【摘要】黨在歷史上多次遭遇艱難困境，為此，黨員干部和群眾同心同德過“緊日子”，省吃儉用，先后大規(guī)模地開展節(jié)省運動，實施精兵簡政和增產節(jié)約或者精減職工等，大大減輕了人民負擔和財政困境，有力支援了革命和建設。這些做法是中國共產黨應對和化解困境的成功經驗，克勤克儉、厲行節(jié)約逐漸成為黨員干部的一種自覺和行為習慣，成為黨的一項優(yōu)良傳統(tǒng)。
【關鍵詞】中國共產黨 “緊日子” 優(yōu)良傳統(tǒng)
【中圖分類號】D64 【文獻標識碼】A
所謂“緊日子”，通俗說就是“勒緊褲腰帶”過日子。一般是因遭遇極大困難，必須過“緊日子”，節(jié)衣縮食，勤儉節(jié)約。另外，也有人憑借內心理想信念的驅動，刻意過“緊日子”，克勤克儉，寧簡勿奢，并成為一種習慣和美德。中國共產黨近百年的風雨歷程中，曾經遭遇了數次困難時期，都是通過精打細算，想方設法過“緊日子”，順利渡過難關，并使勤儉節(jié)約成為一種優(yōu)良傳統(tǒng)，給我們留下了寶貴的經驗和啟示。
土地革命時期：黨員干部帶頭省吃儉用并廣泛開展節(jié)省運動
1927年8月到1937年的土地革命時期，由于敵人的軍事“圍剿”和經濟封鎖，中央蘇區(qū)出現嚴重的物資匱乏，導致軍民生活極其困難。為應對危機，黨員領導干部自覺自愿地厲行節(jié)約，過“緊日子”。同時還開展了一場大規(guī)模的節(jié)省運動，以充裕革命經費、粉碎敵人對中央蘇區(qū)的封鎖。
一方面，黨員領導干部帶頭省吃儉用，厲行節(jié)約。例如，毛澤東同志當時只有一床連棉花帶布不到三斤半的舊棉被，晚上睡覺用禾草做枕頭，衣服只有兩套，而且還打了很多補丁。毛澤東同志在《井岡山的斗爭》一文中說：“好在苦慣了。而且什么人都是一樣苦，從軍長到伙夫，除糧食外一律吃五分錢的伙食。”中央蘇區(qū)的干部和工作人員都是一雙草鞋、一頂雨笠?？梢姡^“緊日子”，艱苦奮斗，已經成為當時黨員干部的生活方式。
另一方面，為了打破敵人的經濟封鎖，籌集軍事經費，黨和中央蘇區(qū)政府提出“節(jié)省每一個銅板”的口號，在中央蘇區(qū)群眾及蘇維埃機關團體中開展節(jié)省運動，全力以赴支持在前線作戰(zhàn)的紅軍官兵，有力保障了革命戰(zhàn)爭的供給。
1932年2月，中華蘇維埃政府發(fā)布《幫助紅軍發(fā)展革命戰(zhàn)爭實行節(jié)儉經濟運動》的通令，要求各地方政府必須盡量減少預算、雜費、特費等，牢固樹立節(jié)儉一文錢即是對革命工作有一分幫助的觀念。同年7月7日，中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會訓令指出：各級蘇維埃政府要領導群眾團體做節(jié)省一切開支以充裕戰(zhàn)爭經費的運動，節(jié)省一切可以節(jié)省的開支。因此，這次運動強調節(jié)約為革命，這一切的節(jié)省，雖在各部分為數甚少，但積少成多，并可以養(yǎng)成艱苦樸素、節(jié)省的蘇維埃工作作風。
1933年12月，當時的中央機關報《紅色中華》號召全中央蘇區(qū)的工農群眾共同開展節(jié)省運動。該報提出，開展群眾性“每天節(jié)省一個銅片”的持久競賽、不進館子不吃小食、節(jié)省辦公費百分之三十、普遍建立節(jié)省箱等節(jié)省規(guī)約。1934 年，毛澤東同志在第二次全國工農代表大會上呼吁：“節(jié)省每一個銅板為著戰(zhàn)爭和革命事業(yè)，為著我們的經濟建設。”因此，《紅色中華》充分發(fā)揮作為中央機關報的作用，“節(jié)省每一個銅板”成為當時中央蘇區(qū)一句響亮的口號。
1934年3月，《紅色中華》號召全體蘇維埃工作人員及各學校，“節(jié)省每一個銅板”來幫助戰(zhàn)爭，同年4月至7月四個月內節(jié)省80萬元經費。該報還提出，政府工作人員每人每日節(jié)省二兩米；裁減非必要人員；分了田的工作人員自備伙食一個月；減省國家企業(yè)工作人員的津貼；節(jié)省辦公費及用品；后方軍事機關盡量減少浮支等。1934年3月24日，中華全國總工會也要求中央蘇區(qū)工作人員自帶伙食。江西省蘇維埃政府主席劉啟耀帶頭回家背米去機關吃。因此，中央機關和領導干部率先垂范，帶動黨員群眾積極響應。閩西有一首歌謠，“蘇區(qū)干部好作風，自帶飯包去辦公。穿著草鞋干革命，夜走山路訪貧農。”這真實地反映了當年中央蘇區(qū)干部訪貧問苦、節(jié)約奉公的動人形象。
中央蘇區(qū)的節(jié)省運動在各方的大力支持下取得了巨大成績。經中央審計委員會核查統(tǒng)計后顯示，中央各部門1934年4-7月的開支總和比2月份減少625876元，節(jié)省款項共計87896.208元。這只是金庫收到的數字，實際節(jié)省的數目遠不止這些。中央各部門不僅完成了四個月節(jié)省80萬元的目標，而且還比計劃數超過近一倍即130萬元以上。①
因此，迫于當時的狀況，黨和中央蘇區(qū)政府在工農群眾及蘇維埃機關團體中持續(xù)開展了大規(guī)模的節(jié)省運動，全力以赴支持在前線作戰(zhàn)的紅軍官兵。“自帶飯包去辦公”的口號充分體現了中央蘇區(qū)各級政府工作人員厲行節(jié)約、省吃儉用的優(yōu)良品質。在運動中還創(chuàng)造出多種形式的節(jié)約方式。無論是政府工作人員、紅軍官兵，還是學校和醫(yī)院等單位，都積極參與節(jié)省運動，自愿把節(jié)省下來的錢物都捐獻出去。善于過“緊日子”逐漸成為中央蘇區(qū)軍民的一種工作方式和習慣。
抗日戰(zhàn)爭時期：積極開展節(jié)約運動并實施精兵簡政
抗戰(zhàn)時期，尤其是1940年至1942年，抗日根據地處在最艱苦的時期，財政發(fā)生嚴重因難。因此，黨員干部群眾厲行節(jié)約，過“緊日子”，齊心協(xié)力渡難關。例如，毛澤東同志居住在簡陋的窯洞，周恩來同志睡土炕，彭德懷同志穿著用繳獲的降落傘改制的背心，林伯渠同志戴著用線繩系著斷了腿的眼鏡。
陜甘寧邊區(qū)還積極開展大規(guī)模的節(jié)約運動。1942年10月，陜甘寧邊區(qū)號召黨政軍民學全體動員，厲行節(jié)約，養(yǎng)成愛惜公物的習慣與切實樸素的作風，在每一個單位每一個連隊設立組織節(jié)約委員，互相勉勵，互相督促。在機關、學校中開展嚴格的節(jié)約運動，包括：確定編制后非經上級允許，不增加人員馬匹；極力減少客飯與招待；減少雜務人員與馬匹的使用；愛惜公物，嚴格落實個人與集體訂的節(jié)省文具燈油的公約等。可見，面對陜甘寧邊區(qū)遭遇的困境，開始推行群眾性的節(jié)約運動，并且還創(chuàng)造性提出選任節(jié)約委員和訂立節(jié)省公約等方式。
此外，中共中央還決定實施精兵簡政，以減輕人民負擔，節(jié)省民力，解決“魚大水少”的矛盾。1942年9月，毛澤東同志在為《解放日報》寫的社論中提出：克服今后物質困難的“重要辦法之一就是精兵簡政”，“我們的戰(zhàn)爭機構雖然小了，仍然是有力量的，……克服了魚大水小的矛盾”。同年12月，毛澤東同志又強調：這次精兵簡政“必須是嚴格的、徹底的、普遍的”，精簡后“減少了消費性的支出，增加了生產的收入，不但直接給予財政以好影響，而且可以減少人民的負擔”。因此，實行精兵簡政成為擺脫當時各個抗日根據地困境的一劑良方，可以節(jié)省許多不必要和浪費性的支出，減少人浮于事的現象。
陜甘寧邊區(qū)最先制定了機構和人員精簡的具體政策。1943年2月實施的《陜甘寧邊區(qū)簡政實施綱要》提出，邊府所屬吃公糧的人員尚有11500名，這次精簡決定減至7500名，即減去35%。同時還規(guī)定：取消應該取消的空頭機關，合并應該合并的機關，緊縮應該緊縮的機關；取消視察室及與此類似的機關；設立合署辦公機關，統(tǒng)一秘書工作和總務工作；因職設人，不因人設職，并提倡一人能做幾人的事?？梢姡ㄟ^合理化的壓縮、裁撤或合并之后，機構和人員大為縮減，不但不會降低工作效能，反而提高工作效率。
與此同時，黨的中央機關也進行了調整和精簡。1943年3月通過的《關于中央機構調整及精簡的決定》明確提出，將黨務研究室、政治研究室、中央研究院一部分、圖書材料室合并成短小精干的中央研究局。為了集中統(tǒng)一各地民眾運動，還將職工運動委員會、婦女運動委員會、青年運動委員會合并成中央民運工作委員會，下設職工、農民、青年、婦女四個組，每組三四人。②因此，黨的中央機構調整和精簡后，更加簡便與靈活，事權更加統(tǒng)一與集中，更能增強中央的領導效能。
其他抗日根據地也響應黨中央號召，積極精簡機構，裁減冗員，因而大大降低了財政支出，提升了工作人員的素質及工作效率，同時減輕了人民負擔。各抗日根據地的精兵簡政從1941年底開始，至1943年底基本結束。
實施精兵簡政的成效是非常顯著的。例如，陜甘寧邊區(qū)直屬機關從35個減到22個，人員由469人減到279人。再如，晉冀魯豫邊區(qū)總部直屬隊在緊縮后，只留下原有人員的4%，其余的96%用以充實基層或是回到生產第一線。邊區(qū)政府機關在緊縮后，精簡人員48%，節(jié)省經費46%。太行區(qū)三次簡政后，比原來減少12320人，占原有人數的一半。因此，太行區(qū)1944年的公糧比1941年也減征了近一半，大大減輕了人民的負擔。
因此，在抗日根據地最艱難的時候，中國共產黨倡導過“緊日子”，一方面開展厲行節(jié)約，一方面實施精兵簡政，黨中央機關也同樣進行了精簡和調整，而且把厲行節(jié)約和精兵簡政有機結合起來。通過精兵簡政，一大批編余人員和干部投入到了生產一線，明顯提高了機關辦事效率，從物質和精神上，為渡過困難時期，為邊區(qū)的鞏固與發(fā)展作出重要貢獻。
新中國成立初期：提倡勤儉建國并實行精兵簡政和增產節(jié)約
新中國成立初期的國情是基礎薄、國力弱、收入少、開支多，因而進行社會主義建設必須過“緊日子”，勤儉建國，并實行精兵簡政和增產節(jié)約。
新中國成立后，中國共產黨屢次強調要勤儉節(jié)約、勤儉建國。1950年，毛澤東同志在黨的七屆三中全會上指出：“國家機構所需經費的大量節(jié)減”是財政經濟情況根本好轉的三個條件之一。1953年元旦，《人民日報》社論呼吁：“必須繼續(xù)厲行節(jié)約，精打細算，把能節(jié)省的每一文錢都用到建設上來。”1955年，毛澤東同志提出，“要嚴格地節(jié)約，反浪費”，“要提倡勤儉持家，勤儉辦社，勤儉建國”。1957年，毛澤東同志又強調：“全面地持久地厲行節(jié)約”，“要使我國富強起來，需要幾十年艱苦奮斗的時間，其中包括厲行節(jié)約、反對浪費這樣一個勤儉建國的方針”。可見，為了克服當時的困難，必須學會過“緊日子”，而且厲行節(jié)約原則不僅是困難時期短時間的堅持，即使國家富強起來了，同樣也要堅持。
另外，中國共產黨還發(fā)動了全國性的精兵簡政和增產節(jié)約運動，對于國民經濟恢復、抗美援朝戰(zhàn)爭的勝利等都發(fā)揮了重要作用。
1951年10月，中共中央政治局擴大會議決定，在全國各條戰(zhàn)線開展精兵簡政、增產節(jié)約運動。會議還提出：節(jié)約兵力，整訓部隊；精簡機關，縮編人員；緊縮開支，清理資財。各地從當年11月起全面開展增產節(jié)約運動；提倡節(jié)約，嚴禁浪費。③同年10月23日，毛澤東同志號召全國人民“增加生產，厲行節(jié)約，以支持中國人民志愿軍。這是中國人民今天的中心任務”。顯然，增產節(jié)約和精兵簡政運動是在支援抗美援朝戰(zhàn)爭的驅動下開展起來的。會后，按照中央的相關部署，全國范圍內大規(guī)模的增產節(jié)約運動迅速開展起來。
為此，黨報黨刊也增加了對增產節(jié)約政策的宣傳力度。1951年11月，《人民日報》社論明確指出：增產節(jié)約“不只是解決某些困難的臨時手段，而是建設人民國家的根本方法”， “增產節(jié)約是貫穿到一切方面的總方針和總任務”。當年11月23日，《解放日報》社論號召“爭取在一年內完成和超過為國家增產節(jié)約價值三萬五千億元的財富而努力”。因此，增產節(jié)約應該視為國家建設的長久方針，并提出了具體的完成目標。
1951年12月，中共中央發(fā)布《關于實行精兵簡政、增產節(jié)約、反對貪污、反對浪費和反對官僚主義的決定》，正式在全國范圍內推行精兵簡政、增產節(jié)約。該決定要求，人民解放軍應采取精兵政策，實行整編，減少現役人員；精簡機構，提高工作效率。緊縮人多事少的機構，補充事多人少的方面。取消那些可有可無的機構，有些機構和團體可以歸并、兼辦或者合署辦公；進一步地團結、教育和依靠工人和農民，訂立愛國公約，組織競賽，努力增加生產，厲行節(jié)約。當年12月7日，由薄一波同志任主任的中央人民政府節(jié)約檢查委員會成立，以加強中央對增產節(jié)約運動的組織領導。黨和政府的號召得到了全國各地的熱烈響應，各地區(qū)、各行業(yè)，包括非生產部門，紛紛召開動員大會，制定增產節(jié)約計劃。
這次增產節(jié)約運動取得了超過預期的成效。1952年11月，中央財經委員會向中央報告了《關于全國增產節(jié)約運動開展情況及取得的成果》。據統(tǒng)計，1952年全國增產節(jié)約總值達31.7億元，其中增產總值11.6億元，生產和基本建設成本節(jié)約13.7億元，流動資金節(jié)約6.4億元。因此，國民經濟恢復時期的增產節(jié)約運動順利結束。
此后，增產節(jié)約和反對浪費的工作實際上一直在延續(xù)。例如，1953年初的收支相抵將發(fā)生赤字21.5億元。為解決財政赤字問題，中共中央再次決定開展增產節(jié)約運動。1953年8月，中共中央發(fā)出《關于增加生產、增加收入、厲行節(jié)約、緊縮開支、平衡國家預算的緊急通知》，要求削減軍事、經濟、文教、行政一切可以削減、可以推遲的事業(yè)撥款，精簡軍政機構，節(jié)約行政經費，節(jié)約糧食。該通知下達后，各地、各部門及時召開會議進行傳達，并根據實際擬定了執(zhí)行緊急通知的具體計劃。由此，群眾性的增產節(jié)約運動又迅速在全國展開，并且取得了很好的效果。
因此，新中國成立初期，面對社會主義建設中出現的困難，以毛澤東同志為代表的中國共產黨人倡導過“緊日子”，提倡勤儉建國，并積極推行精兵簡政和增產節(jié)約。同時，還把它作為國家建設的基本方針和政策，多次開展增產節(jié)約運動。提倡過“緊日子”成為中國共產黨應對國家財政困難的成功經驗。
三年困難時期：領導干部帶頭“勒緊褲腰帶”，并精減職工、壓縮城鎮(zhèn)人口
由于“大躍進”“反右傾”所造成的損失以及嚴重的自然災害，1959-1961年，黨和人民面臨新中國成立以來嚴重的經濟困難。中國共產黨團結群眾，同心同德，共渡難關。領導干部帶頭，“勒緊褲腰帶”過日子。整個社會形成一種自力更生、發(fā)奮圖強的精神，形成團結互助、共渡難關的凝聚力。
一方面，黨中央號召全體黨員干部帶頭過“緊日子”，對動員和鼓舞全國人民同心同德戰(zhàn)勝困難，產生了巨大的作用。例如，毛澤東、朱德等領導人主動下調每月糧食定量，中南海每位工作人員也都跟著下調。毛澤東同志還宣布：“實行三不：不吃肉，不吃蛋，吃糧不超過定量。”毛澤東同志的小女兒李訥在學校里也經常餓肚子。④毛澤東同志始終與人民同甘共苦。全國人民咬緊牙關，把口糧定量都減到了最低限。
另一方面，為了過“緊日子”以渡難關，還大規(guī)模精減城鎮(zhèn)職工和人口，許多城市職工聽從黨的召喚，回到農村落戶。
1961年5月，在中共中央工作會議上，周恩來同志指出，城市每年要供應50億斤糧食是困難的。解決的根本辦法就是從城市壓縮人下鄉(xiāng)。就是人從哪里來，回到哪里去。陳云同志非常贊同周恩來同志的意見，認為只能走壓縮城市人口這條路。陳云同志還指出：“下鄉(xiāng)1000萬人就可以少供應糧食45億斤，2000萬人就是90億斤。”會議的最后通過了《關于減少城鎮(zhèn)人口和壓縮城鎮(zhèn)糧食銷量的九條辦法》。中央明確要求：在1960年年底1.29億城鎮(zhèn)人口的基數上，三年內減少城鎮(zhèn)人口2000萬人以上，1961年年內爭取至少減1000萬人，1962年至少800萬人，1963年上半年掃尾。1961至1962年度，城鎮(zhèn)糧食銷量爭取壓縮到480億斤至490億斤，比上年度減少30億斤至40億斤。這次中央工作會議作出大幅度精減城鎮(zhèn)人口的重大決策，明確提出減少城鎮(zhèn)人口和壓縮糧食銷量的具體目標要求。
1962年5月，中共中央召開工作會議(即“五月會議”)決定在1961年已經減少城鎮(zhèn)人口1000多萬人、精減職工870萬人的基礎上，1962年和1963年兩年內，再減少城鎮(zhèn)人口2000萬人、精減職工1000萬人以上。當年5月27日，中共中央、國務院作出了《關于進一步精減職工和減少城鎮(zhèn)人口的決定》，要求減少城鎮(zhèn)人口任務必須在1962年、1963年兩年內基本完成，1964年上半年掃尾。精減職工的任務力爭在1962年年內或者1963年上半年大部分完成，1963年下半年全部完成。中共中央的相關決定，推動了精減職工、減少城鎮(zhèn)人口的工作深入開展。
1963年7月，精減職工和減少城鎮(zhèn)人口工作順利結束。據統(tǒng)計，自1961年1月到1963年6月，全國職工減少1887萬人，城鎮(zhèn)人口減少2600萬人，吃商品糧人數減少2800萬人，減少糧食銷量138.4億斤。由于城鎮(zhèn)人口減少，節(jié)省了國家工資開支，糧食購銷量相應減少，同時就減輕了農業(yè)負擔。這對于緩解農村災情，爭取財政經濟狀況的好轉具有重大意義。這次任務的勝利完成，廣大職工和城鎮(zhèn)居民犧牲了個人利益，放棄原工作單位的“鐵飯碗”，放棄吃商品糧的城鎮(zhèn)戶口。毛澤東同志說：“我們中國人民、我們廣大的干部好呀！叫做兩千萬人呼之則來，揮之則去，不是共產黨當權，哪個能辦到!”
因此，三年困難時期，干部群眾上下齊心，“勒緊褲腰帶”過日子，大規(guī)模地精減職工、壓縮城鎮(zhèn)人口，并得到廣大城鎮(zhèn)職工的理解和支持，從而有助于當時較快地走出困境。
總而言之，黨在歷史上多次遭遇艱難困境，為此，黨員干部和群眾同心同德過“緊日子”，省吃儉用，先后大規(guī)模地開展節(jié)省運動，實施精兵簡政和增產節(jié)約或者精減職工等，大大減輕了人民負擔和財政困境，有力支援了革命和建設。這些做法是中國共產黨應對和化解困境的成功經驗，而且克勤克儉、厲行節(jié)約也逐漸成為黨員干部的一種自覺和行為習慣，成為黨的一項優(yōu)良傳統(tǒng)。
如今，要加強和改進黨的作風建設，抵制腐敗，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，黨員干部仍需要樹立過“緊日子”的觀念，堅決反對鋪張浪費、大手大腳，把有限資源用在經濟社會發(fā)展的關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，使艱苦奮斗精神成為凝聚人心、共克時艱的重要法寶。正如習近平總書記所指出的，“不論我們國家發(fā)展到什么水平，不論人民生活改善到什么地步，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想永遠不能丟”。
（作者為同濟大學馬克思主義學院教授、博導）
【注釋】
①《中央審計委員會關于四個月節(jié)省運動總結》，《紅色中華》，1934年9月11日。
②高風：《抗日戰(zhàn)爭時期的精兵簡政》，《人民日報》，1981年12月22日。
③《開展增產節(jié)約運動是國家當前的中心任務》，《人民日報》，1951年11月20日。
④毛新宇：《爺爺毛澤東》（下），北京：解放軍出版社，2013年，第592頁。
責編/謝帥 美編/陳琳
