓的收入更多、更持續(xù)長久。
“發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)、帶動一方經(jīng)濟、富裕一方百姓。”產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，也是脫貧的主要依托。鞏固脫貧成果，實施鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)共同富裕，基礎(chǔ)和前提是要把產(chǎn)業(yè)做實做好做細，才能切實增強群眾的內(nèi)生動力，徹底拔掉“窮根”，讓人民群眾擁有穩(wěn)穩(wěn)的幸福。（作者: 楊學(xué)坤）
