“前三季度進(jìn)出口增長(zhǎng)6.9%，高出全國(guó)增速6.2個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)出口總值呈逐季回升態(tài)勢(shì)。”這是湖南最新亮相的外貿(mào)成績(jī)單。近三年來(lái)，湖南進(jìn)出口增速連續(xù)位列中部乃至全國(guó)第一。
一個(gè)外貿(mào)短板省份，為何能彎道超車，從“后進(jìn)”到“快進(jìn)”？
不沿海、不臨邊，一個(gè)內(nèi)陸省份，如何謀求對(duì)外開(kāi)放？
肩負(fù)新使命，站上新起點(diǎn)，一個(gè)新成員如何在全國(guó)自貿(mào)區(qū)發(fā)展版圖上，書寫上精彩一筆？
放眼全球匯聚開(kāi)放合力，深植本土夯實(shí)制造根基。以制度創(chuàng)新構(gòu)建開(kāi)放高地，以研發(fā)創(chuàng)新賦能先進(jìn)制造，開(kāi)放與創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，三湘大地向世界敞開(kāi)大門，書寫內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放的新篇章。
彎道超車：從“后進(jìn)”到“快進(jìn)”
伴隨一聲嘹亮的汽笛，10月15日上午，一趟滿載鋼管產(chǎn)品的中歐班列從衡陽(yáng)南站發(fā)出，一路向俄羅斯比克良站駛?cè)ァ＿@是湖南衡陽(yáng)開(kāi)行的首趟中歐班列。衡陽(yáng)由此成為湖南省繼長(zhǎng)沙、懷化、株洲后第4個(gè)開(kāi)行中歐班列的城市。
今年以來(lái)，盡管受到新冠肺炎疫情影響，中歐班列（湖南）逆勢(shì)跑出加速度。1月至6月，湖南省中歐班列共計(jì)開(kāi)行268列、同比增長(zhǎng)69.7%，貨值9.56億美元、同比增長(zhǎng)129.8%。自2014年10月30日首發(fā)以來(lái)，截至目前，湖南省中歐班列已累計(jì)發(fā)運(yùn)1432列、12萬(wàn)標(biāo)箱、貨值39億美元，步入穩(wěn)健發(fā)展的快車道。
在中車株洲電力機(jī)車有限公司機(jī)車事業(yè)部總成車間，機(jī)器轟鳴陣陣。剛剛下線的世界最大功率電力機(jī)車，正在進(jìn)行測(cè)試。在今年疫情全球蔓延的背景下，作為中國(guó)制造“實(shí)力擔(dān)當(dāng)”的軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈，逆勢(shì)而上復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力保障海外生產(chǎn)訂單，展現(xiàn)出強(qiáng)大的交付能力。
長(zhǎng)江湖南臨湘段，投資20億元的中非經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園正在臨江而建，一期600畝土地已經(jīng)平整。依托長(zhǎng)江水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，這里將崛起一座非洲進(jìn)口產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)展示交易中心，中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)帶來(lái)豐碩的合作成果正陸續(xù)落地。
三湘大地上，一幅開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的畫卷正在生動(dòng)展開(kāi)。
開(kāi)放跑出加速度，外貿(mào)在全國(guó)率先逆勢(shì)增長(zhǎng)。今年前三季度，湖南省進(jìn)出口總值3359.2億元，逆勢(shì)增長(zhǎng)6.9%，高出全國(guó)進(jìn)出口增速6.2個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，湖南進(jìn)出口總量居全國(guó)第15，增速居全國(guó)第3。
事實(shí)上，近三年來(lái)，湖南已實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口增速連續(xù)位列中部乃至全國(guó)第一。2016年至2019年，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)35.65%，近三年連續(xù)突破2000億元、3000億元、4000億元大關(guān)；新增世界500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)16家；境外投資企業(yè)突破1600家，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作國(guó)別（地區(qū)）拓展到92個(gè)。
一個(gè)外貿(mào)短板省份，為何能彎道超車，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)“逆襲”？
這份亮眼的成績(jī)單，背后是湖南近年來(lái)大刀闊斧推進(jìn)系列改革開(kāi)放舉措。
2016年11月，湖南省第十一次黨代會(huì)確立了“創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略。隨后，“1+2+5+N”的開(kāi)放崛起推進(jìn)體系逐步確立。《關(guān)于大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》《開(kāi)放崛起發(fā)展規(guī)劃》《開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)考核辦法》《促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》等系列政策次第出爐，“對(duì)接500強(qiáng)提升產(chǎn)業(yè)鏈”行動(dòng)等開(kāi)放崛起五大專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)發(fā)力，“一核兩極三通道四個(gè)百億美元項(xiàng)目”的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)……
出口一頭連著國(guó)外，一頭連著國(guó)內(nèi)。一個(gè)地區(qū)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，很大程度上來(lái)自其深植本土的制造優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，三一重工、中車株機(jī)、華曙高科……崛起了一批創(chuàng)新發(fā)展的先進(jìn)制造企業(yè)，這些企業(yè)已經(jīng)成為湖南一張張閃亮的名片，越來(lái)越多具有世界影響力的“中國(guó)制造”“中國(guó)智造”從湖南走向世界。
“湖南在很大程度上利用了自己緊鄰廣東、處于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)之間的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深耕國(guó)際市場(chǎng)，承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。創(chuàng)新與開(kāi)放雙輪驅(qū)動(dòng)，重視研發(fā)創(chuàng)新，努力提升產(chǎn)品附加值，使三一重工等企業(yè)的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上被廣泛認(rèn)可。同時(shí)，隨著湖南物流條件等大幅改善，大大降低了運(yùn)輸成本，很多產(chǎn)品的出口不再受制于沿邊沿海需求。這些都推動(dòng)了湖南外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者指出。
再下一城：自貿(mào)區(qū)開(kāi)啟開(kāi)放新時(shí)代
開(kāi)放的腳步不停歇，開(kāi)放的空間越來(lái)越廣闊。
2020年9月21日，在一片總面積為119.76平方公里的土地上，中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式獲批。湖南迎來(lái)了打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地的嶄新時(shí)代。
長(zhǎng)沙市東二環(huán)邊上的高橋大市場(chǎng)，大門前最近建成的紅白相間、如同“啟航之帆”的立式標(biāo)識(shí)牌吸引了各路客商的目光。隨著湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌，各行各業(yè)人士開(kāi)始展望其中蘊(yùn)藏的機(jī)會(huì)。
高橋大市場(chǎng)常務(wù)副總經(jīng)理江守方說(shuō)，高橋大市場(chǎng)從事進(jìn)出口貿(mào)易的商戶有一兩千家，交易額約為200億元。原來(lái)這些商戶銷售進(jìn)口產(chǎn)品，需要通過(guò)沿海地區(qū)的貿(mào)易商進(jìn)貨。現(xiàn)在設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)后，市場(chǎng)可以引入“直通”國(guó)外的商家，經(jīng)測(cè)算成本能降低20%左右。
放眼全國(guó)，此前獲批的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已呈各具特色、梯隊(duì)發(fā)展之勢(shì)。作為一名新成員，如何突出特色，寫下精彩一筆？
“在全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上，湖南地處‘東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶’‘長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部’。三大片區(qū)的劃分，承東啟西，連南接北，能更好地發(fā)揮湖南‘一帶一部’的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。”湖南省副省長(zhǎng)何報(bào)翔表示。
根據(jù)湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)方案，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涵蓋長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、郴州三個(gè)亮點(diǎn)特色片區(qū)，形成了“一產(chǎn)業(yè)、一園區(qū)、一走廊”三大特色戰(zhàn)略任務(wù)。
作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，長(zhǎng)沙片區(qū)面積79.98平方公里，突出臨空經(jīng)濟(jì)，打造全球高端裝備制造業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和中部地區(qū)崛起增長(zhǎng)極；
岳陽(yáng)是湖南開(kāi)放的“北大門”，擁有163公里長(zhǎng)江“黃金水道”，岳陽(yáng)片區(qū)面積19.94平方公里，突出臨港經(jīng)濟(jì)，打造長(zhǎng)江中游綜合性航運(yùn)物流中心、內(nèi)陸臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；
郴州是湖南開(kāi)放的“南大門”，是湖南乃至中部地區(qū)對(duì)接粵港澳的橋頭堡，郴州片區(qū)面積19.84平方公里，突出湘港澳直通，打造內(nèi)陸地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)重要平臺(tái)以及湘粵港澳合作示范區(qū)。
三大片區(qū)向北連通長(zhǎng)江中游城市群，向南對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，將中國(guó)最具開(kāi)放潛力和開(kāi)放活力的兩大經(jīng)濟(jì)板塊緊密聯(lián)系在一起。
湖南師范大學(xué)教授、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)專家朱翔說(shuō)，湖南自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)，郴州主要對(duì)接珠三角、粵港澳大灣區(qū)，岳陽(yáng)主要對(duì)接長(zhǎng)江，長(zhǎng)沙是全省的核心，通過(guò)這個(gè)構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放的高地，形成“開(kāi)放綜合體”?，F(xiàn)在湖南在自貿(mào)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)方面的投入很大、步伐很大，對(duì)于全省將會(huì)起到整體帶動(dòng)作用。
事實(shí)上，對(duì)于湖南這個(gè)內(nèi)陸省份來(lái)說(shuō)，“自貿(mào)區(qū)”是其近年來(lái)一系列開(kāi)放舉措結(jié)出的“果實(shí)”。2017年5月，長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)獲批設(shè)立，這是全國(guó)第七個(gè)、中部第一個(gè)“國(guó)字號(hào)”臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。目前，湖南省擁有16個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)、123個(gè)省級(jí)園區(qū)、7個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、62個(gè)覆蓋全省主要園區(qū)的外貿(mào)綜合服務(wù)中心，為中國(guó)中西部地區(qū)擁有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)最多的省份，為湖南打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地搭起大平臺(tái)。
自2019年6月起，中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)落戶長(zhǎng)沙，湖南探索打造中國(guó)地方對(duì)非合作示范高地和中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)，再次迎來(lái)寶貴的“開(kāi)放”發(fā)展機(jī)遇。
中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任東艷對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者指出，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)結(jié)合自貿(mào)區(qū)定位，和其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)類似，在政府職能、投資改革、高質(zhì)量發(fā)展等制度型創(chuàng)新方面先行先試，與此同時(shí)，湖南結(jié)合自身獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，聯(lián)通內(nèi)陸地區(qū)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，以及粵港澳大灣區(qū)國(guó)際貿(mào)易聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮自身航運(yùn)水運(yùn)物流樞紐的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行拓展合作，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)在高端制造業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，通過(guò)加快創(chuàng)新升級(jí)找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
勇做先行者：打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地
“著力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放的高地”。秋日湘江，改革開(kāi)放春潮涌動(dòng)。
開(kāi)放的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，開(kāi)放的合力不斷匯聚，地處內(nèi)陸的湖南，對(duì)外貿(mào)易“朋友圈”不斷擴(kuò)大，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)新體系加快構(gòu)建，涌現(xiàn)出超級(jí)計(jì)算機(jī)、超級(jí)雜交稻等一批世界先進(jìn)科技成果。一千多家湖南企業(yè)走向世界，工程機(jī)械、軌道交通、雜交水稻“走出去”受到多國(guó)人民的歡迎。
以制度創(chuàng)新構(gòu)建開(kāi)放高地，以研發(fā)創(chuàng)新賦能先進(jìn)制造。創(chuàng)新、開(kāi)放如鳥之兩翼、車之兩輪，驅(qū)動(dòng)湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷向前。不沿海、不臨邊，中部地區(qū)如何謀求對(duì)外開(kāi)放？湖南的答卷，為內(nèi)陸發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)、書寫了樣本。
專家指出，放在全國(guó)改革開(kāi)放的大棋局中，湖南的開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)我國(guó)新一輪開(kāi)放空間轉(zhuǎn)換和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵一環(huán)，肩負(fù)探索中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放新路徑和新模式、形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)服務(wù)全國(guó)發(fā)展的光榮使命。
湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)方案提出7大領(lǐng)域、121項(xiàng)制度創(chuàng)新試驗(yàn)任務(wù)，其范圍之廣、力度之大、探索之新，前所未有。覆蓋加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化投資領(lǐng)域改革、推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新，打造聯(lián)通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)的國(guó)際投資貿(mào)易走廊，探索中非經(jīng)貿(mào)合作新路徑新機(jī)制，支持先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域。
其中，率先探索的積極探索開(kāi)展中非易貨貿(mào)易、探索建設(shè)國(guó)際郵件、國(guó)際快件和跨境電商進(jìn)出境一體化設(shè)施等12個(gè)全國(guó)范圍內(nèi)首次提出的改革事項(xiàng)則標(biāo)注了中國(guó)開(kāi)放的新高度。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這些新探索將有利于培育中國(guó)面向全球的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建與各國(guó)合作發(fā)展的新平臺(tái)，拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。
“應(yīng)該說(shuō)，在我國(guó)全面開(kāi)放的新格局下，湖南重新找到并挖掘了內(nèi)陸地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，湖南發(fā)揮產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，并逐步適應(yīng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)。作為一個(gè)內(nèi)陸省份，在承接?xùn)|部沿海開(kāi)放產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，湖南成為一個(gè)重要的平臺(tái)，發(fā)揮了重要的區(qū)位作用。”東艷表示。
“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是中部崛起的一個(gè)更高的重要平臺(tái)，內(nèi)陸省份應(yīng)該緊緊抓住這一平臺(tái)帶來(lái)的機(jī)會(huì)，同時(shí)充分融入國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略。湖南的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展也有啟示，內(nèi)陸地區(qū)要努力打造一批有國(guó)際影響力的企業(yè)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，聚集先進(jìn)制造業(yè)集群，將自身優(yōu)勢(shì)與國(guó)際市場(chǎng)相結(jié)合，抓住國(guó)際上產(chǎn)業(yè)鏈重組的機(jī)會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)更加協(xié)同、更加開(kāi)放、更加創(chuàng)新的發(fā)展。”白明指出。（記者 張超文 孫韶華 白田田 史衛(wèi)燕）
