10月16日,中共中央政治局召開會議,審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》,要求成渝地區(qū)牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念,健全合作機制,打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設,有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極,打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地,對于推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
推進產(chǎn)業(yè)協(xié)作是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重中之重,成渝兩地正加強整合電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)協(xié)作,通過優(yōu)勢互補、分工協(xié)作以做大做強產(chǎn)業(yè)鏈條,以期抱團發(fā)展,形成聚集效應。
10月16日,中共中央政治局召開會議,審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》。會議要求,成渝地區(qū)牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念,健全合作機制,打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板。今年以來,成渝兩地間迸發(fā)出前所未有的合作活力,“雙核驅(qū)動”的高質(zhì)量發(fā)展圈建設正在起步,西部迎來發(fā)展新格局。
發(fā)揮好成渝地區(qū)的帶動作用,推動西部地區(qū)加快發(fā)展,一直受到黨中央高度重視。從“十二五”時期的“成渝經(jīng)濟區(qū)”到“十三五”時期的“成渝城市群”,雙方合作力度進一步加強,四川重慶兩省市互為雙方在西部地區(qū)最大的投資來源地。據(jù)統(tǒng)計,兩省市每年相互投資到位資金總額約3000億元,四川一半以上的高速公路出行方向、6成以上對外貨運量均是通往重慶方向。
建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈,是黨中央賦予成渝地區(qū)的光榮使命,也是成渝地區(qū)加快區(qū)域發(fā)展、更好惠及民生,加快構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實需要。
一盤棋理念升華
3月17日,推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設四川重慶黨政聯(lián)席會議第一次會議以視頻會議形式召開。出席聯(lián)席會議的代表一致認為,推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設,有利于形成以京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角以及成渝地區(qū)為核心區(qū)域的東西南北四維驅(qū)動、長江上下游首尾呼應之勢,對于維護國家戰(zhàn)略安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)安全,推進“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和新時代西部大開發(fā)形成新格局具有重大意義。
中國區(qū)域經(jīng)濟學會副理事長、西南財經(jīng)大學成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展研究院院長楊繼瑞認為,“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈是成渝經(jīng)濟區(qū)和成渝城市群兩大戰(zhàn)略實施在新時代承前啟后、繼往開來、與時俱進的‘升級版’,是黨中央總攬我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的又一重大戰(zhàn)略。從過去的‘西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心’到‘具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心’,意味著國家對成渝兩地的定位更高”。
“巴蜀一家親”“川渝一盤棋”“一體化發(fā)展”等理念,在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的國家戰(zhàn)略下得以強化和升華,并轉(zhuǎn)化為具體可行的系統(tǒng)化舉措和規(guī)劃,上升為川渝兩地重大的政治任務和發(fā)展使命。
從四川的發(fā)展來看,推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設是加快建設經(jīng)濟強省、推動治蜀興川再上新臺階的戰(zhàn)略引領(lǐng);成都市對這一國家戰(zhàn)略推動成都全面增強人口和經(jīng)濟承載力,全面提升城市發(fā)展水平和位勢能級,持續(xù)提高國際競爭力和區(qū)域帶動力,加快向可持續(xù)發(fā)展的世界城市邁進充滿期待。重慶市提出,堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向,強化一盤棋思想、貫徹一體化理念,深化與四川對接合作,盡快把戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略行動,加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。
產(chǎn)業(yè)協(xié)作更緊密
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設是一項系統(tǒng)工程,牽涉著方方面面,必須加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。3月中旬川渝黨政聯(lián)席視頻會議之后,《深化四川重慶合作推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設2020年重點任務》《深化四川重慶合作推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設工作方案》等相繼出臺。
隨即,川渝兩地科技、人社等相關(guān)部門迅速行動,共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心,建立就業(yè)服務共享機制等方案相繼出臺并迅速落實。
加快推動出川出渝重大通道建設,是川渝兩地的共識。7月2日,川渝兩地交通部門簽署《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通一體化發(fā)展三年行動方案(2020-2022年)》等5個方面合作備忘錄,計劃到2022年,建成川渝間高速公路16條;川渝間9條普通國道達二級、11條普通省道達三級及以上標準貫通。到2022年,出川出渝高速公路大通道達24條,川渝間四級及以上高等級航道3100公里,港口集裝箱吞吐能力達760萬標箱。雙方還將開通13條以上川渝毗鄰地區(qū)跨省城際公交,推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈公交地鐵“一卡通”“一碼通”。
推進產(chǎn)業(yè)協(xié)作是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重中之重。成渝兩地都形成了以電子信息、裝備制造為主導的工業(yè)體系,帶來了產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化的挑戰(zhàn)。兩地正加強整合協(xié)作,通過優(yōu)勢互補、分工協(xié)作以做大做強產(chǎn)業(yè)鏈條,形成聚集效應。
為此,成都市提出要務實推動成渝相向發(fā)展,合力推動西部金融中心建設,共建高水平汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)制造基地和世界級電子信息、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群;合作建設中國西部科學城;推動建設川渝自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū);支持戶籍便捷遷徙、社保關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移,拓展異地就醫(yī)直接結(jié)算覆蓋面,加快建設成渝地區(qū)教育一體化發(fā)展試驗區(qū)。
近年來,成渝兩地均基本形成較為完善的汽車產(chǎn)業(yè)體系。去年,成都生產(chǎn)汽車超過100萬輛,重慶生產(chǎn)汽車138萬輛,兩地汽車產(chǎn)量在全國的占比在10%左右。雙城經(jīng)濟圈建設下雙方進一步加強合作,必將為區(qū)域打造世界級汽車產(chǎn)業(yè)集群奠定堅實基礎,進一步促進雙方在標準互認、政策協(xié)調(diào)方面的努力,將給兩地汽車企業(yè)合作帶來更強動力。
為進一步加快成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設,川渝兩地繼續(xù)協(xié)調(diào)推動川渝合作重大項目加快實施,截至9月底,今年推出的31個總投資5563億元共同實施的重大項目,已相繼開工建設20個,累計完成投資260億元。
“雙核驅(qū)動”更強勁
推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設,關(guān)鍵要通過雙核帶動,促進區(qū)域中心城市競相發(fā)展,帶動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈整個區(qū)域“水漲船高”。
川渝兩地把培育壯大區(qū)域中心城市作為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的戰(zhàn)略性工程來抓,要求各市借勢借力,深化與成渝雙核的協(xié)作配套,優(yōu)先承接功能配套和產(chǎn)業(yè)外溢,共同打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。
作為成渝兩座特大城市之間實力較強的城市,南充市提出奮力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈次極核,全力推動南充融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設,加快建設為成渝地區(qū)北部中心城市。各項舉措正有力有序推進。在交通方面,設計時速350公里/小時的成(都)南(充)達(州)萬(州)高鐵可研報告已通過評審。在產(chǎn)業(yè)方面,聚焦電子信息、汽配等成渝雙城與南充共性產(chǎn)業(yè),努力構(gòu)建“總部研發(fā)在成渝、生產(chǎn)制造在南充”的產(chǎn)業(yè)格局。
廣安市作為川東門戶,離重慶主城區(qū)僅有80公里左右,兩地一直交流頻繁。今年7月,雙方合作進一步加強,兩地將在廣安鄰水縣、重慶渝北區(qū)交界處建設川渝高竹新區(qū),新區(qū)作為川渝毗鄰地區(qū)9大合作共建平臺之一,將成為重慶主城都市區(qū)重要組成部分和兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū),并實行共同投資、共擔風險、共享利益。
在川渝兩省市,幾乎所有城市都與南充、廣安一樣,及時制定了與雙城經(jīng)濟圈這一國家戰(zhàn)略緊密對接的規(guī)劃。成渝經(jīng)濟圈正在形成“眾星拱月”之勢。