中印競(jìng)合博弈是南亞戰(zhàn)略格局的“核心”
隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的持續(xù)深入，中國(guó)國(guó)家實(shí)力的崛起已經(jīng)令其擁有了影響甚至主導(dǎo)南亞地區(qū)未來(lái)安全格局建構(gòu)的可能性。與此同時(shí)，作為南亞大陸傳統(tǒng)“霸主”的印度，必然會(huì)與中國(guó)力量的介入產(chǎn)生一系列的互動(dòng)或者對(duì)沖，而這突出表現(xiàn)為“中印兩國(guó)的直接互動(dòng)（對(duì)沖）”以及“以中印為核心的域內(nèi)外國(guó)家互動(dòng)（對(duì)沖）”，也就是本文所提出的“一核兩體”。
以中印競(jìng)合為核心的南亞新格局。就中印兩國(guó)直接互動(dòng)（對(duì)沖）而言，印度面對(duì)中國(guó)的強(qiáng)勢(shì)崛起及其對(duì)于“南亞主導(dǎo)權(quán)”的沖擊，必然會(huì)在兩個(gè)領(lǐng)域做出一定的回應(yīng)：就傳統(tǒng)安全而言，印度將會(huì)進(jìn)一步穩(wěn)固自身在南亞以及印度洋地區(qū)的主導(dǎo)地位，借由戰(zhàn)略關(guān)系的調(diào)整來(lái)對(duì)沖中國(guó)未來(lái)在該地區(qū)不斷上升的地緣政治投射能力；就非傳統(tǒng)安全來(lái)說(shuō)，印度愿意在符合國(guó)家利益的前提下有限度地與中國(guó)在部分領(lǐng)域展開(kāi)相應(yīng)的合作。就“以中印為核心的域內(nèi)外國(guó)家互動(dòng)（對(duì)沖）”而言，包括南亞域內(nèi)外眾多國(guó)家都將“一帶一路”倡議所代表的中國(guó)崛起不僅僅看作為一種發(fā)展機(jī)遇，更視為是在印度及西方發(fā)達(dá)國(guó)家外的另一種模式的選擇，域內(nèi)國(guó)家對(duì)于“中印+X”的認(rèn)知正逐漸常態(tài)化。中國(guó)的資本與龐大的成熟市場(chǎng)使得區(qū)域一體化逐漸跨越了天然障礙——喜馬拉雅山脈，“大周邊”的經(jīng)濟(jì)腹地概念正在不斷拓展外延。
由于周邊國(guó)家之間的政治、經(jīng)濟(jì)以及民間聯(lián)系的不斷加強(qiáng)，使得此前印度所主導(dǎo)的相對(duì)封閉、獨(dú)立的南亞已經(jīng)成為過(guò)去時(shí)，區(qū)域一體化正逐漸取代“一家獨(dú)大”而成為南亞—印度洋地區(qū)的新常態(tài)。同樣，印度洋作為國(guó)際貿(mào)易以及能源運(yùn)輸?shù)闹匾獞?zhàn)略通道，地區(qū)乃至于世界力量的涉入使其成為一個(gè)日益多元與開(kāi)放的海域，印度洋再也不是“印度的洋”而是屬于全球化時(shí)代的開(kāi)放水道。[1]與此同時(shí)，中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力的崛起使得中國(guó)—南亞之間的距離不斷拉近，而這必然動(dòng)搖了印度在南亞地區(qū)的傳統(tǒng)“主導(dǎo)地位”，如若印度不能夠在基于本國(guó)實(shí)力的前提下為本地區(qū)提供公共產(chǎn)品及整體福利，域內(nèi)國(guó)家必然會(huì)質(zhì)疑印度的領(lǐng)導(dǎo)能力，因此會(huì)在中印兩國(guó)之間采取更趨平衡的外交政策，這也是中國(guó)“一帶一路”倡議提出后，南亞如孟加拉國(guó)、馬爾代夫、斯里蘭卡等諸國(guó)立刻做出積極回應(yīng)的考量。印度雖然出于地緣政治安全的考慮，對(duì)于中國(guó)“一帶一路”倡議保持著謹(jǐn)慎的觀望，甚至在戰(zhàn)略上采取“東向政策”“香料之路”等來(lái)進(jìn)行對(duì)沖，但事實(shí)上，印度也出于國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的考慮逐漸改變政治上的原有立場(chǎng)。以“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行”（即亞投行）的籌建過(guò)程為例，印度由于在地理上與中國(guó)太過(guò)于接近而導(dǎo)致直接對(duì)抗的成本極高，而中國(guó)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”憑借本國(guó)成熟的資本市場(chǎng)而在亞洲乃至于全球形成了“中心聚集”的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，印度如若自閉于全球化與區(qū)域一體化之外，勢(shì)必會(huì)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。正是出于這兩方面的考慮，印度雖然一度對(duì)中國(guó)的“絲綢之路”抱有極大的戒備，但依然在亞投行的籌建中表現(xiàn)出積極的動(dòng)向。盡管印度在南亞地區(qū)與巴基斯坦一直處于對(duì)抗?fàn)顟B(tài)，中國(guó)的“一帶一路”能夠給沖突的雙方帶來(lái)發(fā)展的紅利，而這也為未來(lái)印巴兩國(guó)關(guān)系的和解與合作提供了可能的空間。[2]在“一帶一路”為載體的發(fā)展機(jī)遇面前，印巴兩國(guó)由于政治、經(jīng)濟(jì)以及文化領(lǐng)域的不斷深層融入，這既為兩國(guó)的開(kāi)放發(fā)展提供了契機(jī)，更降低了兩國(guó)在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域進(jìn)行對(duì)抗的敵對(duì)感和敏感度，可以從新的視角去觀察原有的安全困境來(lái)尋求癥結(jié)的解決。
作為在當(dāng)今亞洲乃至于全球范圍具有不斷上升的政治、經(jīng)濟(jì)以及安全影響力的中國(guó)，更傾向于通過(guò)打造“一帶一路”實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的共同發(fā)展與和平共處，也愿意以“發(fā)展理念”來(lái)作為“大周邊”的核心認(rèn)知。在南亞范圍內(nèi)，中國(guó)正在以“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”與“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”這兩大載體來(lái)作為中國(guó)—南亞命運(yùn)共同體建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而從南亞各國(guó)各自發(fā)展需要的角度來(lái)看，搭中國(guó)發(fā)展的便車(chē)同樣也是沿線各國(guó)改變當(dāng)前貧窮落后局面的絕佳契機(jī)，各國(guó)都需要充分發(fā)揮自身的分工優(yōu)勢(shì)，充分對(duì)接中國(guó)“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃從而實(shí)現(xiàn)自身狀態(tài)的改變。但是，這種以“和平發(fā)展”為核心的理念與認(rèn)知卻沒(méi)有得到印度方面的認(rèn)同，零和博弈依然是印度判斷中國(guó)進(jìn)入南亞的主要考慮，“安全困境”依然是持有冷戰(zhàn)思維的印度為自身量身定制的發(fā)展牢籠。如今，印度仍有相當(dāng)一部分智庫(kù)學(xué)者甚至官員片面認(rèn)為，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”作為“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目將會(huì)使中國(guó)的影響力直接輻射阿拉伯海，而“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”則是使得中國(guó)跨越喜馬拉雅山脈直接將力量投射到南亞次大陸，從而進(jìn)一步動(dòng)搖印度在該地區(qū)的傳統(tǒng)主導(dǎo)地位。這兩條經(jīng)濟(jì)走廊的布局必然使得中國(guó)在該地區(qū)形成以自我為核心的龐大區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，而這將會(huì)徹底改變當(dāng)前印度在南亞“一家獨(dú)大”的局面，也必然會(huì)威脅印度對(duì)于“印度洋”的掌控能力。對(duì)此，印度一直拖延“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”的合作進(jìn)程，更是以“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”穿越克什米爾地區(qū)為由阻撓走廊建設(shè)的正常推進(jìn)，這些都突出了印度對(duì)于中國(guó)戰(zhàn)略意圖的關(guān)切與擔(dān)憂。
中印互動(dòng)與地區(qū)安全秩序的構(gòu)建。隨著近年來(lái)中國(guó)綜合實(shí)力的增長(zhǎng)以及“一帶一路”倡議的有序推進(jìn)，中國(guó)在發(fā)展過(guò)程中將會(huì)面對(duì)越來(lái)越多的跨區(qū)域的“非傳統(tǒng)安全威脅”的考驗(yàn)，這不僅會(huì)逐漸形成以“臨時(shí)突發(fā)性議題”作為核心的雙邊乃至多邊的合作框架，同樣也會(huì)出現(xiàn)以合作為基礎(chǔ)的泛地區(qū)安全合作機(jī)制。
這其中的多邊合作框架與南亞次大陸的社會(huì)生態(tài)的多元化息息相關(guān)，尤其是在眾多非傳統(tǒng)安全威脅當(dāng)中，亟需關(guān)注現(xiàn)代媒體以及公民社會(huì)在民意塑造領(lǐng)域所發(fā)揮的特殊作用······南亞作為多元社會(huì)生態(tài)的真實(shí)寫(xiě)照，往往會(huì)使各類(lèi)非政府組織（NGO）以及公民社會(huì)的各個(gè)階層就某些具體問(wèn)題而聚集起相關(guān)領(lǐng)域的社會(huì)精英，并具有針對(duì)性地開(kāi)展政府與社會(huì)的二元對(duì)話。而這種社會(huì)資源的組合方式，對(duì)于整個(gè)社會(huì)的健康可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的作用。以印巴兩國(guó)為例，雖然在政治軍事層面劍拔弩張，但在經(jīng)濟(jì)、文化以及民間交流等領(lǐng)域仍有著極為良好的社會(huì)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，非傳統(tǒng)安全威脅由于自身的難以預(yù)測(cè)性以及非分布均勻擴(kuò)散的特性，使得建立在形式上更為靈活的泛地區(qū)應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的合作機(jī)制擁有了堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。例如，中國(guó)可以就具體非傳統(tǒng)安全關(guān)切與部分南亞國(guó)家開(kāi)展針對(duì)性的模擬情景與相關(guān)安全對(duì)話，著重就“可能”出現(xiàn)的非傳統(tǒng)安全威脅進(jìn)行反思與討論，并通過(guò)集體智慧的發(fā)揮去尋求一個(gè)區(qū)域范圍合作解決具體問(wèn)題的應(yīng)對(duì)機(jī)制及相關(guān)措施。
總而言之，在南亞范圍內(nèi)中印兩國(guó)的有效互動(dòng)是地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的核心所在，而中印之間如何互動(dòng)的關(guān)鍵則在于印度作為當(dāng)前次大陸的主導(dǎo)國(guó)家，樹(shù)立何種安全合作理念來(lái)實(shí)現(xiàn)地區(qū)秩序的構(gòu)建，是以開(kāi)放、合作、發(fā)展為核心來(lái)與中國(guó)攜手打造南亞地區(qū)的新型合作機(jī)制與發(fā)展模式，抑或是仍然以冷戰(zhàn)思維去觀察本國(guó)乃至于地區(qū)的安全秩序，并將區(qū)域內(nèi)國(guó)家視為開(kāi)展地緣政治斗爭(zhēng)的棋子而非共同發(fā)展的伙伴。當(dāng)然，在中印互動(dòng)的過(guò)程中，中國(guó)作為未來(lái)在南亞地區(qū)即將發(fā)揮重要影響力的關(guān)鍵國(guó)家，同樣應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到由于自身實(shí)力的崛起而引起的地緣政治版圖的變化，并通過(guò)自身的積極行為舉措來(lái)?yè)嵛恐苓呌捎谥袊?guó)崛起而引起的恐慌，[3]盡最大可能去降低中國(guó)威脅論可能存在的發(fā)酵作用，積極投身于地區(qū)安全合作發(fā)展新秩序的構(gòu)建當(dāng)中。
美以“聯(lián)印遏中”為目標(biāo)構(gòu)建南亞“對(duì)抗體”
二戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)確立了全球統(tǒng)治地位以后便一直尋求霸權(quán)地位的鞏固與維護(hù)，而這也是美國(guó)歷屆政府所執(zhí)行的外交政策的首要目標(biāo)。蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)依然沒(méi)有放棄冷戰(zhàn)思維而尋求全球范圍內(nèi)的開(kāi)放合作，其維持自身獨(dú)霸地位的外交戰(zhàn)略依然沒(méi)有任何的改變。因而在包括南亞在內(nèi)的地區(qū)層面，美國(guó)一貫善于發(fā)揮自身“離岸平衡手”的特殊優(yōu)勢(shì)，[4]通過(guò)制造地區(qū)內(nèi)部國(guó)家的對(duì)立與緊張，通過(guò)維持泛區(qū)域內(nèi)所謂的平衡來(lái)維系自身的世界霸主地位，更希望借此成為其再度主導(dǎo)下一個(gè)世紀(jì)的主要工具。
美國(guó)“南亞戰(zhàn)略”的標(biāo)定。對(duì)此，在進(jìn)一步剖析美印接近對(duì)于中國(guó)“一帶一路”倡議的影響之前，聚焦分析美國(guó)在當(dāng)前南亞的各項(xiàng)具體政策則是十分必要的。首先，美國(guó)針對(duì)南亞所確定的具體策略是根據(jù)時(shí)代的不同而發(fā)展的，是依據(jù)其國(guó)家利益的變化而持續(xù)調(diào)整的。在不同的時(shí)代背景下，美國(guó)所面臨的地區(qū)力量版圖、利益威脅因素以及國(guó)際環(huán)境的總體變化，必然會(huì)引起美國(guó)在南亞的具體戰(zhàn)略以及政策選擇的變化；一旦地區(qū)局勢(shì)有了新的動(dòng)向，美國(guó)的對(duì)印政策也勢(shì)必會(huì)隨著其近期南亞戰(zhàn)略目標(biāo)的調(diào)整而進(jìn)行相應(yīng)的變化。簡(jiǎn)而言之，美國(guó)在南亞的所有政策都以服務(wù)美國(guó)全球利益為核心，以打壓地緣政治對(duì)手為基礎(chǔ)，以壓縮區(qū)域發(fā)展空間為手段，以構(gòu)建美國(guó)利益框架下的秩序體制為最終目標(biāo)。因此，無(wú)論是冷戰(zhàn)時(shí)期，還是以打擊恐怖主義為特征的后冷戰(zhàn)時(shí)代，抑或是新“遏華政策”的興起，印美關(guān)系的調(diào)整其實(shí)都關(guān)乎到全球范圍內(nèi)美國(guó)利益關(guān)切的核心所在。其次，在美國(guó)的整個(gè)亞太戰(zhàn)略版圖當(dāng)中，印度作為南亞的大國(guó)及主導(dǎo)國(guó)家正迅速崛起為地區(qū)乃至全球范圍內(nèi)的重要國(guó)家。美國(guó)近年來(lái)不斷增進(jìn)同印度的雙邊關(guān)系，不僅僅是因?yàn)橹袊?guó)威脅的存在，更是由于印度自身政治、經(jīng)濟(jì)以及軍事等綜合實(shí)力增長(zhǎng)而最終決定的。印度近年來(lái)的崛起，已然成為美國(guó)無(wú)法忽視的事實(shí)，也是美國(guó)不得不增加對(duì)印關(guān)注的主要出發(fā)點(diǎn)。在地緣政治與安全領(lǐng)域，美國(guó)希望利用中印之間存在的既有矛盾，不斷制造中印合作的新障礙，并寄望于印度這個(gè)所謂的“不結(jié)盟國(guó)家”去鞏固自身在南亞的戰(zhàn)略利益及亞洲地區(qū)的主導(dǎo)地位，從而進(jìn)一步擠壓主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——俄羅斯在中亞及南亞的戰(zhàn)略空間，同時(shí)也得以平衡中國(guó)作為潛在全球大國(guó)不斷崛起的國(guó)家力量。[5]在經(jīng)濟(jì)上，美國(guó)也不斷克服與印度之間的經(jīng)濟(jì)矛盾與摩擦，為進(jìn)一步打開(kāi)印度市場(chǎng)從而為美國(guó)資本尋求更好的輸出地帶。在軍事安全領(lǐng)域，印度由于地緣政治威脅以及本國(guó)軍事工業(yè)的薄弱而成為世界范圍內(nèi)軍火購(gòu)買(mǎi)的重要客戶。據(jù)瑞典著名智庫(kù)——斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所的相關(guān)調(diào)查顯示，印度于2009～2013年的五年間所購(gòu)買(mǎi)的軍火貿(mào)易額達(dá)到了巴基斯坦與中國(guó)兩國(guó)軍火進(jìn)口額的3倍之多，而這其中的大部分（75%）供應(yīng)都來(lái)自于俄羅斯。這對(duì)于全球第一軍火出口商的美國(guó)而言，無(wú)論是從商業(yè)利益的角度，還是出于進(jìn)一步削弱俄羅斯同印度的軍事合作的考慮，擴(kuò)大美印之間的武器交易市場(chǎng)無(wú)疑對(duì)于美國(guó)是極為有利的。因此，重視印度價(jià)值、拓展印度市場(chǎng)都成為美國(guó)政府及資本所不得不考慮的重要領(lǐng)域。最后，無(wú)論是冷戰(zhàn)時(shí)期的“聯(lián)中抑蘇”抑或是當(dāng)前的“拉印遏中”，美國(guó)對(duì)于全球戰(zhàn)略零和博弈的思維與手法從來(lái)沒(méi)有發(fā)生改變。上個(gè)世紀(jì)70年代，美國(guó)曾經(jīng)通過(guò)與中國(guó)接近來(lái)擺脫越戰(zhàn)的泥潭，并期待借助中國(guó)的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)遏制蘇聯(lián)的戰(zhàn)略目標(biāo)，中美兩國(guó)也成功攜手阻擋了蘇聯(lián)不斷擴(kuò)張的地緣政治野心。時(shí)至今日，美國(guó)面對(duì)的是和平崛起的中國(guó)，卻依然想故伎重施以“平衡手”來(lái)遏制中國(guó)的“一帶一路”與民族復(fù)興，試圖將“拉印遏中”作為美國(guó)對(duì)于印度洋—亞太戰(zhàn)略格局中的重要一環(huán)，以中印之間的對(duì)抗與沖突去謀求美國(guó)主導(dǎo)地位的穩(wěn)固。對(duì)此，美國(guó)與印度的雙邊關(guān)系便由冷戰(zhàn)時(shí)期的“間接對(duì)手”逐漸調(diào)整為當(dāng)前的“新型伙伴”關(guān)系，甚至發(fā)展成為美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略背景下的“關(guān)鍵伙伴”，美印兩國(guó)逐漸在全球合作當(dāng)中就遏制中國(guó)尋找到了兩國(guó)的利益契合點(diǎn)所在。《文明的沖突》一書(shū)作者塞繆爾·亨廷頓曾于20世紀(jì)末便預(yù)測(cè)到，美印兩國(guó)終究會(huì)因?yàn)橹袊?guó)崛起所面臨的共同威脅而迫使兩國(guó)建立更為緊密的戰(zhàn)略關(guān)系，[6]遏制兩國(guó)將會(huì)成為兩國(guó)共同的利益關(guān)切所在，而印度在南亞的力量崛起不但不會(huì)影響到美國(guó)的全球統(tǒng)治地位，反而更加有利于美國(guó)發(fā)揮“離岸平衡”以穩(wěn)固自身的利益。[7]顯然，中國(guó)的崛起以及印度作為中國(guó)潛在對(duì)手的實(shí)力成為美印兩國(guó)構(gòu)建新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的深層動(dòng)力。
中美印三角關(guān)系的復(fù)雜性。當(dāng)今的世界雖然仍是“一超多強(qiáng)”的基本格局，但多極化世界的到來(lái)已是不可阻擋的未來(lái)趨勢(shì)。中印兩國(guó)作為未來(lái)多極世界中的重要兩極，雖然美印關(guān)系的調(diào)整會(huì)對(duì)中印兩國(guó)產(chǎn)生或多或少的影響，但真正影響中印兩國(guó)關(guān)系的關(guān)鍵卻不在于域外國(guó)家的針對(duì)性外交舉措，而切實(shí)在于中印兩國(guó)如何正確面對(duì)并處理兩國(guó)所存在的歷史遺留問(wèn)題、邊界爭(zhēng)端、貿(mào)易逆差、安全互信缺乏等諸多現(xiàn)實(shí)困境，這才是主導(dǎo)未來(lái)兩國(guó)關(guān)系的核心所在。對(duì)此，我們要清楚認(rèn)識(shí)到，正是因?yàn)橹杏蓢?guó)之間存在諸多矛盾與沖突，才導(dǎo)致了美國(guó)重返亞太進(jìn)行亞太再平衡時(shí)選擇印度作為平衡中國(guó)影響的重要棋子，印度也正是出于對(duì)中國(guó)的忌憚而在美日等國(guó)的配合下不斷在政治、軍事、外交以及地區(qū)安全等諸多議題上與西方國(guó)家保持著相當(dāng)?shù)哪?。美?guó)前國(guó)務(wù)卿希拉里曾毫不掩飾地表示：“印度在南亞乃至于整個(gè)亞洲的領(lǐng)導(dǎo)作用將會(huì)對(duì)亞太的未來(lái)產(chǎn)生積極的影響，印度不僅僅是要‘向東看’，更要將‘向東看’轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;向東行動(dòng)’，通過(guò)切實(shí)的舉措去發(fā)揮自身的地區(qū)影響力”。
2015年1月，美印兩國(guó)通過(guò)發(fā)表聯(lián)合聲明，正式將美國(guó)的“重返亞太”與印度的“東向戰(zhàn)略”直接掛鉤，而這也正式意味著莫迪政府與奧巴馬政府就“遏制中國(guó)”達(dá)成了事實(shí)上的同盟。美國(guó)媒體則認(rèn)為，奧巴馬政府的外交政策制定者們驚人地發(fā)現(xiàn)，遠(yuǎn)在印度的莫迪對(duì)于東亞戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)的變化以及中國(guó)崛起所帶來(lái)的沖擊與奧巴馬的看法是出乎意料的一致。巴杰帕伊（印度前駐美大使）就兩國(guó)聲明表示，“印美雙方都清楚地認(rèn)識(shí)自身的國(guó)家利益所在，也更加清晰地明白兩國(guó)利益在某些領(lǐng)域有著高度的一致”。與北邊強(qiáng)鄰有著領(lǐng)土紛爭(zhēng)的印度，利用美國(guó)進(jìn)行“亞太再平衡”的時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)其“東向戰(zhàn)略”，不僅在推進(jìn)過(guò)程中切實(shí)得到來(lái)自于美國(guó)等西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益，更以此作為契機(jī)增加與中國(guó)進(jìn)行邊境對(duì)話的籌碼。[8]美國(guó)同樣利用印度與中國(guó)之間的既有嫌隙，希望通過(guò)同樣崛起的印度去平衡中國(guó)對(duì)于其霸主地位的沖擊，更寄望于將印度捆綁在美國(guó)“亞太再平衡”的戰(zhàn)車(chē)上，作為遏制中國(guó)的有效力量去實(shí)現(xiàn)兩大發(fā)展中國(guó)家的內(nèi)部消耗，從而有利于維持并穩(wěn)固美國(guó)在全球范圍內(nèi)的霸主地位。
當(dāng)然，美國(guó)對(duì)于中國(guó)的外交戰(zhàn)略同樣具有著兩面性的考慮。一方面，美國(guó)警惕甚至懼怕中國(guó)不斷增加的綜和國(guó)力，進(jìn)一步增強(qiáng)遏制中國(guó)的相關(guān)戰(zhàn)略部署，試圖借助地區(qū)平衡力量來(lái)抵消中國(guó)崛起所造成的地緣政治沖擊。另一方面，美國(guó)也亟需與中國(guó)在雙邊關(guān)系、區(qū)域熱點(diǎn)以及全球性議題上進(jìn)行密切的協(xié)調(diào)與溝通。從2015年奧巴馬的外事訪問(wèn)安排便可見(jiàn)端倪，他于當(dāng)年1月訪問(wèn)印度后，隨即于2月6日由白宮宣布正式邀請(qǐng)習(xí)近平主席于年內(nèi)訪問(wèn)美國(guó)。奧巴馬于11日親自致電習(xí)近平并邀請(qǐng)其訪美，他在通話中表示，“美方愿同中方在現(xiàn)有基礎(chǔ)上保持兩國(guó)關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，共同應(yīng)對(duì)地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)，管控好分歧”。
其實(shí)，在中美印這對(duì)三角關(guān)系當(dāng)中，如果說(shuō)印美兩國(guó)關(guān)系的任何接近都會(huì)引起中國(guó)對(duì)于“遏華戰(zhàn)略”的擔(dān)憂的話，那么中印之間任何的升溫也會(huì)引起美國(guó)政府以及學(xué)界智庫(kù)的關(guān)注與憂慮；而中美兩國(guó)作為世界兩強(qiáng)的任何對(duì)話和外事往來(lái)，同樣會(huì)使得遠(yuǎn)在南亞次大陸的印度惴惴不安。因此，中國(guó)的外交政策制定者應(yīng)當(dāng)正視這種三角關(guān)系的切實(shí)存在，無(wú)須過(guò)分解讀任何雙方的彼此接近，只須在充分掌握各方信息的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)自身國(guó)家利益的準(zhǔn)確定位，就可以自如地應(yīng)對(duì)任何風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。
俄形成以“地區(qū)軍售”為基點(diǎn)的“軍貿(mào)體”
一直以來(lái)，俄羅斯都將軍火貿(mào)易作為國(guó)家出口創(chuàng)匯、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開(kāi)展軍事外交并維護(hù)國(guó)家大國(guó)地位的重要手段。無(wú)論是冷戰(zhàn)時(shí)期處于兩極對(duì)抗的蘇聯(lián)，抑或是處于多極世界趨勢(shì)中的俄羅斯，軍火貿(mào)易都是國(guó)家內(nèi)政外交、經(jīng)濟(jì)文化、政治軍事中的重要組成部分。當(dāng)然，蘇聯(lián)解體后，國(guó)力衰弱的俄羅斯在武器的研發(fā)、生產(chǎn)以及出口等諸多方面也都陷入困境。21世紀(jì)以來(lái)由于石油出口量的攀升以及普京總統(tǒng)對(duì)于軍事領(lǐng)域的重視，俄羅斯再度加大了對(duì)于武器研發(fā)的力度，并積極拓寬軍品銷(xiāo)售的渠道，也因此再度成為世界第二大軍品出口國(guó)，不僅為其創(chuàng)造了直接的經(jīng)濟(jì)收益，更突顯了俄羅斯卓著的地區(qū)乃至全球影響力，切實(shí)維護(hù)了國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)與軍事安全。
俄印兩國(guó)淵源深遠(yuǎn)的軍事合作。二戰(zhàn)以來(lái)，國(guó)際局勢(shì)發(fā)生了深刻復(fù)雜的變化，冷戰(zhàn)時(shí)期的蘇聯(lián)與印度以各自的國(guó)家利益為基礎(chǔ)，漸次建立起廣泛的軍事進(jìn)出口貿(mào)易以及相關(guān)技術(shù)合作關(guān)系。自上世紀(jì)60年代印度接收了來(lái)自蘇聯(lián)的第一批武器開(kāi)始，如今印度的軍備庫(kù)中的絕大部分武器（60%～80%）或是蘇聯(lián)時(shí)期或是如今俄羅斯，抑或是兩國(guó)合作研發(fā)生產(chǎn)的。截至2015年，印度已經(jīng)先后由俄羅斯進(jìn)口了價(jià)值數(shù)十億美金的地面裝備、各型導(dǎo)彈、防空系統(tǒng)、潛艇及大型水面艦艇、航空裝備。尤其值得關(guān)注的是，俄印兩國(guó)的軍事貿(mào)易中的相當(dāng)部分是俄羅斯的現(xiàn)役軍事裝備，而這其中的進(jìn)攻性武器又占據(jù)了大部分。占據(jù)俄羅斯對(duì)外軍售20%的對(duì)印軍售不僅為俄羅斯創(chuàng)造了極為可觀的外匯收入，更使得印度軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力得到顯著提高。21世紀(jì)以來(lái)，俄印兩國(guó)的軍火交易更是呈現(xiàn)出升溫的跡象，俄羅斯為印度改裝了“戈?duì)柺部品蛟獛?rdquo;號(hào)航空母艦、共同研發(fā)T-50第五代先進(jìn)隱形戰(zhàn)機(jī)、出售具有極大戰(zhàn)術(shù)價(jià)值的多管火箭炮“龍卷風(fēng)”、提供并更新了多用途殲擊機(jī)蘇－30MKI、改造并出口了現(xiàn)役的877EKM先進(jìn)常規(guī)潛艇、為印度量身配備了彈道火炮彈道測(cè)量系統(tǒng)并交付了最新式的T-90C主戰(zhàn)坦克。除了單純的武器進(jìn)出口貿(mào)易外，俄印兩國(guó)的軍事技術(shù)合作還附加了零配件供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)以及許可證生產(chǎn)等領(lǐng)域的相關(guān)合作。
顯然，印俄兩國(guó)密切的軍事合作已經(jīng)使得印度取代中國(guó)成為俄制武器的第一大進(jìn)口國(guó)。俄羅斯的《軍工信使報(bào)》在評(píng)論文章中稱(chēng)，俄羅斯向印度所出售的武器批量之大、技術(shù)轉(zhuǎn)讓條件之寬松以及武器種類(lèi)之繁多，達(dá)到了俄羅斯與其他國(guó)家進(jìn)行軍事技術(shù)合作過(guò)程中前所未有的高度。與此同時(shí)，印度通過(guò)印俄軍事貿(mào)易，不僅在短時(shí)間內(nèi)提高了自身的戰(zhàn)斗力，更通過(guò)接觸先進(jìn)的武器裝備掌握到較為前沿的軍事科學(xué)技術(shù)，更通過(guò)一系列的聯(lián)合研發(fā)、生產(chǎn)建立起了種類(lèi)齊備且較為先進(jìn)的國(guó)防工業(yè)體系[9]。這些不僅提高了印度的軍事實(shí)力與軍事裝備水平，也使得印度的大國(guó)雄心有了更為堅(jiān)實(shí)的依托，印度的國(guó)際地位與國(guó)際影響力也有了顯著的提升。對(duì)于俄羅斯而言，俄印貿(mào)易不但有助于國(guó)家經(jīng)濟(jì)情況的改善，更使得瀕臨低谷的俄羅斯武器研發(fā)由于印度資金的注入而得以重新激活，在增強(qiáng)了本國(guó)軍事實(shí)力的同時(shí)更通過(guò)軍事出口增加了其對(duì)南亞以及中亞的地區(qū)影響力，使得俄羅斯再度崛起為能夠?qū)?guó)際事務(wù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的大國(guó)。
俄印軍事技術(shù)合作面臨挑戰(zhàn)。雖然俄印兩國(guó)在軍事領(lǐng)域保持著密切的合作，但近年來(lái)兩國(guó)軍貿(mào)中所出現(xiàn)的一系列問(wèn)題使得曾經(jīng)炙手可熱的軍事合作逐漸進(jìn)入了“寒冰期”。一方面，俄羅斯對(duì)于軍貿(mào)的強(qiáng)硬態(tài)度以及俄制武器已經(jīng)無(wú)法滿足印度軍事發(fā)展的需要，另一方面則是由于印度與西方國(guó)家關(guān)系的升溫，使得美制武器逐漸成為印度軍隊(duì)的新選擇[10]。這兩大原因使得眾多俄印既定軍事貿(mào)易擱淺甚至夭折。
誠(chéng)然，俄羅斯是印度的傳統(tǒng)軍事合作伙伴，但軍事貿(mào)易是一個(gè)極為敏感的區(qū)域，而基于兩國(guó)軍事技術(shù)合作基礎(chǔ)之上的俄印關(guān)系又具有極大的不穩(wěn)定性[11]。雙方都有基于國(guó)家利益之上的政策選擇，也都有各自不同的戰(zhàn)略需求，也必然對(duì)價(jià)格以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓的門(mén)檻有著不同的定位。尤其是當(dāng)前，在美國(guó)戰(zhàn)略東移的國(guó)際背景下，印度對(duì)于美國(guó)的戰(zhàn)略地位不斷上升，美國(guó)在軍事合作領(lǐng)域頻頻向印度釋放善意，印度也在不斷擱淺的俄制武器項(xiàng)目中逐漸轉(zhuǎn)向美國(guó)軍火商，印度在左右逢源中逐漸擺脫了原有對(duì)俄制武器的依賴(lài)[12]。此外，在印度逐漸膨脹的大國(guó)野心，以及遏制中國(guó)南向發(fā)展的強(qiáng)烈企圖下，與中國(guó)交好的俄羅斯更多地成為了一個(gè)“純粹的軍火商”而非是立體式的政治軍事合作伙伴[13]，相較于同樣有著“遏制中國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)的美國(guó)，西方的武器系統(tǒng)在目前似乎更能符合印度當(dāng)前的政治、經(jīng)濟(jì)以及軍事需要[14]。與此同時(shí)，俄羅斯同樣不甘于放棄印度這一軍火貿(mào)易伙伴，更不愿放棄在南亞次大陸的國(guó)家影響力[15]。印度也希冀于中國(guó)與俄羅斯的友好關(guān)系，在中印雙邊關(guān)系出現(xiàn)僵持時(shí)俄羅斯能夠做出有利于印度的舉措。因此，俄印兩國(guó)雖然對(duì)目前軍事貿(mào)易都存在不滿，但出于各自的國(guó)家利益都會(huì)在相當(dāng)程度上繼續(xù)維持兩國(guó)之間的軍貿(mào)交易，從而實(shí)現(xiàn)各自的國(guó)家利益最大化。
隨著“一帶一路”倡議的持續(xù)推進(jìn)，南亞及印度洋的重要性將會(huì)在絲路建設(shè)領(lǐng)域日益凸顯，尤其是美國(guó)的戰(zhàn)略東移、印度大國(guó)雄心膨脹都會(huì)直接擠壓“一帶一路”西進(jìn)南向的戰(zhàn)略空間。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)改變?cè)袑?duì)于南亞的看法，從全局的角度去觀察中美俄印等大國(guó)在該地區(qū)傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的角力，充分認(rèn)識(shí)到“中印關(guān)系”才是南亞穩(wěn)定發(fā)展的核心所在，充分認(rèn)識(shí)到美國(guó)、俄羅斯作為域外大國(guó)雖對(duì)該地區(qū)有著非同尋常的影響，但地區(qū)秩序的關(guān)鍵依然在于中印雙邊關(guān)系的具體定位。
當(dāng)然，美國(guó)作為世界上唯一的超級(jí)大國(guó)，擁有著其他國(guó)家所無(wú)法比擬的綜合國(guó)力與國(guó)際事務(wù)影響力，也必然極大催化印度在南亞次大陸乃至于東亞的實(shí)際影響力。印度從大國(guó)雄心以及自身國(guó)家利益的定位出發(fā)，同樣需要在“遏制中國(guó)”這一領(lǐng)域?qū)で蠡锇殛P(guān)系，美印兩國(guó)的冷戰(zhàn)思維推動(dòng)他們逐漸形成了南亞大陸的“對(duì)抗”狀態(tài)，不斷利用“中國(guó)威脅論”去阻撓中國(guó)“一帶一路”倡議的順利實(shí)施。此外，俄羅斯由于印度為其第一大軍火貿(mào)易對(duì)象，必然會(huì)在外交政策上有所傾斜，俄印之間因?yàn)檐娛潞献鞯拇嬖诙?lián)系更為緊密。
毫不諱言，中國(guó)在南亞的發(fā)展必然是充滿荊棘的，不但因?yàn)橛《茸鳛橐恢币詠?lái)的“南亞主導(dǎo)國(guó)”將會(huì)對(duì)中國(guó)的合作倡議進(jìn)行阻撓，更由于美、俄、日等國(guó)都在該區(qū)域有偏向印度的可能，致使中國(guó)處于相對(duì)不利的地位。對(duì)此，中國(guó)應(yīng)當(dāng)正視中印關(guān)系對(duì)于中國(guó)戰(zhàn)略安全的重要性，尋找到一條中印兩國(guó)和平相處、攜手發(fā)展、互信共存的繁榮之路。只有解決好中印關(guān)系，才能真正實(shí)現(xiàn)“一帶一路”在南亞的互聯(lián)互通，才能夠?qū)崿F(xiàn)印度洋能源通道的安全順暢，才能避免域外大國(guó)利用中印矛盾制造中印對(duì)立的契機(jī)。只有解決了南亞大陸的“核心問(wèn)題”，切實(shí)處理好“對(duì)抗體”與“軍貿(mào)體”的兩個(gè)方面，才能真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域的和平發(fā)展。
（樂(lè)山師范學(xué)院助理研究員王儉平對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）
