10月9日，我們迎來了第五十一個世界郵政日。郵政業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè)，是服務(wù)生產(chǎn)生活、促進消費升級、暢通經(jīng)濟循環(huán)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，郵政體系是國家戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施和社會組織系統(tǒng)之一。
當(dāng)前，我國郵政業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先，高質(zhì)量發(fā)展進程不斷加快，服務(wù)功能持續(xù)增強。2019年，我國快遞業(yè)務(wù)量達635.2億件，已連續(xù)六年穩(wěn)居世界第一，支撐網(wǎng)上零售額超8萬億元，新增社會就業(yè)20萬人以上。作為世界上發(fā)展最快、最具活力的新興寄遞市場，我國包裹快遞量已超過美、日、歐等發(fā)達經(jīng)濟體總和，成為全球郵政業(yè)發(fā)展的動力源和穩(wěn)定器。
疫情防控期間，郵政業(yè)堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，切實做好行業(yè)自身疫情防控工作，科學(xué)有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力保障防疫物資和居民基本生活物資運遞，得到了社會各界的贊譽。
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，郵政業(yè)發(fā)展大而不強、大而不優(yōu)、快而不穩(wěn)、快而不精的基本情況仍沒有改變。郵政業(yè)必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對郵政業(yè)的重要指示精神，以“兩進一出”工程為抓手，助力構(gòu)建新發(fā)展格局，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
第一，堅持完善高質(zhì)量的郵政業(yè)民生服務(wù)體系。要創(chuàng)新郵政公共服務(wù)內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握行業(yè)公益性、基礎(chǔ)性、商業(yè)性等多重屬性，強化郵政快遞網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的布局統(tǒng)籌，將代理政務(wù)、農(nóng)村快遞服務(wù)、末端服務(wù)等納入公共服務(wù)范疇，向高品質(zhì)和多樣化升級。要健全制度安排，落實中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，明確地方政府對農(nóng)村快遞和城鄉(xiāng)末端設(shè)施的財政事權(quán)和支出責(zé)任，因地制宜加快推進“快遞進村”。
第二，堅持完善高標(biāo)準(zhǔn)的郵政業(yè)現(xiàn)代市場體系。要加強要素市場建設(shè)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)一次分配比例適當(dāng)向基層、向一線員工傾斜。要將“快遞進廠”作為郵政業(yè)更高水平產(chǎn)業(yè)協(xié)同的突破口，向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，探索重點行業(yè)融合發(fā)展新路徑，更好服務(wù)中國制造。
第三，堅持完善高效能的郵政業(yè)國際寄遞體系。要健全“快遞出海”制度設(shè)計，優(yōu)化國際郵件互換局布局，加快國際快件監(jiān)管中心建設(shè)；加強國際快遞航空網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)，增進與重點國家和區(qū)域的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通。要分步完善境外網(wǎng)絡(luò)，培育具有全球競爭力的寄遞企業(yè)，加快建設(shè)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)。要實行更高水平開放，全面開放國內(nèi)快遞包裹市場，加快打造更多的跨境寄遞通道平臺。
第四，堅持完善高精準(zhǔn)的郵政業(yè)風(fēng)險防控體系。要升級寄遞安全能力，綜合應(yīng)用5G、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，提升安全監(jiān)管智能化水平，打造安全防控“升級版”，堅決防范重特大安全事故。要儲備產(chǎn)業(yè)安全政策，建立郵政快遞產(chǎn)業(yè)安全的風(fēng)險研判、防范化解、調(diào)查監(jiān)管機制。
第五，堅持完善高水平的郵政業(yè)綠色發(fā)展體系。要完善法規(guī)體系，推動制定快遞包裝管理辦法。要完善標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布快遞包裝綠色產(chǎn)品清單目錄，推動出臺快遞綠色包裝相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)并深入開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫。要完善監(jiān)管體系，建立快遞包裝產(chǎn)品綠色認證工作體系，健全綠色郵政評價指標(biāo)體系和監(jiān)測評估制度。
（作者為國家郵政局局長）
