進(jìn)入新發(fā)展階段，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局深度交匯，我國(guó)發(fā)展的環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，發(fā)展的任務(wù)艱巨繁重，機(jī)遇挑戰(zhàn)前所未有。在新發(fā)展形勢(shì)下，如何育先機(jī)開(kāi)新局，譜寫(xiě)中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡新篇章，是對(duì)我們黨的一個(gè)重大考驗(yàn)。在這一重要?dú)v史關(guān)口，黨的十九屆五中全會(huì)提出了“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的重大戰(zhàn)略部署，這是新發(fā)展階段把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋，是奪取經(jīng)濟(jì)發(fā)展新勝利的關(guān)鍵招，意義重大、影響深遠(yuǎn)，務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)
新發(fā)展格局不是橫空出世的“飛來(lái)峰”，而是從我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中得出來(lái)的，是在新時(shí)代以習(xí)近平同志為核心的黨中央應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中探索出來(lái)的。自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在向以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變，經(jīng)常項(xiàng)目順差同國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率由2007年的9.9%降至現(xiàn)在的不到1%，國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有7個(gè)年份超過(guò)100%。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。什么是高質(zhì)量發(fā)展？經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通是一個(gè)重要標(biāo)志。在2017年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記深刻闡述了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求，強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)循環(huán)暢通”。近年來(lái)，圍繞“暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)”，黨中央作出了一系列重大的戰(zhàn)略部署，有力地推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、長(zhǎng)期向好。
今年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了深刻變化，使經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢問(wèn)題突顯出來(lái)。在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要打通“堵點(diǎn)”、補(bǔ)上“斷點(diǎn)”，著力解決“卡脖子”問(wèn)題，暢通經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)。2020年2月21日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議明確提出了“暢通經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)”的要求。緊接著，4月10日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上明確提出“構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的重大戰(zhàn)略構(gòu)想。之后，習(xí)近平總書(shū)記在許多重要場(chǎng)合系統(tǒng)闡述了這一戰(zhàn)略構(gòu)想的豐富內(nèi)涵、核心要義、基本要求。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局作出了全面安排，明確了目標(biāo)要求和實(shí)踐路徑。這是對(duì)“十四五”和未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、路徑作出的重大調(diào)整完善，是著眼于我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出的重大戰(zhàn)略部署，是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思想和政策構(gòu)想的全面總結(jié)和升華，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)繁榮，都會(huì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇
構(gòu)建新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)我國(guó)新的發(fā)展階段、環(huán)境、條件和優(yōu)勢(shì)作出的戰(zhàn)略決策。從發(fā)展階段看，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，支撐發(fā)展的要素條件發(fā)生了深刻變化，必須形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)。從發(fā)展環(huán)境看，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，一些國(guó)家單邊主義、保護(hù)主義盛行，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，傳統(tǒng)國(guó)際循環(huán)明顯弱化，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重大沖擊，我們將面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，必須增強(qiáng)發(fā)展的自主性，有效維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。從發(fā)展條件看，我國(guó)具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，有強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，有超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)，投資需求潛力巨大，國(guó)內(nèi)大循環(huán)活力日益增強(qiáng)。從發(fā)展優(yōu)勢(shì)看，我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)顯著，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，治理效能提升，社會(huì)大局穩(wěn)定，發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)圍繞落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放推出一系列重大改革舉措，形成了一系列理論成果、制度成果、實(shí)踐成果，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了強(qiáng)勁的內(nèi)在動(dòng)力。
以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)
構(gòu)建新發(fā)展格局，必須堅(jiān)持以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體。國(guó)內(nèi)大循環(huán)是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)突出優(yōu)勢(shì)就是內(nèi)部可循環(huán)。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó)，堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生，把發(fā)展的立足點(diǎn)放在自身基礎(chǔ)上，是我們毫不動(dòng)搖的一貫方針。構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要在新的歷史條件下走更高水平的自力更生之路。必須牢牢記住，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化帶來(lái)的沖擊挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于辦好自己的事。改革開(kāi)放以來(lái)，我們?cè)庥鲞^(guò)很多外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊，最終都能化險(xiǎn)為夷，靠的就是辦好自己的事、把發(fā)展立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)充滿不穩(wěn)定性不確定性的背景下，充分發(fā)揮我國(guó)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)自主發(fā)展能力，努力暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的根本保障。
構(gòu)建新發(fā)展格局，必須堅(jiān)持國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。有這么一種疑問(wèn)：以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，是不是要關(guān)起門來(lái)封閉運(yùn)行？回答是否定的！這絕不是要重新關(guān)門，而是為了更好處理開(kāi)放和自主的關(guān)系，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，發(fā)展更高水平對(duì)外開(kāi)放。國(guó)際市場(chǎng)是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的延伸。推動(dòng)形成宏大順暢的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，就能更好吸引全球資源要素，既滿足國(guó)內(nèi)需求，又提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，形成參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)前保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場(chǎng)萎縮的外部環(huán)境下，必須充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)繁榮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力，為世界經(jīng)濟(jì)繁榮貢獻(xiàn)力量。
還要強(qiáng)調(diào)的是，構(gòu)建新發(fā)展格局，是以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)上的國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，不是各地都搞自我小循環(huán)。黨中央提出以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，是針對(duì)全國(guó)而言的，不是要求各地都搞省內(nèi)、市內(nèi)、縣內(nèi)的自我小循環(huán)，不能搞“小而全”，更不能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖。
構(gòu)建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革
構(gòu)建新發(fā)展格局，是發(fā)展問(wèn)題，也是改革問(wèn)題，涉及各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，必須抓住主要矛盾，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握好工作著力點(diǎn)，從持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)的角度系統(tǒng)謀劃、全面推動(dòng)。其要點(diǎn)為：加快培育完整內(nèi)需體系，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)；加快科技自立自強(qiáng)，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的迫切需要；推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要方面；健全現(xiàn)代流通體系，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的有力支撐；全面深化改革，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的根本動(dòng)力；進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求；改善人民生活品質(zhì)，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)；牢牢守住安全發(fā)展這條底線，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要前提和保障。
歸結(jié)起來(lái)，構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，同時(shí)注重需求側(cè)改革，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效能，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新的重要理論成果
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)駕馭中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中提出了許多新的重要理論觀點(diǎn)，比如，關(guān)于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展的理論，關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的理論，關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理論，等等，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想這一中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，開(kāi)拓了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。構(gòu)建新發(fā)展格局，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想新的重要理論成果。這一理論成果，深刻闡明了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)循環(huán)暢通的基本要求，闡明了在全面開(kāi)放條件下實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展的基本路徑，闡明了經(jīng)濟(jì)全球化條件下國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)相互促進(jìn)的辯證關(guān)系，深化了對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為新發(fā)展階段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了理論依據(jù)，為馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。
理論源于實(shí)踐，又用來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐。“理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量”。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的科學(xué)指引下，面對(duì)波濤洶涌的世界經(jīng)濟(jì)大潮，全黨全國(guó)各族人民緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，就一定能夠推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，譜寫(xiě)新的光輝篇章！
