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織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò) 保障孩子安全

社區(qū)、學(xué)校、家庭層層銜接,嚴(yán)防學(xué)生溺水,湖南懷化——

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為了保障少年兒童安全,湖南懷化推進(jìn)防溺水工作“九長”制,落實片區(qū)、學(xué)校、家庭等各方責(zé)任,做到閉環(huán)管理,讓孩子全程得到看護(hù);面對可能存在風(fēng)險的薄弱環(huán)節(jié),發(fā)動附近群眾,義務(wù)設(shè)置盯防“哨崗”;發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級與學(xué)校的聯(lián)動作用,加強(qiáng)各個部門的合作協(xié)同,確保涉水安全隱患排查整改到位。

傍晚,湖南懷化市鶴城區(qū)德善社區(qū)黨支部書記夏隆華走在親水步道上,目光不斷“掃描”著河兩岸。“平靜的河面下,暗流漩渦很多,對于少年兒童來說尤其危險。”入夏以來,每天在轄區(qū)內(nèi)河道定點定時巡邏,成了他和社區(qū)小組長們的日常。

懷化區(qū)域內(nèi),山塘密布,水系眾多,流程1000米以上河溪近200條。懷化市委書記彭國甫表示,要把防范學(xué)生溺水工作當(dāng)作學(xué)校安全教育的頭等大事。

為給少年兒童提供安全的成長環(huán)境,自2017年起,懷化逐步構(gòu)建防溺水工作“九長”責(zé)任制(即縣市區(qū)長、局長、鄉(xiāng)長、校長、班長、村委會主任(村長)、河(庫)長、組長、家長),形成上下聯(lián)動、全面覆蓋的防溺水工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。長管嚴(yán)抓之下,少年兒童的生命安全有了更好的保障。

做到閉環(huán)管理

全程有人看護(hù)

今年夏天,在外打工的洪江市熟坪鄉(xiāng)熟坪社區(qū)居民楊繼勇很安心。他上五年級的女兒楊雨綺,喜歡跟著小伙伴去河里游泳。沒法在身邊照看,以前每個暑假他都很擔(dān)心,但今年有些不一樣。

還沒到暑假,社區(qū)黨委書記蘇正祥就上了門,對片區(qū)內(nèi)的留守兒童逐一摸底。了解到小姑娘的情況,馬上做了登記,還額外叮囑:去游泳,先報備。

“我們這是按照‘屬地責(zé)任’,接過學(xué)校傳下來的交接棒,做好假期轄區(qū)內(nèi)少年兒童的安全防護(hù)。”蘇正祥告訴記者。社區(qū)專門制定方案,挑選了游泳水平高的小組長蔣紹均,擔(dān)任安全員。每周兩到三天,組織社區(qū)里愛好游泳的孩子在指定區(qū)域內(nèi)游泳。

到了固定時間,蔣紹均就帶齊橡皮艇、救生圈等在河邊,連同幾個輪流充當(dāng)志愿者的家長,嚴(yán)密看護(hù)楊雨綺等十來個孩子游泳,直到他們各自上岸回家。

“下水前可知曉、游泳時可照看、應(yīng)急時有救援、結(jié)束后安全上岸。”蘇正祥說,“相比于以前,孩子們的安全更有保障,家長們自然更放心。”

2017年,懷化市出臺《懷化市落實“五個工作機(jī)制” 織密織牢防學(xué)生溺水“安全防護(hù)網(wǎng)”規(guī)定》,在建章立制明晰各級各部門主體責(zé)任的前提下,全面落實宣傳教育、風(fēng)險排查、應(yīng)急處置和問責(zé)問效等機(jī)制。這樣一來,可以管好孩子們從家庭到學(xué)校再到村或社區(qū)的各個環(huán)節(jié),盡可能減少其在臨水涉水區(qū)域時段的管理真空,做到閉環(huán)管理,讓孩子全程有人看護(hù)。

洪江市沙灣鄉(xiāng)中心小學(xué)是閉環(huán)管理的踐行者和受益者。坐落在洪江水庫邊的這所小學(xué)校,500多名學(xué)生中,每天130余人要乘渡船上學(xué)放學(xué)。

沙灣鄉(xiāng)中心小學(xué)校長董遠(yuǎn)兵介紹,學(xué)校每天委派不少于3名教師,對要過河的學(xué)生進(jìn)行放學(xué)前編隊,由老師統(tǒng)一帶隊,過馬路、走夾板、上渡船。

上船前,每份過河學(xué)生名單,由班主任及學(xué)校監(jiān)督安全的教師分別簽字確認(rèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員作為監(jiān)管人員二次核對確認(rèn),渡船負(fù)責(zé)人再度簽字確認(rèn)。到了河對岸,早已收到微信通知的家長,自己或者委托他人從船上將孩子接離水域。“三年來,渡河工作無縫銜接,風(fēng)雨無阻。”董遠(yuǎn)兵說。

緊盯薄弱環(huán)節(jié)

設(shè)置盯防哨崗

電話聲響起,是渠水大橋邊上的“哨崗”唐才杰打來的,“6個娃要下河,快來!”洪江市托口鎮(zhèn)中學(xué)副校長石光程來不及多想,發(fā)動車子,直奔大橋下的碼頭。1公里多路程,3分鐘就到。4個男生2個女生,衣服已經(jīng)放在岸上,正向深水區(qū)試探。

石光程把車一停,飛快地跑過去,一邊呼喊、一邊準(zhǔn)備聯(lián)系學(xué)校老師增援。見到老師來,幾個孩子乖乖上了岸。老師們交代了一番后,孩子們各自返家。

渠水大橋下的碼頭,離托口鎮(zhèn)中學(xué)不遠(yuǎn),是不少孩子放學(xué)路上的必經(jīng)之地。以前每逢夏天,就有孩子在這里下河。“減少風(fēng)險,緊盯薄弱環(huán)節(jié),是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。”托口鎮(zhèn)中學(xué)校長易林峰說,為此,通過鎮(zhèn)村兩級配合,學(xué)校在容易吸引學(xué)生戲水的地方,發(fā)動居住在點位附近老百姓,義務(wù)設(shè)置防溺水盯防哨崗。每個哨崗都留存石光程的聯(lián)系方式,一旦有情況發(fā)生,可以第一時間通知學(xué)校處置。唐才杰一家就是義務(wù)加入到哨崗隊伍中來的。

為使學(xué)生溺水防范細(xì)致入微,懷化市要求,落實學(xué)校監(jiān)管責(zé)任,學(xué)校周邊水域安排專人值守并進(jìn)行督查。在全市范圍內(nèi),集中時間、集中力量,對轄區(qū)內(nèi)河道、山塘、水庫、水壩、溝渠、洞坑、廢棄礦井等進(jìn)行全面排查和不定期巡查,竭力做到不留死角、不留空白,防患于未然。

夏隆華巡邏的河道兩岸,也是懷化市河西學(xué)校教師楊寧緊盯著的地方。由于學(xué)校就建在河岸邊上,操場離沿河步道僅一道圍墻之隔,此前不少孩子會在中午和下午兩個離校時間段,去河邊戲水。

為了保障學(xué)生安全,學(xué)校在中午12點到1點半、下午3點到5點兩個時段,沿河不定期巡邏,勸導(dǎo)、督促學(xué)生不要在危險區(qū)域戲水玩耍。2017年以后,落實懷化市防溺水工作部署,學(xué)校進(jìn)一步將巡邏規(guī)范化、制度化、日常化。

巡邏過程中,有時會碰到其他學(xué)校的孩子,楊寧也會及時勸阻。“由于巡邏能較為顯著地降低防溺水風(fēng)險,目前,周邊6所學(xué)校都加入到了巡河隊伍中來。”

各方聯(lián)動協(xié)作

提高安全意識

“不擅自和同學(xué)結(jié)伴在河邊游蕩。守規(guī)則,我一直有雙生命的翅膀……”中方縣中方鎮(zhèn)中心小學(xué)五年級學(xué)生張馨月,唱響了老師在班上教的防溺水歌曲。

懷化市在各級學(xué)校全面推開防溺水安全警示教育“六個一”活動,除了唱防溺水歌曲外,還有掛一張圖、發(fā)一封安全信、看一次專題教育片、上一節(jié)安全警示教育課、寫一篇作文。

“通過持續(xù)不斷的宣傳教育,學(xué)生對于防范溺水風(fēng)險的意識顯著提高,對于落水遇險自救的基本能力也有所增強(qiáng)。”懷化市教育局局長鄭湘表示,“這項系統(tǒng)工程,還需要的是各方參與、共同努力。”

中方鎮(zhèn)中心小學(xué)每學(xué)期固定的一堂關(guān)于防溺水的安全教育課,除了由學(xué)校老師講授外,有時候還由中方鎮(zhèn)分管安全的副鎮(zhèn)長周於華來授課。“我既是鎮(zhèn)里副鎮(zhèn)長,同時也是中心小學(xué)分管安全的副校長。”周於華說。

發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級與學(xué)校的聯(lián)動作用,懷化市明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)兼任本轄區(qū)中小學(xué)校特聘安全副校長,村(社區(qū))黨組織書記兼任本村(社區(qū))小學(xué)(教學(xué)點)特聘安全副校長,負(fù)責(zé)防學(xué)生溺水及安全管理。全市中小學(xué)校(含村?。┕财溉伟踩毙iL1687名。

在由縣市區(qū)長牽頭的“九長”責(zé)任制下,水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建、公安、應(yīng)急管理、民政等各個部門均被納入到防溺水工作中來。通過加強(qiáng)部門協(xié)作,整合資源信息,更多涉水安全隱患得以排查整改到位。

截至今年7月,懷化市排查整治水域隱患435處,設(shè)立警示標(biāo)志標(biāo)牌918塊,并全部建立了隱患排查及整改臺賬;各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學(xué)校安排專人開展常態(tài)化巡河巡查;全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村應(yīng)急救援隊已實現(xiàn)全覆蓋。

“生命至上,少年兒童的安全健康,是我們牢牢堅守的底線。”鄭湘說,堅持重要區(qū)域節(jié)點有人看、有人巡、有人管、有人防,一張防學(xué)生溺水的“安全網(wǎng)絡(luò)”,正逐步織密織牢。

《 人民日報 》( 2020年08月25日  第 13 版)

本報記者 杜若原 申智林

[責(zé)任編輯:張堯]
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