習(xí)近平總書(shū)記在2020年秋季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)年輕干部要提高應(yīng)急處突能力，要不斷提高應(yīng)急處突的見(jiàn)識(shí)和膽識(shí)，對(duì)可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要做到心中有數(shù)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈，有效掌控局勢(shì)、化解危機(jī)。習(xí)近平總書(shū)記的這一重要論述，為不斷提升年輕干部應(yīng)急處突的見(jiàn)識(shí)、膽識(shí)和能力指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。
應(yīng)急處突的見(jiàn)識(shí)和膽識(shí)是應(yīng)急處突能力的重要體現(xiàn)
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視提升領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力問(wèn)題。黨的十九屆四中全會(huì)指出：構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，優(yōu)化國(guó)家應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。2019年11月29日，習(xí)近平總書(shū)記指出，要發(fā)揮我國(guó)應(yīng)急管理體系的特色和優(yōu)勢(shì)，借鑒國(guó)外應(yīng)急管理有益做法，積極推進(jìn)我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就如何提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力，多次發(fā)表重要講話，作出重要論述。2020年2月3日，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要針對(duì)這次疫情應(yīng)對(duì)中暴露出來(lái)的短板和不足，健全國(guó)家應(yīng)急管理體系，提高處理急難險(xiǎn)重任務(wù)能力。
應(yīng)急處突的見(jiàn)識(shí)和膽識(shí)，直接關(guān)系到年輕干部應(yīng)急處突能力水平，是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力的重要體現(xiàn)，是推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。年輕干部應(yīng)急處突的見(jiàn)識(shí)，與自身的專業(yè)知識(shí)、眼界視野、經(jīng)歷閱歷、思維方式等密切相關(guān)，是應(yīng)急處突能力的基礎(chǔ)。年輕干部應(yīng)急處突的膽識(shí)則與自身的精神狀態(tài)、決斷能力、政治勇氣、責(zé)任擔(dān)當(dāng)直接相關(guān)，是應(yīng)急處突能力的關(guān)鍵。應(yīng)急處突的見(jiàn)識(shí)和膽識(shí)在很大程度上決定著年輕干部應(yīng)急處突的能力水平。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，必須緊密結(jié)合防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)、突發(fā)事件應(yīng)急處置的形勢(shì)要求，在提高年輕干部應(yīng)急處突的見(jiàn)識(shí)和膽識(shí)上狠下功夫，不斷提高年輕干部應(yīng)急處突能力，有效處置各類突發(fā)事件、防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)。
年輕干部要在提高應(yīng)急處突的見(jiàn)識(shí)上下功夫
一般來(lái)看，見(jiàn)識(shí)的形成和增長(zhǎng)必然要求經(jīng)歷各種事物和熟悉各種情況。只有這樣，才能夠科學(xué)把握事物發(fā)展規(guī)律，對(duì)情況作出正確判斷。年輕干部應(yīng)急處突的見(jiàn)識(shí)也是這樣。年輕干部應(yīng)急處突的見(jiàn)識(shí)更多地來(lái)自后天的培養(yǎng)和積累，主要包括提升理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)與積累專業(yè)知識(shí)、開(kāi)闊視野、豐富閱歷、堅(jiān)持底線思維的思想方法等。
注重提升理論素養(yǎng)。提升年輕干部應(yīng)急處突見(jiàn)識(shí)，必須堅(jiān)持正確的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，必須以馬克思主義和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于總體國(guó)家安全觀、公共安全、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、統(tǒng)籌發(fā)展與安全、公共衛(wèi)生事件等重要論述，不斷涵養(yǎng)理論功底，為提升應(yīng)急處突能力奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
注重積累應(yīng)急管理專業(yè)知識(shí)。知識(shí)是增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)的重要基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)是積累知識(shí)的前提，是提升見(jiàn)識(shí)和修養(yǎng)的有效方法。年輕干部的知識(shí)積累，來(lái)自“讀萬(wàn)卷書(shū)”，來(lái)自于“終身學(xué)習(xí)”。年輕干部要多讀書(shū)、多學(xué)習(xí)、多思考，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部。同時(shí)，要注重應(yīng)急處突專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累。突發(fā)事件具有不確定性、破壞性等特點(diǎn)，應(yīng)急處突是一門新興學(xué)科，專業(yè)性、實(shí)操性強(qiáng)。年輕干部要在掌握一般基礎(chǔ)知識(shí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)進(jìn)修培訓(xùn)、繼續(xù)教育等不同方式，努力積累應(yīng)急處突專業(yè)知識(shí)，加快知識(shí)更新、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、豐富知識(shí)儲(chǔ)備。
注重開(kāi)闊眼界、拓寬視野。見(jiàn)識(shí)的養(yǎng)成與眼界、視野密切相關(guān)。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。年輕干部要善于分析國(guó)內(nèi)外局勢(shì)深刻變化的內(nèi)涵和發(fā)展趨勢(shì)，這是推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化、有效應(yīng)對(duì)各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、切實(shí)維護(hù)公共安全的前提。年輕干部要具備寬廣的國(guó)內(nèi)視野，更應(yīng)該樹(shù)立世界眼光。在研判、分析、解決各類突發(fā)事件時(shí)，既要著眼國(guó)內(nèi)、也要著眼世界，既要著眼現(xiàn)實(shí)、也要著眼未來(lái)。這樣才能切實(shí)做到對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)了然于胸，作出切實(shí)有效的應(yīng)急處突決策。
注重堅(jiān)持底線思維。習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持底線思維的科學(xué)方法，要求領(lǐng)導(dǎo)干部既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件。底線思維強(qiáng)調(diào)“立足最低點(diǎn)，爭(zhēng)取最大期望值”，把功夫下在平時(shí)，把精力傾注在基層，隨時(shí)做好思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，寧可備而不用，不可用而不備。著眼最嚴(yán)峻最復(fù)雜局面，深入研究突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展的動(dòng)態(tài)演化規(guī)律，以問(wèn)題為導(dǎo)向，分析突發(fā)事件防范及應(yīng)急能力建設(shè)需求，有針對(duì)性地做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。年輕干部要善于從征兆和苗頭中發(fā)現(xiàn)蘊(yùn)含的重大風(fēng)險(xiǎn)，從而嚴(yán)加防范和管理；要善于從習(xí)以為常的小事件中總結(jié)和分析，舉一反三，防范重大風(fēng)險(xiǎn)，努力做到發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。要善于把握重大風(fēng)險(xiǎn)演變過(guò)程中量變與質(zhì)變的關(guān)系，防止小風(fēng)險(xiǎn)向重大風(fēng)險(xiǎn)演化。
年輕干部要在提高應(yīng)急處突的膽識(shí)上下功夫
膽識(shí)一般是指膽量和勇氣，是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)。突發(fā)事件的破壞性特點(diǎn)，要求必須迅速作出應(yīng)急處置決策，這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的膽識(shí)提出了更高的要求。對(duì)年輕干部來(lái)說(shuō)，如何提高應(yīng)急處突的膽識(shí)就顯得更為重要。在突發(fā)事件面前，年輕干部的精神狀態(tài)、決斷能力、進(jìn)取精神、政治勇氣和責(zé)任擔(dān)當(dāng)成為考驗(yàn)、提高膽識(shí)的重要方面。
要保持想干事能干事干成事的精神狀態(tài)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，良好的精神狀態(tài)，是做好一切工作的重要前提。干部干部，任何時(shí)候都要有干字當(dāng)頭的精神狀態(tài)。應(yīng)急管理是國(guó)家治理的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。年輕干部要把應(yīng)急處突作為一項(xiàng)事關(guān)人民群眾切身利益、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家長(zhǎng)治久安的偉大事業(yè)來(lái)做，始終保持想干事能干事干成事的精神狀態(tài)。
要提升臨危不懼、當(dāng)機(jī)立斷的決斷能力。習(xí)近平總書(shū)記指出，要提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力，透過(guò)復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，抓住要害、找準(zhǔn)原因，果斷決策，善于引導(dǎo)群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣，有效予以處理。對(duì)突如其來(lái)的事件，必須研判形勢(shì)、作出決策、組織指揮、有效溝通，這些都是真正的實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)。年輕干部要經(jīng)受嚴(yán)格的實(shí)踐鍛煉，在復(fù)雜嚴(yán)峻的應(yīng)急處突中經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、壯筋骨，把自己真正鍛造成為烈火真金。
要培養(yǎng)逢山開(kāi)路、遇河架橋的進(jìn)取精神。習(xí)近平總書(shū)記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要有逢山開(kāi)路、遇河架橋的精神。銳意進(jìn)取，大膽探索，敢于和善于分析回答現(xiàn)實(shí)生活中和群眾思想上迫切需要解決的問(wèn)題。應(yīng)急管理部門全年365天、每天24小時(shí)都應(yīng)急值守，隨時(shí)可能面對(duì)極端情況和生死考驗(yàn)。與處理一般事務(wù)相比，應(yīng)急處突具有一定的危險(xiǎn)性，需要付出更多的代價(jià)甚至寶貴生命。面對(duì)應(yīng)急處突這場(chǎng)“大考”，年輕干部必須具有敢闖、敢干、敢試的進(jìn)取精神，戰(zhàn)勝一切困難，取得最終勝利。
要展現(xiàn)敢于碰硬、敢于動(dòng)真的政治勇氣和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨以巨大的政治勇氣，出臺(tái)一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。這次抗擊新冠肺炎疫情，習(xí)近平總書(shū)記親自部署、親自指揮，展現(xiàn)出了巨大政治勇氣。應(yīng)急處突具有高負(fù)荷、高壓力、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，奉獻(xiàn)很多、犧牲很大。政治勇氣是考驗(yàn)?zāi)懽R(shí)的“試金石”，年輕干部應(yīng)勇于啃硬骨頭、勇于涉險(xiǎn)灘，努力提高應(yīng)急處突的膽識(shí)。
〔作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）應(yīng)急管理培訓(xùn)中心主任、教授〕
