摘 要:黨的十九屆五中全會是在我國將進入新發(fā)展階段、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處在關(guān)鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是關(guān)于發(fā)展理論的重大升華，對我國的發(fā)展和建設(shè)具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性意義。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新階段，依然需要新發(fā)展理念的引領(lǐng)和指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞:十九屆五中全會 新發(fā)展階段 新發(fā)展理念 新發(fā)展格局
【中圖分類號】D60 【文獻標識碼】A
在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），這是立足全面建成小康社會取得決定性成就，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新發(fā)展階段而制定的綱領(lǐng)性文件。
全面建成小康社會后將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新發(fā)展階段
新中國成立以來，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化一直是我們的目標追求，從“四個現(xiàn)代化”到“基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”，從“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略到新時代的戰(zhàn)略安排，我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)一步一個臺階，逐步開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新階段。
上世紀八十年代，我們解決了人民的溫飽問題；二十世紀末，人民生活總體上達到小康水平；黨的十八大以來，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性成就。黨的十九大報告作出了分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排。
得益于中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，得益于全國人民的共同努力，決勝全面建成小康社會取得了決定性成就。“十三五”期間，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，預(yù)計2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬億元；脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧；生態(tài)環(huán)境明顯改善，首都北京的“1微克藍”背后呈現(xiàn)了一張美麗答卷；人民生活水平顯著提高，教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老成果顯著，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，切實保障了人民生命健康和身體安全。這些成果為我們踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
由此，《建議》提到了二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標：進入創(chuàng)新型國家行列；建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；基本建成法治國家、法治政府、法治社會；建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國；美麗中國建設(shè)目標基本實現(xiàn)；參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；平安中國建設(shè)達到更高水平，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
綜上所述，從全面建成小康社會到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，黨的十九屆五中全會是我國邁向社會主義現(xiàn)代化國家的一次重要會議，全會通過的《建議》是我們向第二個百年奮斗目標進軍的綱領(lǐng)性文件，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新發(fā)展階段的重要發(fā)展藍圖。
重要戰(zhàn)略機遇期中的全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新發(fā)展階段
全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進入新的發(fā)展階段，縱觀我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，《建議》指出，“當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”。這是我們邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新階段首先需要予以關(guān)注的重點問題。
黨的十六大指出，“二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”。在此期間，我們?nèi)嫔罨母?，推動?jīng)濟發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。今天，總的方面來講，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有了新的變化。
從國際層面來看，一方面，和平與發(fā)展仍是時代主題，求和平、謀發(fā)展、促合作依然是不可阻擋的時代潮流，人類命運共同體理念得到了國際社會越來越多的認可和支持。同時，全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技變革迅速發(fā)展，為我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供了新的機遇。另一方面，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際力量對比深刻調(diào)整，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，全球經(jīng)濟、治理等方面面臨新的不穩(wěn)定性和不確定性，這就為我們的發(fā)展增添了新的挑戰(zhàn)，而突如其來的新冠肺炎疫情也帶來了新的世界動蕩，全球博弈更趨復(fù)雜。
從國內(nèi)層面來看，一方面，經(jīng)過長期努力和發(fā)展，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。立足于“經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡”和“社會長期穩(wěn)定奇跡”，我國進入了高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定。強大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力、豐富的人力資源和強大的市場活力都為我國繼續(xù)發(fā)展提供了多方面優(yōu)勢和條件。但另一方面，與新時代主要矛盾變化相對應(yīng)的是我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然比較突出，支撐高質(zhì)量發(fā)展的科技創(chuàng)新能力不足，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能方面還存在體制機制障礙，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，這是我們?nèi)娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新階段必須面對的挑戰(zhàn)。
綜上而言，處于重要戰(zhàn)略機遇期，機遇與挑戰(zhàn)并存。我們需要樹立辯證眼光，增強機遇意識和風(fēng)險意識，既要善于順勢而為，會開順風(fēng)船，抓住機遇，開辟新局，又要勇于逆勢而上，會開頂風(fēng)船，迎難而上，化危為機。具體來講，就是要如《建議》中所言，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。
新發(fā)展理念引領(lǐng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新發(fā)展階段
創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是關(guān)于發(fā)展理論的重大升華，對我國的發(fā)展和建設(shè)具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性意義。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新發(fā)展階段，依然需要新發(fā)展理念的引領(lǐng)和指導(dǎo)。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力?！督ㄗh》指出，“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”。從國內(nèi)發(fā)展來看，科技是第一生產(chǎn)力，尤其是高新科技在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中起著決定性作用。放眼國際格局，中國正在由經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國邁進，日益走近世界舞臺中央，一些國家將我國作為戰(zhàn)略競爭對手進行遏制，重中之重就放在高科技領(lǐng)域的打壓和圍堵上，亟需通過科技創(chuàng)新解決我們面臨的“卡脖子”問題。從新發(fā)展格局來看，要實現(xiàn)“國內(nèi)大循環(huán)為主、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進”，在國內(nèi)層面需要通過科技創(chuàng)新，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重點領(lǐng)域突破，引領(lǐng)我國產(chǎn)業(yè)和消費優(yōu)化升級，保證國內(nèi)循環(huán)中產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的安全。在國際層面，要深入?yún)⑴c國際循環(huán)，也必須通過科技和體制機制等方面的創(chuàng)新來予以有力支撐。同時，要建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，也必須依靠創(chuàng)新。為此，要把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，必須繼續(xù)實施科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國，推動社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)。
協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。面對我國發(fā)展中存在的不平衡不充分問題，必須堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展就是要補齊發(fā)展短板，破解發(fā)展難題，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)和社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。針對我國長期以來形成的城鄉(xiāng)發(fā)展差距，在脫貧攻堅的基礎(chǔ)上，《建議》進一步指出，“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興”，“推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”；除了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，由于地域遼闊，各區(qū)域之間自然條件、資源稟賦不同，可施行的發(fā)展政策也不同，我國還存在著區(qū)域發(fā)展不平衡問題。為此，《建議》指出，要“優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化”。具體來講，就是要堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新階段需要在污染防治攻堅的基礎(chǔ)上繼續(xù)貫徹綠色發(fā)展理念?！督ㄗh》指出，要“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”。踐行綠色發(fā)展理念，就是要堅持和貫徹“人與自然是生命共同體”理念，一方面在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的過程中要始終正確認識人與自然的辯證統(tǒng)一關(guān)系，另一方面要全力破解優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力難以滿足人民群眾日益增長的需要的矛盾和問題?！督ㄗh》指出，要“構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。通過制定嚴格的環(huán)境保護制度和法律，通過科技創(chuàng)新，發(fā)展綠色科技，支撐綠色生產(chǎn)方式、生活方式的真正落實，加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國保駕護航。
開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。對外開放是我國的基本國策，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新階段依然要堅持開放發(fā)展理念。現(xiàn)如今，面對逆全球化浪潮以及各種國際保護主義，《建議》重申要“堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放”，同時要“依托我國大市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏”。這就意味著，一方面要繼續(xù)堅定推進對外開放，另一方面，要以國內(nèi)市場的巨大潛力提升國際市場合作，更多地吸進技術(shù)與人才，并以此助推高水平對外開放。同時，為應(yīng)對科技變革、產(chǎn)業(yè)變革以及世界經(jīng)濟深度融合發(fā)展，需要我們建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，全面提高對外開放水平，以此提高國際參與水平與能力。同時，通過推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革。
共享是以人民為中心發(fā)展的根本目的。共享發(fā)展理念強調(diào)的是全民共享、全面共享、共建共享和漸進共享，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的發(fā)展理念和目標歸旨。“以人民為中心”是我國的發(fā)展思想和價值追求，發(fā)展的根本目的是為了人民，是為了滿足人們對美好生活的向往?！督ㄗh》指出，要改善人民生活品質(zhì)，“堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點”。具體來講，就是要聚焦人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，扎實推進就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、健康中國、社會治理等民生領(lǐng)域的建設(shè)，充分落實改革和發(fā)展成果為人民共享。
站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有黨的十九屆五中全會繪制的宏偉藍圖，我們一定可以邁好步，開好局，奮力推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程！
【本文作者為中共中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長、教授】
責(zé)編：周素麗 / 臧雪文
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