農(nóng)村是應(yīng)對老齡化的重要陣地 ——基于暑期農(nóng)村調(diào)研的思考
中國未富先老，如果按當(dāng)前西方發(fā)達(dá)國家的辦法應(yīng)對老齡化，通過為所有老年人提供主要基于國家財政的養(yǎng)老保障，中國會陷入老齡化應(yīng)對的困境中。中國老年人最多、問題也最大的是農(nóng)村。當(dāng)前一個時期，農(nóng)村既是留村農(nóng)民的基本保障，又是農(nóng)民進(jìn)城失敗的退路。如何認(rèn)識農(nóng)村對于未來農(nóng)民保障尤其是應(yīng)對農(nóng)村老齡化的作用，對于制定什么樣的農(nóng)村政策具有重要作用。
回村養(yǎng)老的老年人憂慮的是喪失生活自理能力后，生活質(zhì)量就可能大幅度下降
今年暑假到河南省濟(jì)源市調(diào)研，第一位訪談人就是當(dāng)兵進(jìn)城、在鄭州工作26年再到農(nóng)村居住的一位退休工人。他工作單位是鄭州建筑公司，現(xiàn)在在鄭州有兩套房，兒子在鄭州工作。2006年退休后，他幾乎一天都沒有耽擱就回到老家蓋房居住下來。與他同時期進(jìn)到鄭州建筑公司的上百名農(nóng)村籍工人，除極少數(shù)人因?yàn)榧亦l(xiāng)條件太差而沒有返鄉(xiāng)以外，絕大多數(shù)人都回村居住養(yǎng)老?；剜l(xiāng)的原因很簡單：第一，與自然親近；第二，種田可以打發(fā)時間；第三，熟人社會中的生活有樂趣；第四，自由；第五，落葉歸根。當(dāng)然也可以說是榮歸故里。每月3000多元退休金，在農(nóng)村養(yǎng)老還是非常舒適和體面的。
當(dāng)然除了從農(nóng)村出去工作、退休后仍然愿意回農(nóng)村養(yǎng)老的之外，一直生活在農(nóng)村的人也是不愿意隨子女進(jìn)城居住的，因?yàn)樗麄冇X得進(jìn)城與子女一起居住生活不自由，沒有在農(nóng)村住在自己房子里自由。而且，一直在城市打拼到老的進(jìn)城農(nóng)民工，他們失去在城市就業(yè)機(jī)會時大多也愿意回農(nóng)村養(yǎng)老。農(nóng)村當(dāng)然也是進(jìn)城失敗農(nóng)民的退路。
老年人回到農(nóng)村居住，只要身體健康，就能過上好日子。回農(nóng)村，住在自己的房子里，與土地結(jié)合起來，生活成本低，閑暇時間多，自己安排自己的事情，閑散而舒適。這個時候家庭已無負(fù)擔(dān)，子女成家了，人生任務(wù)也都已經(jīng)完成了。他們唯一的任務(wù)是讓自己生活愉快，因此，這個時候就成為他們?nèi)松牡诙骸?/p>
回村養(yǎng)老的老年人憂慮的是喪失生活自理能力之后，生活質(zhì)量就可能大幅度下降，甚至各種情況都可能上演。因?yàn)榈貌坏阶銐虻恼樟?，不想拖累子女，失能老年人生活很困難。
因此，農(nóng)村作為應(yīng)對老齡化的重要陣地，關(guān)鍵的是要為喪失生活自理能力的留守老年人提供照料，提供必要的醫(yī)護(hù)。其中最簡單易行的辦法是提倡農(nóng)村老年人養(yǎng)老互助，為失能老年人提供必要幫助。
具體來說，一個村莊中有兩三百名老年人，其中失能、半失能老年人也就十多人最多幾十人，可以將村莊中低齡、身體健康的老年人組織起來照料高齡、身體不太好的老年人，待這些低齡老年人年齡大了，再由那個時候的低齡老年人來互助照料。這里面要設(shè)計一個機(jī)制，比如時間銀行等。因?yàn)槭窃诖迩f熟人社會中，不存在信息不對稱的問題，“時間銀行”機(jī)制就因此比較容易有效。
一旦高齡失能老年人也能得到村莊互助養(yǎng)老的適度照料，村莊就變成了老年人養(yǎng)老的天堂，無論是具有生產(chǎn)能力、進(jìn)入人生第二春的低齡老年人，還是喪失生活自理能力的高齡老年人，在農(nóng)村養(yǎng)老都遠(yuǎn)比城市好，且遠(yuǎn)比城市便宜。以農(nóng)村作為中國應(yīng)對老齡化的重要陣地，這個時候再來討論國家如何為老年人提供保障，辦法就比較多。
還有一種思路就是給每個農(nóng)村老年人一筆退休金，然后讓農(nóng)村老年人進(jìn)入城市，進(jìn)入市場化的保障體系中，但有可能即使國家給了很多錢，老年人也還是入不敷出。而有了農(nóng)村這個養(yǎng)老主陣地，國家再支持農(nóng)民養(yǎng)老，應(yīng)對老齡化，辦法就要多得多。擇要講四點(diǎn)：第一，可以組織老年人協(xié)會，以極低成本將老年人組織起來，讓他們有豐富的文化活動。老年人協(xié)會也可以提高老年人的組織程度。第二，設(shè)立互助養(yǎng)老中心，聘請村莊身體好的低齡老年人作為護(hù)理員，照顧村莊高齡的尤其是失能老年人，國家將護(hù)理員納入農(nóng)村公益崗，報酬不多，卻仍然是農(nóng)村低齡老年人的一份收入。第三，為農(nóng)村老年人提供基本醫(yī)療保障。第四，為農(nóng)村老年人提供必要的基礎(chǔ)養(yǎng)老設(shè)施。
農(nóng)村是應(yīng)對老齡化的重要陣地
中國未富先老，如何應(yīng)對老齡化的挑戰(zhàn)是對中國現(xiàn)代化的重大考驗(yàn)。村莊是一個地域，同時又提供了一個辦法，還是應(yīng)對老齡化的重要陣地。
在城市化的背景下，農(nóng)村人財物流向城市，之前的家庭養(yǎng)老難以為繼。在可以預(yù)見的未來相當(dāng)長一個時期，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老不僅存在收費(fèi)昂貴、農(nóng)村老年人養(yǎng)老養(yǎng)不起的問題，而且因?yàn)闄C(jī)構(gòu)養(yǎng)老割斷了農(nóng)村老年人與村莊熟人社會經(jīng)濟(jì)、社會、心理、精神各方面的聯(lián)系，而會極大降低養(yǎng)老質(zhì)量。
因此，未來中國農(nóng)村養(yǎng)老的出路只能建立在基于家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)上的互助養(yǎng)老，互助養(yǎng)老具有理論上的合理性和可能性，其健康運(yùn)行需要通過具體技術(shù)設(shè)計來保障。志愿服務(wù)、低償服務(wù)和時間銀行是三種可能的互助養(yǎng)老技術(shù)，這三種互助養(yǎng)老技術(shù)的持續(xù)有效運(yùn)行，需要有相應(yīng)的社會資本。僅僅從技術(shù)層面討論互助養(yǎng)老，互助養(yǎng)老就很難持續(xù)。只有將互助養(yǎng)老置于村莊和村莊社會之中，通過村莊環(huán)境建設(shè)與村莊社會建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)一個良性可持續(xù)高質(zhì)量的互助養(yǎng)老。
互助養(yǎng)老是農(nóng)村養(yǎng)老的出路，通過互助養(yǎng)老充分調(diào)動農(nóng)村低齡老年人資源為高齡老年人服務(wù)，低齡老年人通過服務(wù)獲得了尊重、友好情感、有用感甚至一定的經(jīng)濟(jì)回報，以及穩(wěn)定的未來預(yù)期，高齡老年人則一直可以保持與村莊和老年人群體的血肉聯(lián)系。村莊清新空氣，與土地結(jié)合，與自然親密接觸，藍(lán)天白云，鳥語花香，舒緩的生活節(jié)奏和寧靜的鄉(xiāng)村夜晚，都特別適合老年人生活。在村莊熟人社會中，這種互助養(yǎng)老就不只是無奈的選擇，而是最優(yōu)的養(yǎng)老選擇。
中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為村莊互助養(yǎng)老提供了良好基礎(chǔ)設(shè)施條件，也可以提供充分的資源支持。村莊建設(shè)使互助養(yǎng)老技術(shù)成為可能，以村莊熟人社會為基礎(chǔ)和家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)的互助養(yǎng)老為中國提供了低成本高質(zhì)量的養(yǎng)老模式，為中國應(yīng)對老齡化提供了戰(zhàn)略性選擇，甚至為中國未來養(yǎng)老提供了重要方案。
（作者為武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任、博士生導(dǎo)師）
