【摘要】縱觀人類社會(huì)發(fā)展史，世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)放則興，封閉則衰。古往今來(lái)，中外文明的發(fā)展軌跡無(wú)不深刻地驗(yàn)證了這一鐵律。過(guò)去40多年中國(guó)在開(kāi)放條件下取得了矚目的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就，世界經(jīng)濟(jì)面臨百年未有之大變局，中國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放、支持經(jīng)濟(jì)全球化的決心始終未曾動(dòng)搖。未來(lái)中國(guó)應(yīng)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，緊跟全球科技進(jìn)步方向，升級(jí)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，全面落實(shí)制度型開(kāi)放，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外互利共贏，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)。
【關(guān)鍵詞】對(duì)外開(kāi)放 歷史經(jīng)驗(yàn) “雙循環(huán)” 【中圖分類號(hào)】F125 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
2020年9月4日，習(xí)近平主席在2020年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)上的致辭中指出：“縱觀人類社會(huì)發(fā)展史，世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)放則興，封閉則衰。”“開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后”，這是古今中外人類社會(huì)發(fā)展史驗(yàn)證無(wú)數(shù)次的客觀規(guī)律?？v覽全球各國(guó)文明史，那些曾在世界舞臺(tái)上大放光彩的國(guó)家，都是順應(yīng)世界潮流，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念，積極擁抱全球體系，同時(shí)在國(guó)內(nèi)實(shí)行改革措施，充分釋放開(kāi)放紅利，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)富民強(qiáng)。而只重視內(nèi)部穩(wěn)定和短期得失，對(duì)全球社會(huì)發(fā)生的變革視而不見(jiàn)，將對(duì)外開(kāi)放視為洪水猛獸，這樣的國(guó)家就會(huì)失去經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的源泉，在全球版圖中的地位也會(huì)每況愈下。
對(duì)外開(kāi)放是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，具體表現(xiàn)為將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)相結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)品、資金、技術(shù)和人員等跨境交流，在最大化市場(chǎng)范圍的情況下，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。更重要的一點(diǎn)在于，開(kāi)放代表了國(guó)家治理的一種理念，意味著對(duì)先進(jìn)事物的包容和吸收，對(duì)國(guó)際大勢(shì)的順應(yīng)和強(qiáng)化，對(duì)全人類優(yōu)秀智慧成果的學(xué)習(xí)和采納。秉持開(kāi)放的發(fā)展理念，一國(guó)才能不落伍于國(guó)際社會(huì)主流，才可能在日新月異的全球發(fā)展浪潮中立于不敗之地。隨著全球化進(jìn)程的不斷加深，國(guó)家之間已然形成了你中有我、我中有你的共生共存格局，推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放、擁抱世界各國(guó)成為追求國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然要求，也是落后國(guó)家走向繁榮的必由之路。
開(kāi)放是大國(guó)發(fā)展過(guò)程中的必要條件，喪失開(kāi)放精神和進(jìn)取意識(shí)往往是一些大國(guó)歸于沉寂的重要原因
以史為鑒，可以知興衰?；仡檹墓胖两袢蛭拿鞯陌l(fā)展歷程，無(wú)論是早期的大河流域文明，還是之后的古典文明和中世紀(jì)文明，不同文明間的開(kāi)放、交流和融合，是世界各地主要文明繁榮昌盛的普遍規(guī)律。世界文明史就是一部開(kāi)放史，無(wú)論是通過(guò)主動(dòng)平等的對(duì)外經(jīng)濟(jì)文化往來(lái)，還是被動(dòng)暴力的征服和對(duì)抗，世界文明都是通過(guò)保持與外界密切聯(lián)系來(lái)獲取源源不斷的發(fā)展動(dòng)能。正是不同文明間的碰撞、交流與融合，推動(dòng)了世界各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。文明因開(kāi)放而強(qiáng)盛而發(fā)展，因封閉而落后而衰落；開(kāi)放正是從古至今人類文明發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)之一。
對(duì)單一國(guó)家而言，開(kāi)放意味著充分利用外部有利條件，與其他國(guó)家和地區(qū)互通有無(wú)、分工協(xié)作，在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素和資源的配置。近代全球范圍內(nèi)多國(guó)的崛起，使得世界各地區(qū)之間的聯(lián)系緊密起來(lái)，各類生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)流通、集聚和擴(kuò)散，經(jīng)濟(jì)全球化水平不斷提升。15世紀(jì)地理大發(fā)現(xiàn)后，以歐洲為核心的西方世界一直位居全球領(lǐng)先地位。五百多年間，世界舞臺(tái)上相繼出現(xiàn)了葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、蘇聯(lián)和美國(guó)九個(gè)世界性大國(guó)。大國(guó)相繼崛起的經(jīng)驗(yàn)不一，但開(kāi)放是各國(guó)繞不開(kāi)的共同之處，即開(kāi)放是大國(guó)崛起過(guò)程中的必要條件。
西班牙、葡萄牙借地理大發(fā)現(xiàn)之先機(jī)，開(kāi)啟了波瀾壯闊的大航海時(shí)代，其勇于探索、面向全球的視野和精神使這兩個(gè)利比里亞半島小國(guó)建立了世界性殖民帝國(guó)。荷蘭、英國(guó)兩個(gè)海上大國(guó)相繼崛起，同樣憑借的是開(kāi)放自由的風(fēng)氣、博采眾長(zhǎng)的精神，對(duì)先進(jìn)航海技術(shù)的學(xué)習(xí)、對(duì)遠(yuǎn)洋探險(xiǎn)和貿(mào)易的鼓勵(lì)、對(duì)開(kāi)放貿(mào)易的寬容，打造了“海上馬車(chē)夫”和“日不落帝國(guó)”。歐陸大國(guó)法國(guó)、德國(guó)和俄羅斯雖然沒(méi)有很強(qiáng)的航海傳統(tǒng)，但是在形成國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，也從不疲倦地開(kāi)辟新的世界市場(chǎng)。美國(guó)和日本是全球化時(shí)代興起的世界性大國(guó)，作為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的后來(lái)者，美國(guó)從一開(kāi)始就強(qiáng)調(diào)門(mén)戶開(kāi)放政策，以最惠國(guó)待遇原則為工具，不斷擴(kuò)展自己的世界市場(chǎng)，并在二戰(zhàn)之后領(lǐng)導(dǎo)建立了多邊主義國(guó)際秩序。日本在戰(zhàn)后的復(fù)興正是得益于這一開(kāi)放的多邊體系，贏得了以往通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)未能獲得的發(fā)展空間。雖然每個(gè)大國(guó)的崛起都有其獨(dú)特的歷史背景和文化基礎(chǔ)，但毫無(wú)疑問(wèn)沒(méi)有一個(gè)大國(guó)是通過(guò)閉關(guān)鎖國(guó)來(lái)實(shí)現(xiàn)崛起的，而喪失開(kāi)放精神和進(jìn)取意識(shí)往往是一些大國(guó)歸于沉寂的重要原因。
2013年，世界銀行與國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心聯(lián)合課題組在題為《2030年的中國(guó)：建設(shè)現(xiàn)代、和諧、有創(chuàng)造力的社會(huì)》的報(bào)告中，也比較了其他國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。他們?cè)谘芯恐邪l(fā)現(xiàn)，1960年被列為中等收入國(guó)家的101個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，有13個(gè)國(guó)家進(jìn)入了高等收入水平，但與此同時(shí)，有31個(gè)國(guó)家從中等收入水平再次陷入貧困水平。由此可見(jiàn)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展并非一條坦途。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，全方位實(shí)行對(duì)外開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵變量。阿根廷、烏拉圭等部分拉丁美洲國(guó)家，在二戰(zhàn)之前即已步入高收入國(guó)家行列，但此后多年固守國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)外設(shè)置高企的貿(mào)易投資壁壘，寄希望于通過(guò)進(jìn)口替代實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。封閉保守的市場(chǎng)體系再加上常年混亂動(dòng)蕩的政治環(huán)境，導(dǎo)致這些國(guó)家國(guó)內(nèi)要素配置長(zhǎng)期處于扭曲狀態(tài)，嚴(yán)重阻礙了國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ尼尫?，?guó)家實(shí)力不升反降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展淪為平庸。
與之形成鮮明對(duì)比，東亞地區(qū)的日本和“亞洲四小龍”等新興經(jīng)濟(jì)體在二戰(zhàn)后積極參與美國(guó)主導(dǎo)的資本主義國(guó)際市場(chǎng)，利用發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)，吸引大量外國(guó)資金和技術(shù)的投入，結(jié)合本地勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)，適時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就斐然，其成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)成為后發(fā)國(guó)家學(xué)習(xí)研究的經(jīng)典對(duì)象。在評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的影響和意義方面，上述一正一反案例再次向世人展示了“開(kāi)放則興、封閉則衰”的不變規(guī)律。
開(kāi)放在中國(guó)發(fā)展中的歷史角色：為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)驅(qū)動(dòng)性能量
數(shù)千年歷史觀之，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的演變和起伏，對(duì)各時(shí)期中國(guó)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。中國(guó)的漢代時(shí)迎來(lái)了中華文明對(duì)外開(kāi)放的第一次高峰。西漢時(shí)期，漢武帝派遣張騫出使西域，為漢王朝帶回了西域文明的訊息，“始開(kāi)西域之跡”。后人跟隨張騫的腳步開(kāi)辟出可抵中亞、南亞和地中海地區(qū)的“絲綢之路”，打通了東西方文明經(jīng)濟(jì)文化交流的渠道，譜寫(xiě)出一曲“萬(wàn)里駝鈴萬(wàn)里波”的燦爛絲路長(zhǎng)歌。此后這條道路雖因匈奴勢(shì)力再起和兩漢交替而中斷，但東漢時(shí)期班超重新打通了隔絕多年的“絲綢之路”，后派副使甘英出使至地中海東岸的大秦國(guó)（大秦是古代中國(guó)對(duì)羅馬帝國(guó)及近東地區(qū)的稱呼），將“絲綢之路”從亞洲延伸到了歐洲，促進(jìn)了中原文明同中西亞和羅馬文明的互知和往來(lái)。正是對(duì)文明交往和對(duì)外開(kāi)放孜孜不倦的追求，大一統(tǒng)的中原王朝開(kāi)始在全世界聲名遠(yuǎn)播。
唐朝是封建中國(guó)的鼎盛時(shí)期，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放水平在這一時(shí)期達(dá)到新高度。相對(duì)穩(wěn)定、安寧的邊境關(guān)系極大地促進(jìn)了國(guó)際間經(jīng)濟(jì)文化的交流和往來(lái)，西北“絲綢之路”通達(dá)廣袤的亞歐大陸腹地，海上與日本、東南亞、西亞的交通往來(lái)達(dá)到前所未有的繁盛局面。強(qiáng)盛的國(guó)力與發(fā)達(dá)的交通使唐王朝與當(dāng)時(shí)世界上70多個(gè)國(guó)家建立了通使友好關(guān)系，推行“國(guó)門(mén)四開(kāi)、不懼往來(lái)”的全方位對(duì)外開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)密切，文化意識(shí)交融互補(bǔ)，中外政治包容吸納。盛唐文明的綻放離不開(kāi)全球各個(gè)民族和國(guó)家的貢獻(xiàn)，也對(duì)當(dāng)時(shí)世界其他國(guó)家和文明進(jìn)步產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。在人類文明的相互吸納與共同進(jìn)步史上，唐朝的對(duì)外開(kāi)放寫(xiě)下了光輝燦爛的一頁(yè)。正是秉持著“天下大同”“協(xié)和萬(wàn)邦”的寬廣胸懷，實(shí)行政治經(jīng)濟(jì)文化的全方位對(duì)外開(kāi)放，才創(chuàng)造出“萬(wàn)國(guó)衣冠會(huì)長(zhǎng)安”的盛唐氣象。
宋朝是我國(guó)封建時(shí)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化最發(fā)達(dá)的王朝，雖然在軍事上有明顯短板，但對(duì)外開(kāi)放方面卻在唐朝的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展。特別是由于陸路受阻，宋朝開(kāi)辟了海上絲綢之路，宋代五大名瓷行銷全球，印刷術(shù)、火藥、指南針這三大發(fā)明也傳入歐洲。宋朝是當(dāng)時(shí)海洋貿(mào)易的霸主，無(wú)論船舶數(shù)量、噸位、航海技術(shù)都是世界之首。泉州正是在南宋晚期成為世界第一大港和海上絲綢之路的起點(diǎn)。唐朝僅在廣州設(shè)置了一個(gè)市舶司，類似于海關(guān)，管理海外貿(mào)易，而宋朝則設(shè)置了10多個(gè)市舶司，遍布東南沿海。在這些港口城市，專門(mén)設(shè)立蕃坊、蕃市、蕃學(xué)等為往來(lái)的外國(guó)客商提供居住、貿(mào)易和就學(xué)等服務(wù)。
明朝時(shí)期，鄭和七下西洋的偉業(yè)將中華文明遠(yuǎn)播至東南亞、南亞、阿拉伯半島乃至非洲東海岸，是中國(guó)在歷史上走向世界的標(biāo)志性事件。但自此以后，明清政權(quán)對(duì)于對(duì)外開(kāi)放的態(tài)度急轉(zhuǎn)直下。為防沿海反叛與倭寇滋擾，明政府撤銷了自唐朝起就存在的負(fù)責(zé)海外貿(mào)易的市舶司，并規(guī)定人民“片板不許入海”，在阻斷外憂侵?jǐn)_的同時(shí)，也關(guān)上了中外民眾經(jīng)濟(jì)文化交流的大門(mén)。清朝統(tǒng)治者為了維護(hù)極權(quán)統(tǒng)治、免受外部勢(shì)力影響，將明朝時(shí)期的海禁政策進(jìn)一步擴(kuò)大，嚴(yán)格限制外商來(lái)華貿(mào)易。長(zhǎng)期“閉關(guān)鎖國(guó)”使得清政府對(duì)自身政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力盲目自大，視西方國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步為“奇技淫巧”，最終被列強(qiáng)的堅(jiān)船利炮打醒了“天朝上國(guó)”之夢(mèng)，給中華文明的近代史打上了屈辱落后的烙印。
漢唐兩朝的中國(guó)對(duì)外開(kāi)放繁榮發(fā)展，通過(guò)汲取全世界文明的營(yíng)養(yǎng)，傳播中華文明，構(gòu)筑了強(qiáng)盛的大一統(tǒng)王朝。明清兩朝長(zhǎng)期實(shí)行的封閉政策，使得中華文明固步自封，國(guó)人所能攝取到的知識(shí)在數(shù)百年里僵化停滯。反觀西方社會(huì)，資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展乘工業(yè)革命蓬勃發(fā)展之勢(shì)獲得了質(zhì)的飛躍。兩者相較，中西方之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距急劇擴(kuò)大，近代中國(guó)最終難逃落后挨打的局面，淪為半殖民地半封建社會(huì)。
新中國(guó)成立以來(lái)的發(fā)展過(guò)程同樣很好地向我們?cè)忈屃碎_(kāi)放能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)驅(qū)動(dòng)性能量。新中國(guó)成立之初，中國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往“一邊倒”地面向社會(huì)主義陣營(yíng)的蘇聯(lián)和東歐國(guó)家。通過(guò)重點(diǎn)引進(jìn)工業(yè)部門(mén)項(xiàng)目，中國(guó)的現(xiàn)代化工業(yè)體系建設(shè)在短時(shí)間內(nèi)取得了巨大進(jìn)步。20世紀(jì)60年代初，中蘇關(guān)系惡化，蘇聯(lián)終止了大多數(shù)與中國(guó)的合作項(xiàng)目，西方資本主義國(guó)家組成的巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)集團(tuán)一直對(duì)中國(guó)實(shí)行大范圍的商品與設(shè)備禁運(yùn)。囿于嚴(yán)峻的外部環(huán)境，中國(guó)被迫選擇了一條獨(dú)立自主、自力更生的發(fā)展之路。通過(guò)一線科研人員的艱苦奮斗，中國(guó)取得了以“兩彈一星”為代表的傲人成績(jī)，但整體經(jīng)濟(jì)狀況并未得到顯著的改觀，特別是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)部門(mén)發(fā)展滯后，廣大人民群眾生活水平長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)。雖然這一時(shí)期中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并未停下腳步，但相比之下，西方資本主義國(guó)家憑借傳統(tǒng)話語(yǔ)權(quán)和資本積累不斷鞏固和擴(kuò)大科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)部門(mén)不斷擴(kuò)張升級(jí)，國(guó)家綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。其他同屬東亞文化圈的經(jīng)濟(jì)體充分踐行開(kāi)放發(fā)展理念，將內(nèi)部充沛的人力優(yōu)勢(shì)和外部良好的發(fā)展環(huán)境相融合，實(shí)現(xiàn)了對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的快速追趕。在這樣的背景下，中國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家以及東亞新興經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷拉大。
1978年中國(guó)開(kāi)啟了偉大的改革開(kāi)放事業(yè)。為了推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提升、加快現(xiàn)代化建設(shè)，中國(guó)學(xué)習(xí)其他國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)吸收外資和引進(jìn)技術(shù)，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，促進(jìn)增長(zhǎng)和就業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放更進(jìn)一步，特別是加入WTO使得中國(guó)快速融入全球市場(chǎng)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)。綜合國(guó)力的顯著提升，帶動(dòng)中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，廣大人民群眾的生活條件得到了極大的改善，由此創(chuàng)造出全球人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡。更重要的是，通過(guò)思維上的“放眼世界”，中國(guó)的發(fā)展理念不斷演變、自新，順應(yīng)全球發(fā)展大勢(shì)，培育出一流的國(guó)家治理能力，國(guó)際治理影響力也有了長(zhǎng)足進(jìn)步。
未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛之路從對(duì)外開(kāi)放中獲益良多，過(guò)去的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)愈發(fā)堅(jiān)定了中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)全球化發(fā)展的決心。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情在全球蔓延進(jìn)一步加速了這一趨勢(shì)的演進(jìn)。伴隨著國(guó)際形勢(shì)和中國(guó)發(fā)展階段的動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)外開(kāi)放的內(nèi)容和形式也在持續(xù)發(fā)生變化，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在不變的課題，即開(kāi)放是國(guó)家強(qiáng)盛的必由之路。二戰(zhàn)結(jié)束后，一些新興獨(dú)立民族國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上做出了不同選擇，一些國(guó)家試圖通過(guò)建立封閉的經(jīng)濟(jì)體系來(lái)實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代型工業(yè)化，而另一些國(guó)家則充分利用國(guó)際市場(chǎng)推行出口導(dǎo)向型工業(yè)化。雖然即便在都奉行開(kāi)放的國(guó)家之間仍然存在發(fā)展績(jī)效的差異，但一個(gè)普遍的規(guī)律是越開(kāi)放的國(guó)家越能實(shí)現(xiàn)更佳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，又有一些國(guó)家試圖通過(guò)單邊貿(mào)易保護(hù)措施來(lái)謀求所謂的再工業(yè)化，但這種違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的做法只會(huì)毒化全球秩序，卻無(wú)法取得其預(yù)期的效果。
正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)，“人類的歷史就是在開(kāi)放中發(fā)展的。任何一個(gè)民族的發(fā)展都不能只靠本民族的力量。只有處于開(kāi)放交流之中，經(jīng)常與外界保持經(jīng)濟(jì)文化的吐納關(guān)系，才能得到發(fā)展，這是歷史的規(guī)律”。過(guò)去40多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放的條件下進(jìn)行。中國(guó)要辯證地認(rèn)識(shí)在推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，既要為一系列新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)做好準(zhǔn)備，又要從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局出發(fā)，勇于開(kāi)頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)的發(fā)展。
首先，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)各自的優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。強(qiáng)調(diào)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，并不是將對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往置于次要地位。隨著中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)版圖中地位的持續(xù)攀升，中國(guó)同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系只會(huì)更加緊密，為其他國(guó)家提供的市場(chǎng)機(jī)會(huì)將更加廣闊。中國(guó)要充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，為國(guó)內(nèi)外主體提供公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展機(jī)會(huì)，吸引全球商品和要素流入，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)部門(mén)和企業(yè)，讓全球共享中國(guó)市場(chǎng)紅利，同時(shí)為國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。
其次，把握科技創(chuàng)新方向，創(chuàng)新開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。新一代信息技術(shù)的加速發(fā)展應(yīng)用和經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的持續(xù)推進(jìn)，深刻改變了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的生產(chǎn)生活方式。新冠肺炎疫情期間，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)逆勢(shì)成長(zhǎng)的案例彰顯出科技進(jìn)步對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的再塑造能力。中國(guó)要牢牢抓住新一代信息技術(shù)革命契機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的窗口期，充分利用自身在商業(yè)技術(shù)應(yīng)用方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在開(kāi)放市場(chǎng)領(lǐng)域的應(yīng)用，培育新的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，重塑?chē)?guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的開(kāi)放發(fā)展。
再次，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，由政策開(kāi)放向制度開(kāi)放轉(zhuǎn)型。繼續(xù)完善涉外經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系，賦予不同經(jīng)濟(jì)主體平等地位，大力提高法律實(shí)施和執(zhí)法水平，構(gòu)建健全、穩(wěn)定、可預(yù)期的開(kāi)放體制。以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，加大開(kāi)放制度先行先試力度，探索更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。賦予服貿(mào)會(huì)、進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等貿(mào)易投資平臺(tái)更強(qiáng)的市場(chǎng)探索和資源配置功能，進(jìn)一步提高中國(guó)利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行資源優(yōu)化配置的能力和效率。
最后，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理，努力打造互利互惠的全球貿(mào)易投資規(guī)則體系?；谝延械膰?guó)際治理規(guī)則體系，積極創(chuàng)新治理體制機(jī)制。推進(jìn)落實(shí)“一帶一路”倡議，將普惠發(fā)展的理念進(jìn)一步注入到全球經(jīng)濟(jì)治理體系各層次平臺(tái)中。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展主線，把握求同存異的治理方針，推動(dòng)世界貿(mào)易組織改革進(jìn)程。以區(qū)域/雙邊自由貿(mào)易協(xié)定為載體，促成全球經(jīng)濟(jì)治理體系的變革和規(guī)則的演進(jìn)升級(jí)，促進(jìn)世界各國(guó)貿(mào)易投資往來(lái)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，書(shū)寫(xiě)全球各國(guó)互利合作、共商共贏的新篇章。
（作者為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)；對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院博士研究生劉穎對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）
【參考文獻(xiàn)】
①《習(xí)近平在2020年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)上的致辭》，新華網(wǎng)，2020年9月4日。
②卜憲群、梁仁志：《從中國(guó)歷史看對(duì)外開(kāi)放》，《紅旗文稿》，2020年第7期。
責(zé)編/謝帥 美編/王夢(mèng)雅
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