摘 要: 2020年新冠肺炎疫情，使本就受到西方逆全球化負面影響的全球貿(mào)易循環(huán)鏈條遭受進一步?jīng)_擊。當前，中國經(jīng)濟處于邁向高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵時期，在逆全球化氛圍與全球經(jīng)濟貿(mào)易循環(huán)鏈條受損的背景下，迫切需要對外貿(mào)布局進行調(diào)整，立足亞洲，拓展與重構(gòu)區(qū)域貿(mào)易循環(huán)鏈條，以高水平開放完成“補鏈”“擴鏈”和“強鏈”，加快形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
關(guān)鍵詞:貿(mào)易循環(huán)鏈條 逆全球化 “一帶一路”
【中圖分類號】F114 【文獻標識碼】A
融入全球貿(mào)易循環(huán)體系是現(xiàn)代國家實現(xiàn)快速發(fā)展的前提。第二次世界大戰(zhàn)之后，經(jīng)濟全球化加速發(fā)展，全球貿(mào)易互融互通，使得全球經(jīng)濟在相當長的一段時間內(nèi)保持著繁榮。在此期間，廣大發(fā)展中國家雖然處于以西方發(fā)達國家為中心的國際貿(mào)易鏈條的末端，但依然分到了“一杯羹”，全球經(jīng)濟循環(huán)中的均衡格局得到了較好維持。
進入21世紀，新的科技革命帶來了全球各國更為深入的交融，國家間的關(guān)系更為多元。但全球空間秩序格局復(fù)雜化程度加劇，全球化帶來的難民危機、生態(tài)危機、跨國犯罪、網(wǎng)絡(luò)安全、病毒傳播等問題遠遠超出了單個國家能力所及的范疇，全球治理難度、協(xié)調(diào)難度加大。與此同時，全球性經(jīng)濟危機頻發(fā)，美、日、歐等主要發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟下行趨勢明顯，世界經(jīng)濟增速明顯下降。全球性消費收縮，世界貿(mào)易總額走低，曾在全球化進程中收獲紅利的西方大國卻依然堅持“利潤至上”“本國利益優(yōu)先”的原則，一味尋求自保、逃避責任。2020年，受新冠肺炎疫情的影響，全球進出口進一步萎縮、原油價格下跌、供應(yīng)鏈“斷鏈”“縮鏈”“弱鏈”問題突出，外向型經(jīng)濟發(fā)展模式受挫，全球貿(mào)易循環(huán)鏈條受到嚴重沖擊。
全球貿(mào)易循環(huán)鏈條受重創(chuàng)的本質(zhì)
全球貿(mào)易循環(huán)鏈條的重創(chuàng)是西方國家政治經(jīng)濟與意識形態(tài)危機的體現(xiàn)
逆全球化導(dǎo)致全球經(jīng)濟發(fā)展和全球貿(mào)易循環(huán)鏈條遭受重創(chuàng)，這在一定程度上反映了西方多年積累的經(jīng)濟痼疾和社會分裂的嚴重狀態(tài)。在資本主義國家內(nèi)部，自由市場經(jīng)濟發(fā)展模式的弊端暴露無遺，西方世界的貧富鴻溝和社會分裂空前嚴重，國家內(nèi)部普遍興起了民粹主義性質(zhì)的抗爭性政治運動，民眾提出了反全球化、反外國移民、反高失業(yè)率的訴求，表現(xiàn)出狹隘的民族主義、部落主義（tribalism）和領(lǐng)地意識，加劇了社會分裂態(tài)勢。
在國際層面，隨著全球性消費收縮，全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡。西方大國維持現(xiàn)有國際秩序的意愿、能力下降，狹隘的國家主義、孤立主義觀念泛起，消極排外求自保的心態(tài)凸顯。在全球危機面前，西方國家不斷逃避責任，甚至不惜更改原有的貿(mào)易體系和規(guī)則，全球經(jīng)濟發(fā)展和全球貿(mào)易循環(huán)體系面臨“斷鏈”“弱鏈”的風險，全球治理供需嚴重失衡。
西方大國的崛起，也是西方意識形態(tài)構(gòu)建逐步走向世界的過程。上個世紀末期，以福山的“歷史終結(jié)論”為標志，西方意識形態(tài)及其制度模式被推向頂峰。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，為了繼續(xù)保持霸權(quán)地位，面對正在崛起的中國和俄羅斯，以美國為首的西方大國試圖通過“接觸”策略，將中、俄納入資本主義體系，并進一步將中、俄“同化”為附庸，以構(gòu)建臣服于西方的“利益攸關(guān)的共同體”。令西方意想不到的是，中國堅持自主探索本國特色的社會主義道路，在對外關(guān)系上，通過“親、誠、惠、容”外交理念推進“一帶一路”倡議，彰顯對自身獨特政治體制和發(fā)展道路的自信。而曾幻想通過建構(gòu)西方體制，融入西方俱樂部的俄羅斯，在北約持續(xù)東擴、歐盟擴容、烏克蘭危機之后，從“西方夢”中驚醒，重新反思“融入西方”的戰(zhàn)略，也走上了不同于西方的政治發(fā)展道路。
美國企圖通過“脫鉤”戰(zhàn)略遏制中國發(fā)展
在全球資源萎縮、全球性危機面前，以美國為代表的西方國家以零和博弈思維和叢林法則，搶奪全球性資源，以孤立、冷戰(zhàn)思維將不同意識形態(tài)的國家排斥在外，拒絕利益分享，特別是將以中國為代表的與西方意識形態(tài)、政治發(fā)展理念不同的東方國家視為具有全方位威脅的國家。除了鼓吹“中國威脅論”外，美國還鼓勵其西方盟友一同將中國視為“戰(zhàn)略性競爭對手”加以遏制，并對中國加以打壓，加劇了貿(mào)易循環(huán)鏈條斷裂的趨勢。
2019年11月，美國智庫國家亞洲研究局（National Bureau of Asian Research）提交了一份題目為《部分脫鉤：美國應(yīng)對與中國經(jīng)濟競爭的新策略》的第82號特別報告，在長達26頁的報告中，詳細規(guī)劃了美國未來與中國從經(jīng)濟上部分脫鉤，逐步發(fā)展到全面“遏制”的戰(zhàn)略路徑。包括加強對中國部分進口商品的限制，減緩國家技術(shù)向中國的傳播，規(guī)范商品、資本和人員向美國的流入，投資創(chuàng)新科技與教育，等等。這意味著，美國在現(xiàn)有秩序下不再敞開大門接納中國，而是在貿(mào)易、資本、關(guān)鍵技術(shù)、人才流動等諸多方面跟中國“脫鉤”，妄圖通過遏制中國，使美國走向持續(xù)繁榮和安全的道路。挑起貿(mào)易摩擦、打壓中國科學公司，收緊中國留學生簽證等，都是“脫鉤”戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。
立足亞洲拓展與重構(gòu)區(qū)域貿(mào)易循環(huán)鏈條成為現(xiàn)實的路徑
當前，中國經(jīng)濟處在邁向高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵時期，在逆全球化氛圍與全球經(jīng)濟貿(mào)易循環(huán)鏈條受損的背景下，迫切需要對外貿(mào)布局進行調(diào)整，精準施策，盡快疏通影響亞洲地區(qū)大循環(huán)的堵點，加快形成國內(nèi)國際良性循環(huán)。2020年7月30日，中央政治局會議強調(diào)，“當前經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜嚴峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認識，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。為此，需要改變大航海時代以來西方建立的以歐美為中心的經(jīng)濟循環(huán)模式，立足亞洲，以高水平開放完成“補鏈”“擴鏈”和“強鏈”，加快形成于我國有利的經(jīng)濟大循環(huán)。
亞洲地區(qū)經(jīng)濟的繁榮發(fā)展是實現(xiàn)戰(zhàn)略調(diào)整的前提
與歐美地區(qū)的板塊相比，世界其他地區(qū)新興國家行為體的力量日漸凸顯，尤以亞洲地區(qū)經(jīng)濟力量的增長為世界矚目。作為全球“最具政治自信和富有活力”、擁有“有核國家”“世界人口最多國家”，擁有“穩(wěn)定、持久的社會政治體系”和“開放的貿(mào)易體系”的地區(qū)，亞洲可能成為在體量上能跟西方抗衡的最具潛力的地區(qū)[1]。數(shù)據(jù)表明，亞洲地區(qū)是全球經(jīng)濟中最具活力的地區(qū)。2019年亞洲占全球經(jīng)濟增長的比重超過2/3，其中，中國占39%，印度占16%，東盟國家占10%[2]。
更為重要的是，亞洲地區(qū)還存在諸多一體化的合作機制、構(gòu)想、倡議，以及論壇、峰會等多樣化的區(qū)域間協(xié)調(diào)機制，助力形成區(qū)域共融共通、開放包容、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)貿(mào)格局?；锇殛P(guān)系、結(jié)盟關(guān)系、非結(jié)盟非伙伴關(guān)系在亞洲地區(qū)均有發(fā)展與體現(xiàn)。由于歷史傳統(tǒng)文化理念不同，亞洲地區(qū)國家之間也存在分歧和矛盾，但合作發(fā)展的理念是主流。特別是亞洲廣大新興國家在“一帶一路”倡議下合作意愿強烈，愿意秉承共商共建共享原則，積極參與地區(qū)合作機制和倡議，協(xié)調(diào)行動、相互支持，共同應(yīng)對全球性問題帶來的挑戰(zhàn)。韓國提出的“新北方政策”、日本提出的“日俄關(guān)系的新思維”均表現(xiàn)出多樣化和開放性的發(fā)展理念，中國與俄羅斯發(fā)展新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系則體現(xiàn)了大國之間相互尊重、求同存異、合作共贏的原則，堪稱國與國關(guān)系的典范。
中國在亞洲的基礎(chǔ)性地位是立足亞洲的現(xiàn)實依據(jù)
2009年中國成為全球最大的商品出口國，2013年又成為全球最大的商品貿(mào)易國，在全球商品貿(mào)易總額中的占比逐年增長，全球貿(mào)易對中國經(jīng)濟的依存度不斷上升。從亞洲地區(qū)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，2019年，歐盟和美國雖繼續(xù)保持中國第一大貿(mào)易伙伴、第二大出口國的地位，但中美貿(mào)易額同比下降14.6%，東盟躍升為第二大貿(mào)易伙伴，中國對“一帶一路”沿線國家的進出口增長10.8%[3]。與西方逆全球化形成鮮明對比的是，中國堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持奉行睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交政策，堅持踐行親誠惠容的周邊外交理念，堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，推動建設(shè)亞洲命運共同體[4]。在治理思想上，中國秉承的集體主義價值觀、集合和高效的國家建設(shè)模式，不斷夯實國家政治構(gòu)建和現(xiàn)代化的國家治理理論。和而不同、合作共贏、平等互信等理念，更與西方的“零和博弈”有天壤之別。當前，中國已憑借龐大的經(jīng)濟體量成為全球第一大貿(mào)易國，擁有110家世界500強上榜企業(yè)，是全球前列的外商直接投資（FDI）的目的國和對外投資來源國。這表明，中國已經(jīng)深度融入全球經(jīng)濟，其他各國在與中國的合作交流中也建立起更緊密的“鏈條關(guān)系”。
在拓展區(qū)域貿(mào)易循環(huán)鏈條的過程中，應(yīng)以“補鏈、擴鏈、強鏈”為路徑
當前，我國應(yīng)及時調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展思路，利用“十四五”規(guī)劃編制的有利契機，積極規(guī)劃、預(yù)先布局，更深融入亞洲經(jīng)濟發(fā)展鏈條中。
“補鏈”要以多邊合作為原則，以經(jīng)濟發(fā)展為軸心，利用各種機制，繼續(xù)夯實、鞏固與現(xiàn)有國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。應(yīng)努力營造互利合作共融的良好氛圍，消除貿(mào)易壁壘，推動多邊談判，構(gòu)建更為完善的區(qū)域性經(jīng)濟大循環(huán)體系；以亞洲區(qū)域發(fā)展建設(shè)為契機，圍繞國家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學編制區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化、提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平，及時消除現(xiàn)有管理、技術(shù)、市場存在的瓶頸，切實提高區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)鏈條的系統(tǒng)化效力。
“擴鏈”要抓住亞洲發(fā)展新格局、新機遇，制訂務(wù)實而靈活的發(fā)展政策。全面優(yōu)化營商環(huán)境，瞄準高新技術(shù)領(lǐng)域、新能源開發(fā)、節(jié)能環(huán)保、金融服務(wù)創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟合作等領(lǐng)域，“積極引進高質(zhì)量外資，堅持多邊主義，突破貿(mào)易壁壘，多渠道增加高新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品進口，為我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展夯實實體經(jīng)濟基礎(chǔ)”[5]；增加引資新建、續(xù)建、擴建項目，力圖消除在生產(chǎn)、分配、流通、消費等環(huán)節(jié)面臨的“堵點”“痛點”，構(gòu)建更高水平的開放格局，不斷提升中國的吸引力；“擴鏈”不應(yīng)僅限于經(jīng)濟合作機制，還可以充分利用經(jīng)濟論壇、各類區(qū)域協(xié)調(diào)機制，在區(qū)域性挑戰(zhàn)面前積極作為，充分展示大國應(yīng)有的責任意識和擔當精神，踐行“人類命運共同體”理念，構(gòu)建新型亞洲經(jīng)濟發(fā)展秩序，增強區(qū)域經(jīng)濟合作的領(lǐng)導(dǎo)力；此外，構(gòu)建良好的政治關(guān)系也有助于推動亞洲經(jīng)濟合作鏈條的發(fā)展。自新中國成立以來，在波瀾壯闊的國際共產(chǎn)主義運動中，中國與傳統(tǒng)的社會主義國家保持著親密的友誼。冷戰(zhàn)結(jié)束后，我國繼續(xù)鞏固與朝鮮、越南、老撾及獨聯(lián)體國家的關(guān)系。與俄羅斯結(jié)成全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，“一帶一路”倡議與俄羅斯倡導(dǎo)的“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”對接，將有效發(fā)展與亞洲地區(qū)“邊緣國家”的關(guān)系。同時，還可以秉承先發(fā)展經(jīng)濟、再解決領(lǐng)土問題的思路，發(fā)展與日本、印度等國家的關(guān)系，充實與均衡亞洲地區(qū)的大國經(jīng)濟關(guān)系。
在“強鏈”方面，當前西方大國在應(yīng)對全球問題上的表現(xiàn)，預(yù)示著自大航海時代以來，立足于西半球的海權(quán)秩序已經(jīng)喪失活力。中國應(yīng)及時調(diào)整地緣戰(zhàn)略布局，以亞洲國家的經(jīng)濟聯(lián)系作為發(fā)展重點，積極拓展中國中西部地區(qū)的經(jīng)濟貿(mào)易鏈條，將經(jīng)濟發(fā)展重心和巨量的對外貿(mào)易從過度倚重東部沿海，轉(zhuǎn)向內(nèi)陸地區(qū)，加快西部欠發(fā)達地區(qū)融入國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)，加快絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)陸多層次開放平臺、形成西向交通樞紐和商貿(mào)物流、文化科教、醫(yī)療服務(wù)中心，最終構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
可以說，全球貿(mào)易鏈條的構(gòu)建脈絡(luò)與發(fā)展現(xiàn)狀，帶給我們關(guān)于世界之命運的前瞻性思考——是要建立只利于少數(shù)國家資本力量的設(shè)計及其制度安排，還是沿著人類命運共同體的方向，實現(xiàn)最大限度的合作共贏，已經(jīng)不言自明。當然，立足亞洲，構(gòu)建更為有力的區(qū)域貿(mào)易循環(huán)鏈條，不是一蹴而就的，還須在實踐中不斷探索與嘗試。
【本文作者為中國社會科學院政治學研究所研究員；本文系中國社會科學院與俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會聯(lián)合資助項目“世界政治空間中的俄羅斯和中國：在全球治理中協(xié)調(diào)國家利益”階段性成果】
注釋
[1][美]茲比格紐·布熱津斯基著，中國國際問題研究所譯：《大棋局：美國的首要地位及其地緣戰(zhàn)略》，上海：上海世紀出版集團2007年版，第115頁。
[2]國際貨幣基金組織：《長期的不確定性拖累亞洲經(jīng)濟》，https://www.imf.org/zh/News/Articles/2019/10/18/na102319-prolonged-uncertainty-weighs-on-asias-economy，2019年10月22日更新。
[3]路透社：《中國2019年外貿(mào)實現(xiàn)正增長，進出口回升具有持續(xù)性》，中華人民共和國商務(wù)部網(wǎng)站，http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/l/202001/20200102930289.shtml，2020年1月15日更新。
[4]習近平：《深化合作伙伴關(guān)系 共建亞洲美好家園》，《人民日報》，2015年11月08日，第2版。
[5]涂永紅、白宗宸：《FDI和高科技品進口對中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響——基于門限模型的分析》，《揚州大學學報（人文社會科學版）》，2020年第2期，第32頁。
責編：蔡圣楠 / 羅 婷
聲明：本文為《國家治理》周刊原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復(fù)國家治理周刊微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時務(wù)必標明來源及作者，否則追究法律責任。