受疫情影響，國際貿(mào)易和投資急劇萎縮，人員貨物流動(dòng)嚴(yán)重受阻，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遭受沖擊，世界經(jīng)濟(jì)陷入第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴(yán)重的衰退。世紀(jì)疫情疊加百年變局，世界再次走到十字路口。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，暢通世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行脈絡(luò)，改善全球經(jīng)濟(jì)治理，事關(guān)世界的前途與命運(yùn)。
“我們要堅(jiān)持開放創(chuàng)新，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”“要堅(jiān)定維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)、透明、非歧視、開放、包容的多邊貿(mào)易體制”“要直面經(jīng)濟(jì)全球化遇到的挑戰(zhàn)，使經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展”“中國愿同各國一道，在開放中創(chuàng)造機(jī)遇，在合作中破解難題，攜手創(chuàng)造人類更加美好的明天”……立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來，習(xí)近平主席提出一系列走出危機(jī)、促進(jìn)發(fā)展的中國方案，為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)盡快步入復(fù)蘇軌道注入信心與動(dòng)力。
多重沖擊，世界經(jīng)濟(jì)陷衰退
新冠肺炎疫情不僅奪走了無數(shù)寶貴的生命，也對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成多重沖擊，帶來難以估量的損失：
——金融市場(chǎng)波動(dòng)。美股曾在不到兩周時(shí)間內(nèi)4次熔斷，恐慌情緒傳導(dǎo)至其他金融市場(chǎng)，引發(fā)多國股市發(fā)生熔斷或遭遇重挫。
——全球貿(mào)易萎縮。各國相繼采取管制措施，限制人員貨物流動(dòng)，讓原本自國際金融危機(jī)以來持續(xù)低迷的全球貿(mào)易更顯頹勢(shì)。世界貿(mào)易組織預(yù)計(jì)，2020年全球貨物貿(mào)易量將下降9.2%。
——跨國投資銳減。企業(yè)營收遭受沖擊，資金鏈挑戰(zhàn)加大，重挫投資者信心和跨國投資發(fā)展。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的《全球投資趨勢(shì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，今年上半年全球外國直接投資同比下降49%，全年預(yù)期仍為負(fù)數(shù)。
——供應(yīng)鏈條受創(chuàng)。疫情對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈形成沖擊，尤其對(duì)汽車、電子和機(jī)械設(shè)備等價(jià)值鏈融合程度高的行業(yè)影響顯著。德國安聯(lián)集團(tuán)旗下的貿(mào)易信用保險(xiǎn)公司對(duì)德國、美國、英國、法國、意大利5國約1200家企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查顯示，94%的受訪企業(yè)表示，疫情發(fā)生后一度面臨供應(yīng)鏈中斷，約1/5的企業(yè)遭遇嚴(yán)重的供應(yīng)鏈中斷。
——多個(gè)行業(yè)停滯。旅游、航空等行業(yè)陷入癱瘓。聯(lián)合國世界旅游組織的數(shù)據(jù)顯示，今年全球旅游業(yè)收入或?qū)p少9100億美元，全球旅游行業(yè)損失1億—1.2億個(gè)直接工作機(jī)會(huì)……
“疫情將給世界經(jīng)濟(jì)留下持久傷痕。”德國貝塔斯曼基金會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家蒂斯·彼得森說。聯(lián)合國發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年至2021年，全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出累計(jì)損失將達(dá)8.5萬億美元。國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》預(yù)計(jì)，2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮4.4%，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前路漫長且易受挫折。
多管齊下，抓住發(fā)展新機(jī)遇
風(fēng)高浪急之時(shí)，更要把準(zhǔn)方向。全球主要經(jīng)濟(jì)體多管齊下，綜合施策，努力讓世界經(jīng)濟(jì)向復(fù)蘇通道攀行。
多國央行推出超寬松貨幣政策，給市場(chǎng)注入大量流動(dòng)性，避免全球金融市場(chǎng)產(chǎn)生強(qiáng)烈波動(dòng)引發(fā)更大范圍的動(dòng)蕩甚至危機(jī)。
美聯(lián)儲(chǔ)在3月連續(xù)兩次緊急降息，開啟了無上限的量化寬松政策，推出多個(gè)面向企業(yè)和地方政府的緊急貸款計(jì)劃。歐洲央行開足馬力，多次擴(kuò)大緊急資產(chǎn)購買計(jì)劃規(guī)模，延長疫情期間放松融資條件的措施。日本央行不斷擴(kuò)大緊急抗疫注資計(jì)劃，調(diào)整前瞻指引，允許無限量購債。彭博經(jīng)濟(jì)研究的數(shù)據(jù)顯示，今年以來，美聯(lián)儲(chǔ)、日本央行、歐洲央行與英國央行在量化寬松政策上投入了5.6萬億美元。新興市場(chǎng)方面，俄羅斯央行、巴西央行以及印度央行等多次降息，采取有限的量化寬松政策。
中國央行加大宏觀政策應(yīng)對(duì)力度，穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向，推出涉及9萬億元貨幣資金的貨幣政策應(yīng)對(duì)措施，并創(chuàng)設(shè)兩個(gè)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，為保市場(chǎng)主體穩(wěn)就業(yè)營造了適宜的貨幣金融環(huán)境，為疫情防控、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長提供了有力支持。
多國政府財(cái)政政策持續(xù)發(fā)力，最大限度緩解疫情對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)的沖擊。
美國推出多輪經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃，包括2萬億美元救市計(jì)劃。歐盟推出7500億歐元恢復(fù)基金，支持成員國投資和改革。歐洲投資銀行專門面向中小企業(yè)提供2000億歐元資金，并將泛歐保障基金的半數(shù)以上用于中小企業(yè)。日本先后推出三輪大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。俄羅斯推出“國民經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃”，分三階段實(shí)施。中東多國政府通過減免稅費(fèi)、補(bǔ)貼困難人群、扶持中小企業(yè)等方式，助力衛(wèi)生、旅游、航空等行業(yè)盡快恢復(fù)。
中國扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，推動(dòng)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。
出手快、措施多、范圍廣……一系列救助措施，對(duì)緩解疫情沖擊發(fā)揮了重要作用。“全球近12萬億美元的巨額財(cái)政支持，以及各國央行大幅降息、注入流動(dòng)性和購買資產(chǎn)，幫助挽救了生命和生計(jì)，并防止了一場(chǎng)金融災(zāi)難。”IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉塔·戈皮塔如是表示。
察勢(shì)者明，趨勢(shì)者智。危機(jī)中往往孕育著新機(jī)。今年以來，習(xí)近平主席多次就發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)“綠色復(fù)蘇”發(fā)表重要論述。
——“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全球未來的發(fā)展方向”。疫情防控加速了線下到線上的轉(zhuǎn)換，顯著改變了生產(chǎn)生活方式。新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新平臺(tái)蓬勃興起，非接觸經(jīng)濟(jì)全面提速。多國推出數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃，加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力。企業(yè)加速向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)供應(yīng)鏈智能化、自動(dòng)化，開啟新一輪投資熱潮。
——“當(dāng)前，國際格局加速演變，新冠肺炎疫情觸發(fā)對(duì)人與自然關(guān)系的深刻反思，全球氣候治理的未來更受關(guān)注”。后疫情時(shí)代，綠色和創(chuàng)新是各國發(fā)展的“必選項(xiàng)”。聯(lián)合國秘書長古特雷斯呼吁，各國利用從疫情中復(fù)蘇的機(jī)會(huì)，讓經(jīng)濟(jì)和社會(huì)走上符合聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的綠色道路。歐盟將推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型作為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃的核心之一，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)增長的韌性和可持續(xù)性。
中國鄭重承諾，力爭2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。在氣候雄心峰會(huì)上，習(xí)近平主席提出的3點(diǎn)倡議和提高國家自主貢獻(xiàn)的4項(xiàng)新舉措，展現(xiàn)了中國應(yīng)對(duì)氣候變化的堅(jiān)定決心和重信守諾的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇，推動(dòng)疫情后世界經(jīng)濟(jì)“綠色復(fù)蘇”已成為多方共識(shí)，必將匯聚起可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
攜手前行，重塑后疫情世界
“縱覽當(dāng)今世界，人們不難發(fā)現(xiàn)，強(qiáng)化而不是削弱國際合作，才有可能更好地實(shí)現(xiàn)人類共同福祉。”聯(lián)合國秘書長古特雷斯如此感慨。
多邊主義機(jī)制成為各國加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)、暢通世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行脈絡(luò)的關(guān)鍵平臺(tái)。IMF為成員國提供了緊急援助，并將緊急貸款援助計(jì)劃擴(kuò)容了兩倍，總計(jì)金額超過1000億美元。世界銀行計(jì)劃在15個(gè)月內(nèi)提供1600億美元資金，為發(fā)展中國家紓困。二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表聲明指出，正在向全球經(jīng)濟(jì)注入超過5萬億美元以抵消大流行病對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和金融的影響。
從上海合作組織到金磚國家機(jī)制，從亞太經(jīng)合組織到G20，“團(tuán)結(jié)”“合作”一直是中國聲音的關(guān)鍵詞。“要在做好疫情防控前提下，恢復(fù)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，降低關(guān)稅、減少壁壘，探討重要醫(yī)療物資貿(mào)易自由化。”在多個(gè)會(huì)議和不同場(chǎng)合，中國一直強(qiáng)調(diào)要確保全球供應(yīng)鏈開放、穩(wěn)定、安全，倡議各主要經(jīng)濟(jì)體共同協(xié)調(diào)宏觀政策，贏得廣泛認(rèn)同。
英國前首相戈登·布朗對(duì)中國長期以來堅(jiān)持開放合作、共同繁榮深表贊同，“國家間應(yīng)尋求利益匯合點(diǎn)，在全球政治和經(jīng)濟(jì)的大變局中構(gòu)建利益共同體。”保加利亞前總統(tǒng)羅森·普列夫內(nèi)利耶夫表示，疫后世界經(jīng)濟(jì)將達(dá)成新的平衡，中國將發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。
積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情全球大流行的沖擊，推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理、普惠包容的方向發(fā)展，從而能夠更有效地應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，是國際社會(huì)特別是大國應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
“我們應(yīng)該遵循共商共建共享原則，堅(jiān)持多邊主義，堅(jiān)持開放包容，堅(jiān)持互利合作，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)”“我們將繼續(xù)堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制，更加積極地參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，推動(dòng)建立更加公平合理的國際經(jīng)濟(jì)治理體系”……在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十五次峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)等場(chǎng)合，習(xí)近平主席提出一系列關(guān)于全球治理的重要主張，引發(fā)熱烈反響。
“各方看到中國積極參與國際合作的態(tài)度和行動(dòng)。中國為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)、支持多邊貿(mào)易體制、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)揮了積極作用。”埃及共產(chǎn)黨總書記阿茲利如是認(rèn)為。南非國際關(guān)系學(xué)者奧斯卡·范·希爾登評(píng)價(jià)說，中國以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化，并向世界傳遞信息，中國在與其他國家合作時(shí)考慮的是雙贏。
大道至簡，實(shí)干為要。中國以自身經(jīng)濟(jì)的快速回暖，為世界經(jīng)濟(jì)走出疫情陰霾樹立了信心，為未來經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇培育活力。“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有力，中國這艘巨輪正破浪前行。”外資機(jī)構(gòu)施羅德投資集團(tuán)近期在評(píng)價(jià)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景時(shí)表示，中國經(jīng)濟(jì)正透出新意和活力，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)中蘊(yùn)藏著的消費(fèi)潛力和發(fā)展格局備受關(guān)注。
“第一次看到更光明的未來”。近日，經(jīng)合組織發(fā)布報(bào)告指出，“最壞的情況已經(jīng)避免，大部分經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以保留并可能迅速復(fù)蘇”。該組織預(yù)計(jì)，在新冠肺炎疫苗接種等利好因素推動(dòng)下，2021年全球經(jīng)濟(jì)將增長4.2%。
全球抗疫形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“木桶原理”不容忽視。哪怕還有一塊抗疫“短板”，病毒的威脅就一直存在，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇就難以持續(xù)穩(wěn)定。明年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。IMF總裁格奧爾基耶娃近日表示，全球經(jīng)濟(jì)正從危機(jī)中恢復(fù)，但前行道路上依然陰云密布，未來全球經(jīng)濟(jì)將面臨漫長、不均衡且充滿不確定的艱難爬坡之路。
“沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春。”后疫情時(shí)代的世界，必將如鳳凰涅槃、煥發(fā)新生。各國惟有攜手前行，才能共同點(diǎn)亮全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之光，共同創(chuàng)造更加美好幸福的生活，共同推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
